对比民办教育发展现状思考_民办教育现状

对比民办教育发展现状思考

本次调查在问卷设计上以满意度调查为主，较多采取了 五阶段量表的形式；
在抽样过程中采取了多阶段抽样和整群 抽样的方法；
在调查过程中则采用了定性调查和定量调查相 结合的方式，在进行问卷调查的同时，对有代表性的被调查 者进行了深访。

我们依据这次社会调查和统计调查所获取的第一手数 据和资料，分别从学生、教师两个角度，将民办学校与公办 学校进行全方位对比，并通过对比，对项城市民办基础教育 发展状况进行了深入分析和研究。

学生问卷 根据对回收的398份有效的学生问卷数据的分析，我们 可以清楚地看到不同学校的学生对学校的满意程度，从中看 出民办学校与公办学校在自身发展过程中存在的不同问题， 具体从以下几个方面来进行比较和说明：
1．学生居住地对比（图1） 从图1中，我们可以清楚地看出，民办学校的生源构成 中，市区学生只占到了22.31%，而农村学生占据了大多数，达到了71.49%。相比而言，在公办学校生源构成中，市区学 生则占据了半壁江山，达到了53.85%，农村学生只占39.10%。

在与项城市教育局有关负责人的座谈中，我们得知，项 城市民办学校建立之初，分散市区学生就学压力是其中一项 重要任务。经过近几年的发展，民办学校已具备了一定规模， 成功地分散了一部分就学压力，同时，民办学校更多地吸收 了农村生源，大量农村学生涌入城区，“有条件的要来（城 区读书），没有条件创造条件也要来”成了目前农村学生进 城就学的生动写照。

2．收费标准满意度对比（图2） 通过对相关学校的了解，我们得知，在项城市民办学校 中，一名小学生每学期学杂费（包括学费、书费、住宿费） 平均在800元左右，一名中学生每学期学杂费平均在1000元 左右；
而在公办学校中，由于“两免一补”政策的实施，学 生几乎不用支付任何费用即可完成九年制义务教育。这也是 公办学校学生对学校收费标准比较满意的原因，从图中可以 看出，认为学校收费标准“很合理”和“较合理”的学生占 到了56.41%，而在私立学校中只占到了23.55%。

然而，从上面生源居住地的对比我们可以看出，家庭收 入较低的农村学生并没有选择收费较低的公办学校，而是选 择了收费较高的民办学校。首先，这与农村学生进城就学的 目的是有很大联系的，他们选择来城区读书目的是为了受到 更好的教育，不是为了省一些学费；
其次，民办学校在收费标准制定上更加灵活。通过对各个民办学校领导的调查，我 们得知，大部分学校对成绩较好或是进步较快的学生都有相 应的学费减免措施，每次考试之后还会对成绩突出的同学进 行奖励，这种奖励机制也激励学生更加努力地学习。

3．学习氛围满意度对比（图3） 学习氛围的好坏从一定程度上直接关系到教育水平的 高低，尤其是对于中小学学生而言，良好的学习习惯的培养 与学校学习氛围有密切的关系。因此，我们专门对不同学校 学生对学校学习氛围满意度进行了调查。从图中可以看出， 民办学校的学生对学校学习氛围的满意度相对较高，选择 “很好”和“较好”的学生占到了73.14%，而公办学校只占 到了52.56%。

这一结果也在一定程度上说明了目前民办学校在学校 管理上得到了学生和社会的认可。在教育日益受到社会重视 的今天，大多数学生家长会为孩子选择一个学风好的学校就 读，因此民办学校的蓬勃发展也是必然。

4．后勤服务满意度对比（图4） 后勤服务更多考察的是学校的硬件教学服务设施。通过 走访和了解，我们看到，项城市许多中小学的硬件设施比较 落后，有些中小学没有正规的运动场，食堂面积小，宿舍也 十分拥挤。这与项城市经济发展水平有关，经济的相对落后 不能保证相应的办学条件，甚至有些学校还达不到国家相关 办学的硬件标准。然而，近些年来不断兴起的许多民办学校在硬件设施上 有了比较大的投入，运动场的翻新，教室、食堂、宿舍的兴 建给学生提供了相对较好的就学环境。在有关学校后勤满意 度的调查中，我们也可以看出，学生对学校后勤服务的满意 度虽然总体不是很高，但是民办学校有74.38%的学生认为学 校后勤服务还不错（“一般”及以上），而公办学校的相应 百分比只有59.62%。教师问卷 在对学生进行调查的同时，我们还在各个学校随机抽取 了部分教师，四个民办学校每校抽取15名教师，两个公办学 校每校抽取20名教师，共回收93份有效问卷。下面即是对相 关问题的比较和分析：
1．教师居住地对比（图5） 图5清晰地反映了民办学校和公办学校教师居住地的比 例构成。其中，公办学校的教师大部分在城区居住，这部分 教师的比例占到了总数的94.87%，而民办学校的教师还有相 当一部分来自乡镇和其他县城，这部分教师的比例占到了总 数的30.19%。

这一现象的出现与民办学校灵活的用人机制有密切的 关系。经分别了解，我们得知，项城市的民办学校对教师都 采取聘任制，民办学校可以根据教师教学水平的高低与教师 签订不同期限的工作合同，并可以在合同到期时根据教师在 聘任期内的表现决定教师的去留，而不必经上级教育部门和 人事部门的批示。相比而言，公办学校由于长期实行终身工作制，用人机制不够灵活，虽然各学校目前正在尝试聘任制， 但是由于学校的所有制性质及一些历史遗留问题，实现教师 的正常流动并非易事。因此，民办学校灵活的用人机制吸引 了大批乡镇有能力的教师纷纷加盟，甚至还有一些其他县城 的教师也慕名前来。

2．平均每月收入对比（图6） 项城市的经济相对还比较落后，教师的平均月收入也较 低，近九成的教师月收入在1200元以下。通过民办学校和公 办学校教师收入的对比，我们可以看出二者的差异并不显著， 唯一不同的是，民办学校中相对收入较高（约平均收入1200 元以上）的教师比例比公办学校高，在所调查教师中占到了 13.21%。究其原因，还是与民办教育的用人机制有关。兴建 之初，在政府的大力支持下，各民办学校纷纷引入教学经验 丰富的教师，手段之一就是高薪聘请公办学校有名的教师。

与此同时，在学校不断发展壮大的过程中，各民办学校也不 忘为教师队伍补充新鲜血液，引进了一批高校毕业的学生， 而这些有能力的教师收入相应较高。

3．认为学校优势对比（图7） 通过调查，我们得知，无论是民办学校还是公办学校， 教师对学校的认可度还是比较高的。在谈到学校的优势所在 时，多数教师首先选择了校风学风，而后较多教师选择了师 资力量、管理水平及后勤保障。

相比较而言，民办学校的教师对学校的认可度比公办学校教师普遍较高，在被调查的民办学校教师中，认为学校优 势在于校风学风的占到了71.70%，而所占百分比较小的后勤 保障一项也达到了39.62%。反观公办学校，教师们的选择则 说明了目前学校所存在的问题，教师对学校的现状不够满意， 每个选项的百分比都比民办学校低，后勤保障一项更是只有 12.82%。

4．认为学校存在问题对比（图8） 与学校优势相对应的就是学校所存在的问题，在有关问 题调查中，通过图8我们可以清楚地看出，除“生源质量” 和“其他”这两项外，其余几项公办学校选择百分比都高过 民办学校。在“设备资金”和“政府扶持”这两项上分别高 达56.41%和46.15%。

这一现象同时也反映出民办学校在学校竞争中存在的 优势。由于民办学校的资金使用不用经过层层审批，使用比 较灵活，而且经过近几年的发展，学校资金也比较雄厚，因 此在设备资金方面不像公办学校那么发愁。另外，民办教育 兴起初期一直到现在，政府对民办教育一直十分鼓励，特别 是《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国 民办教育促进法实施条例》颁布以后，政府对民办学校的扶 持力度更大，相比较而言，在公办学校一方，学校有些“失 宠”。

基本结论 通过以上对比，我们可以清楚地看出民办学校在用人制度、设备资金、政策扶持上较之公办学校有明显的优势，然 而在调查中我们也发现一些问题：比如产权制度不明确、教 师队伍不稳定等。然而，由于处在市场经济的转型期，民办 基础教育在发展过程中存在一些问题也是不可避免的，我们 应当对新生的民办基础教育多一些支持与鼓励，对为了民办 基础教育事业发展付出不懈努力的投资者、管理者致以敬意。

项城市作为中原地区一个经济欠发达的小城，它反映了 中原地区多数城镇的发展状况，甚至是我国一些中小城镇的 缩影。项城市民办基础教育为经济相对落后地区教育事业的 发展提供了一种成功的模式，通过合理借鉴和推广，相信这 种发展模式将为我国城镇教育事业的发展做出突出贡献。