【关于跨国工程项目海外经营风险的分析】 什么是工程项目风险

关于跨国工程项目海外经营风险的分析

但大家都知道风险和收益是密不可分的，海外市场不是风平浪静、只有机会没有 风险的，不做好充足的准备是不行的。

工程项目风险主要来自于建筑环境和工程自身两个方面的不确定性，而跨 国工程因为工程的建设规模大、业务复杂、跨国事务多所以风险更大。对风险正 确的识别是跨国工程风险管理最基本的前提，一旦风险识别出现偏差，则有可能 导致风险管理失败。目前，风险识别方法主要包括资料收集、专家法、故障分析 法和因果分析法等，工程项目风险识别在风险管理中具着重要的地位，在风险识 别之后才可以对工程项目进行风险量化和评估，并采取有效的对策规避和防范风 险。

二、跨国工程项目具体海外经营风险解析 （一）地区环境风险。地区环境风险是指工程项目所在国家的环境出现问 题，影响到工程项目施工的正常进行，该风险具体包括：第一，法律与社会风险。

该风险主要指战争、政权、内乱、政府干预等，此风险一旦发生就很难挽救，会 使企业遭受严重的损失；
第二，汇率变动以及其他因素风险。客户使用当地货币 来结算项目工程款，汇率波动有可能给跨国工程项目带来风险；
第三，经济发展 的稳定性风险。通货膨胀能够威胁到全球经济，由于通货膨胀使工程材料价格飞 速上涨，工程造价会大大的超过预算，如果工程为固定总价合同，那么工程项目 必将入不敷出。

（二）业务风险。不明晰的合同内容以及工程竣工期间内当地市场供求关 系发生变化而引发的风险，具体包括：第一，合同风险。总承包商和客户之间、 总承包商和分包商之间均需建立合同，除合同另一方的实力及诚信存在隐性风险 外，合同的内容、条款表述上也存在责任不清、事项不明等风险；
第二，市场波 动的风险。跨国工程项目的建设周期一般较长，在这段漫长的期间内，客户市场 可能会发生意想不到的波动，这种市场本身的变化对于工程项目来说无疑是一种风险。

（三）项目自身风险。跨国工程项目在实施过程中自身存在的风险以及由 于施工力量和自然条件等因素带来的风险，该风险具体包括：第一，设计风险。

设计内容不合理、方案有错误、管理不规范、对国际规范不了解等都是跨国工程 的风险，对于这些风险，跨国工程项目设计单位要在工作过程中通过加优化设计 方案、提高人员能力等手段来予以解决；
第二，施工技术与自然条件。施工工艺 落后、施工技术和方案不合理、施工安全控制缺失、对施工现场的自然情况不了 解、对工程所在国的施工技术标准不熟悉等都会引发风险；
第三，工程变更风险、 设计深度不够、工程量计算偏差、分部工程是否实施尚未确定、在工程量计算过 程中的漏项或数值不准确均可能引发工程变更风险。

（四）利益相关风险。跨国工程项目通常会涉及到多个利益相关方，在不 同利益的驱使下，工程项目有可能会面临各方合作不畅的风险，具体包括：第一， 业主的资质信誉。由于业主没有充足的资金或信誉度较差，导致合同款项不能按 条款约定来执行，可能给工程承包商带来资金紧张的风险；
第二，分包商及供应 商合作情况。一些业主会要求总包商在投标方案中注明分包商及其供应的技术服 务内容，而分包商一旦提前选定，总包商对其管理控制能力将降低；
第三，总承 包商自身的管理。项目在预算或计划阶段存在的风险隐患可能会在实施阶段集中 爆发，如果没有一套完整的项目控制体系，可能导致项目失败。

三、跨国工程项目海外经营风险应对策略 （一）风险回避。风险回避是指在对风险和收益进行权衡后做出的主动性 放弃选择，其根本目的是避免工程项目遭受更大的损失，但由于风险和收益的比 例关系，风险回避在某种程度上也是放弃了潜在收益。风险回避虽然可以彻底消 除工程项目经营风险，但操作本身可能给项目造成损失并带来恐慌心理，所以很 多人认为风险回避较为消极，如果一味的选择回避的态度，那么可能连最基本的 收益也无法获得。总之，此方法要全方位的权衡利弊后再谨慎决策。

（二）风险转移。站在总承包商的角度，如果说风险回避是将风险消除在 源头，那么风险转移就是将风险分摊给工程各利益相关方的手段。风险转移并没 有减少或降低风险，它是将风险通过合理的手段转移到了其他方身上，达到大家 共担风险的目的，风险转移最常见的方式就是分包、有保险、担保，例如：将工 程项目中专业技术要求很高的环节包给专业分包商，尤其来完成相关工作，并享 受工作成果和承担工作责任。值得注意的是，目前国际上很多工程合同争议是由于双方对合同的理解不同，未弄清合同条款所致，双方各执一词，甚至对簿公堂， 所以在签订分包合同时更是要引起各方高度重视。

（三）风险自留。风险自留是工程项目要以自身的能力来承担预计风险所 带来的损失，而风险自留又可以分为主动和被动两种。主动风险自留是风险主体 在对项目风险进行预测和分析的基础上，进行主动的风险控制，前提是自留风险 可能导致的损失要比风险转移或回避的费用小，这就需要一个精准的预测过程；

被动风险自留是指当风险主体对风险的认识和分析不够准确，在迫不得已的情况 下承担风险损失，如承揽某个项目的决策缺乏系统的评估，那么项目因风险过大 而导致经营失败，相关的风险就不得不被动自留。这也要求工程项目承包商要在 工程项目投标前便做出预测，工程也并非一旦中标便可获得利润，要对其中的风 险进行评价，结合自身实际情况采取后续行动。（四）风险补救。跨国工程项目 海外经营的过程中有一些风险是不可完全避免的，所以就需要对风险造成的损失 进行控制和补偿，通常来说，总承包商在编制成本计划时要给每一项成本费用留 有余地，这实际上就是为可能遇到的风险作出的准备。此外，总承包商在风险事 件已经发生的情况下，要尽量控制由此带来的经济损失，并消除其他负面影响， 维护企业的长期发展。

四、跨国工程项目海外经营风险应对措施 （一）地区环境风险。地区环境所带来的风险采用以下应对措施规避：首 先，充分考虑法律和社会政治、经济、环境的稳定性，在选择承接跨国工程项目 阶段，对工程所在国的社会状况、法律及经济风险有全面的了解，力求获取更全 面的信息，结合专家给出的意见，综合性的对风险进行评判，如果发现项目风险 过大，且无控制或转移风险的有效手段，则应当考虑放弃投标相关工程，避免巨 大的损失。采用风险回避态度来处理风险时要清楚地认识到两点问题：第一，就 跨国工程项目来说，某些风险很难预判且不能完全规避，如自然灾害、瘟疫疾病、 全球金融风暴、国际能源危机等，这些风险客观存在且不以人的意志为转移；
第 二，企业确实有权利放弃开展某项有风险的经济活动，但零风险的经济活动是不 存在的，规避所有风险就意味着没有任何收入，此处需要充分考虑成本效益原则。

其次，汇率变动和其他因素。汇率风险主要的应对措施包括：在合同中规定清楚 支付货币和贷款货币一致性、可以采用“交叉弥补”的策略来预防汇率风险、通过 银行做远期外汇及货币期货等金融业务、建立汇率风险的监测系统、准确掌握支 付时机等。最后，企业要积极配合国家战略，跟进国家周边“一带一路”、“互联 互通”等外交战略，参与对外承包工程商会的外经活动，并建立起与国家开发银行、进出口银行等金融机构的定期沟通交流机制。

（二）业务风险。合同管理风险的措施，承包商要彻底理解招标文件，在 很多情况下也可以通过签署免除责任条款来转移部分风险。从实际工作情况来看， 在施工阶段，将损失转移给他方的有效手段便是索赔，承包商要尽力向业主争取 保留条款的权利，以缓冲突如其来风险危机，例如：一些跨国工程项目的工期相 对较长，在漫长的周期内，承包方所使用机器设备、低值易耗品、原材料等资产 的价格很可能上涨，成本的增加可能给企业带来巨大的损失。为此，承包方可在 合同中约定，若因发包方的原因导致工程期间延长，那么工程款项也需按一定原 则上调，以此来转移潜在风险。承揽大型国际化工程项目的企业一般都愿意把部 分工程向外分包，以便利用分包商的资源来弥补自己专业技术上的不足，同时也 将工程中的部分风险转移出去，但依照合同，承包商须向业主承担全部的工程责 任，这其中也包含分包商所做的工作，所以承包商在工程分包时必须谨慎的选择 分包商并合理的签订分包合同。此外，应高度关注市场波动所带来的风险，提前 做好市场调研及经营预测，健全市场风险防范体系，一旦市场环境发生变化能迅 速的采取营销机制予以应对。

（三）项目自身风险。首先，防范设计风险，应做好设计变更风险防范预 案，这对于弥补设计差错、预防设计风险有重要意义，其中需注意事项包括：提 高业务水平及信息储备量、做好设计方案的比选及设计、控制设计过程的校审程 序、做好施工阶段设计交底和图纸会审、加强对设计变更的审查；
其次，关注自 身施工技术和当地自然条件，关键环节的施工技术可能关系到整个项目的成败， 因此工作中要采用成熟且适合的技术，绝不能为了降低成本而采用投机性技术手 段，而对于自然条件造成的风险，承包商则要现场调查工地外貌、当地气候条件、 交通条件等环境状况，例如：某建筑企业承揽一项跨国工程，经先期实地考察了 解，该项目地理位置在山区，这里丛林密布、气候多变、地形极为复杂、交通也 不够便利，施工条件可以说是异常艰苦。为此，企业在赴该国施工前准备了多项 应急预案，并明确了工程管理内部责任主体，主要的管理者还跟公司签订了责任 状，果不出所料，整个施工过程中遇到了很多的困难，因该建筑企业事前调研详 细、预案编制缜密，最终还是克服了种种困难，顺利地完成了该项跨国工程；
最 后，工程量变更风险，综合的分析工程量变更所引起的风险，一方面根据具体施 工方案选择合适的索赔方案，另一方面则根据综合单价分析单价变化，并计算确 定新的综合单价。

此外，海外项目一大显着的特点就是，动起来很急、阶段性时间约束强、可持续时间长、落地时间更长。哪怕是公招项目，这不仅受制于资金，还受制于 国别的政治体制、法律等多种约束因素。例如，乌兹别克斯坦一公路公招项目从 资审到评标结束，历时近2年时间，又要重新招标；
蒙古国北方铁路议标项目历 时3年，终于取得特许经营权和可研合同的阶段性成果；
配合国际集团的莫桑比 克莫马铁路项目历时3年仍未落地。虽然主要受外部因素影响进度，但是中间各 方利益的博弈是影响项目成败和快慢的根本内因。所以，正视海外、坚定信念是 企业走出去的重中之重，企业需要静得下心、耐得起性子，既要动得起来去收集 信息、开拓公关、运作调研，更要坐得下来整理、分析、筛选项目信息，制定行 动方案。

（四）利益相关方风险。在投标活动开展之前，总承包商要拓宽获取海外 工程业主信息的渠道，全面掌握业主信息，如果项目业主对资金不足或信誉较差， 应考虑在合同中拟定保留条款，或者要求业主先行支付工程款，例如：某建筑企 业认为中国国内建筑业行业市场竞争越来越激烈，产值虽然很高，但利润却少， 为了能在市场中占有一定的市场份额，行业内各企业的利润空间不断压缩，企业 生存压力巨大，为了能够取得更大发展，该建筑企业放眼国际市场，并选择了阿 富汗的某个项目作为海外经营的突破口，工程从合同签订到现场施工的整个过程 都很顺利，但问题却出现了结款的时候，由于阿富汗的国内政治动荡，海外工程 业主的经营受到影响，其没有资金支付工程款，该企业应收工程款迟迟不能到账， 导致资金断流，企业的生存遭受严重的威胁。此外，购买保险是转移风险行之有 效的办法之一，也是国际上公认的最直接的转移风险手段，在跨国工程项目中， 承包商不仅可以自己向保险公司投保，也可要求分包商提供银行担保，如果分包 商出现问题，则银行将承担间接责任，对总承包商进行赔偿，这样可以降低跨国 工程的风险。

作者：拓妍