【新修订《安全生产法》对安全生产监管的指导作用】 安全生产法三个必须

新修订《安全生产法》对安全生产监管的指导作用

关键词：新修订《安全生产法》；
修订过程；
修改内容；
指导作用 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审 议并表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生 产法的决定》，修订的《安全生产法》于自2014年12月1日开始执行。这是《安 全生产法》自颁布十余年来所作的一次较为全面而重大的修改，也标志着我国安 全生产法制建设的一个里程碑，在保障人民群众生命安全方面发挥着重要作用， 有效防止和减少生产安全事故。

一、《安全生产法》的修订过程 2002年颁布的《安全生产法》自实施以来，对预防和减少生产安全事 故以及保障人民群众生命财产安全等方面发挥着重要作用，我国的生产安全形势 也在逐步好转。然而，我国安全生产发展还处于基础阶段，总体上还相对薄弱， 生产安全事故还处于易发阶段，特别是重特大事故尚未得到有效控制，安全生产 的各方面工作均需要进一步加强。因此，在总结近年来实践工作经验的基础上， 以中央方针政策为指导，结合各地方、各部门的规定，对《安全生产法》进行修 改和完善，为确保安全生产提供更有利的法律保障。

2011年底，形成《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》，随 后2014年1月15日，国务院第36次常务会议讨论通过草案，并提请全国人民代表 大会常务委员会审议。在进行多次调研，与各方面沟通协调后，对草案反复修改 和完善。终于在2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会 议上以165票赞成，5票弃权以及0票反对的表决结果，高票通过《安全生产法》 的修改决议。同日，国家主席签署第13号主席令，正式公布这一决定，自2014 年12月1日起施行。二、《安全生产法》修改的主要内容 1.强化并落实生产经营单位安全生产主体的责任 生产经营单位是安全生产的责任主体，而生产经营单位的主要负责人 则是本单位安全生产的第一责任人。因此强化和落实生产经营单位的主体责任非 常有必要，不仅可以总结以往实践经验，也可以借鉴其他国家和地区的先进方法。

强化和落实生产主体的责任也是社会主义特色市场经济的必然要求。此方面法律 的修改内容主要包括：进一步明确安全生产责任制应当包括各岗位责任人员、其 责任范围以及相关考核标准等，并规定生产经营单位必须建立安全生产责任以及 落实情况的监督考核机制，确保生产经营单位安全生产责任制具体落实到位；
此 外增大生产经营安全生产投入的保障力度，加强相关生产经营单位应当按规定提 取以及使用安全生产费用的规定；
进一步明确生产经营单位安全生产管理机构以 及安全生产管理人员的具体职责所在；
增加生产经营单位建立事故隐患排查治理 制度的规定，从而进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作。

2.加强政府监管职责，强化政府对安全生产监管的力度 政府在安全生产的监督中起着重要作用，因为减少生产安全事故需要 生产单位和政府两方面的监督管理以及协调配合工作。据此，《安全生产法》的 修订从我国国情出发，充分考虑我国安全生产工作的实际问题，强化基层安全生 产监管职责，规定乡镇人民政府以及街道办事处、开发区等地方人民政府派出机 关的相关安全生产监督管理职责，并积极赋予相关监管部门相应的强制执行权， 规定监管部门通过有关单位停止供电、停止供应民用危险物品如爆炸物品等，依 法强制生产经营单位履行的决定。

3.强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚