【农业学校人才培育问题与策略】 培育新型农业经营体系

农业学校人才培育问题与策略

一、农业高校产学研结合培养人才的可行性 近年来，我国在实施自主创新战略，推进国家创新体系 建设过程中，明确提出把建立以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系作为突破口，并积极引导和支 持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化；

地方政府为增强企业自主创新能力，把产学研结合作为一项 重要任务，大力推动企业与高校合作，借助高校教育和科技优势，利用多年来积累的大量智力和技术成果，增强企业自 主创新能力，使其真正成为技术创新主体。这些为高校产学 研结合培养人才提供了良好的外部环境。目前，高校将产学 研结合工作作为增强高校社会服务职能的一个重要手段，并 逐渐意识到产学研结合在人才培养方面的重要性。2012 年 中央一号文件指出，引导农业高校成为农技推广的重要力量， 鼓励农业高校科研教学人员深入基层从事农业技术推广服 务，加强农科教合作人才基地建设，推动高校农业科技人才 培养[1]。实践证明，农业高校通过产学研结合培养农业创 新人才在资源优化配置、人才培养等方面完全能够发挥出它 独有的优势。农业高校的首要任务是培养农业专门人才，是 产学研结合教育的主要组织者，其丰富的信息资源和齐全的 学科专业等优势，在人才培养上已积累了丰富经验，形成了 完整的人才培养课程体系和培养管理制度，但其人才培养模 式比较单一，过分强调专业教学的局部系统性，造成了农业 领域内各专业教育之间相互割裂的局面；
而涉农企业、地方 产业和管理部门则直接面向市场、面向农民，了解农民的技 术需求，拥有广阔的农业生产基地，但缺乏人才和技术。产 学研结合培养农业实践型和创新型人才是对农业高校科研 和教学功能的完善和补充，形成了优势互补、互惠互利、资 源合理配置的人才培养新体系。

二、 目前农业高校产学研结合培养人才的主要形式 伴随着我国加入 WTO 后国际化进程的加快以及农业产业结构的重大调整，农业高校深刻认识到社会对农业人才培 养提出了更新和更高的要求，也深刻认识到产学研结合在培 养创新人才方面的重要作用。为此，近年来农业高校积极开 展产学研合作，并采取多种形式培养农业创新人才，以满足 社会对人才的需要。

（一）“红色 1+1”科技行动 该行动由中国农业大学党委发起，即一个博士党支部联 系一个村党支部，一名博士生党员帮扶一个农户。通过这种 方式加强对学生进行热爱农业、热爱农村的教育，鼓励研究 生到农村、到基层，走进农户，将自己的研究工作和服务农 村结合起来，将自己的技术知识应用于实践。

（二）建立专家工作站 南京农业大学近年来把专家工作站作为培养农业创新 人才的重要载体。通过在种养基地建立专家工作站，高校专 家为种养企业提供技术服务和技术指导的同时，组织本科生 从事教学实习和实践活动。通过专家工作站，把本科生、研 究生、专业学位研究生的教育教学与农业生产实践、科学研 究、技术推广有机结合，不仅培养他们吃苦耐劳的素质和热 爱农业、献身农业精神，而且增强其实践能力。2006 年以 来，南京农业大学积极争取相关省市县地方政府的人、财、 物的支持，并在教育部有关项目的资助下，在江苏南通、四 川绵竹、安徽凤阳、云南永胜、海南乐东等地相继建立和完 善了16 个专家工作站。（三）“111”计划和“双百”计划 华中农业大学 2009 年启动了“一院带一村，辐射一个 县”服务新农村建设行动计划 （简称“111”计划）和“百 名教授进百企”科技支撑企业发展行动计划（简称“双百” 计划）。通过“111”计划，围绕地方特色产业，结合学校 优势学科，组织广大师生深入乡村，建设农业科技创新基 地；
通过“双百”计划，组织师生，与企业建立紧密的合作 关系，以项目为纽带，促进企业产业的技术升级和改造。

（四）建立农业科技示范基地（站） 西北农林科技大学按照“建在产区、长期坚持、国内一 流”的原则，近年来依托学校学科优势，面向区域主导产业， 在产业中心地带建立集试验研究、示范推广、实习实践和信 息监测服务等多种功能于一体的、永久性的农业科技示范基 地，成为科教人员的“露天试验室”、农民家门口的“示范 田”、人才培养的“野外实践基地”、农业信息的“采集源 和辐射源”。2005 年以来，西北农林科技大学建立了白水 苹果等 8 个试验示范站，建立了海南作物育种等 20 余个 示范基地。这些示范基地（站）为学生实习、实践和创业锻 炼提供了场所，充分发挥了人才培养野外实践基地的功能。

（五）搭建校企科技创新平台校企科技创新平台是利用学校 的人才优势、科技优势以及企业的资金优势在企业内部联合 建立的重点实验室，或在学校联合成立的工程技术研究中心 等。目前许多农业高校与涉农企业搭建了科技创新平台，并充分利用平台为研究生和本科生提供了亲手操作的机会，使 他们在专业知识、实践技能、工作态度、分工合作能力等方 面得到了充分锻炼和提高。譬如，南京农业大学和江苏新天 地氨基酸肥料有限公司联合建立的江苏省固体有机废弃物 资源化高技术研究重点实验室已培养硕士研究生 183 名， 培养博士生 28 名。

三、存在的主要问题 （一）农业高校与涉农企业的“产学研”结合不够紧密 首先，目前高校的科研评价体系导致高校科研人员重纵 向、轻横向，重理论、轻应用，重学术水平、轻科技成果的 二次开发和中试工作，农业高校也不例外，导致农业科技成 果产出少、成熟度较低，实用性较差，涉农企业与农业高校 缺乏紧密合作的基础；
其次，产学研工作是一项复杂的系统 工程，而农业科技成果所呈现的转化周期长、风险大、稳定 性差、社会公益性强、商品性弱以及转化条件选择性强的自 身特性又无形增添了农业高校与涉农企业产学研合作的难 度；
由于我国企业特别是涉农企业的自主创新能力不强，高 校科技成果往往需要“带土移植”，即科技人员需要随成果 进入企业，并需要根据企业及市场的需求对技术做进一步的 完善和改进，但目前高校的科研体制限制了科研人员的有效 流动。从高校层面上“，学”和“研”不能和“产”紧密结 合，学生的培养和教育缺乏平台和载体。

（二）产学研结合培养农业人才形式重于内容目前，农业高校已深刻认识到产学研合作对学生培养的 重要性，并积极与农业科研院所、涉农企业以及农业产业部 门展开全方位、多领域的合作。尽管出于利益驱动，农业科 研院所、涉农企业以及农业产业部门可以和农业高校走在一 起进行合作，并将建立教学实习基地和科研基地作为重要的 合作内容，但在合作过程中，企业更加注重同学校开展技术 合作，对学校教学模式、教学手段、教学内容缺乏足够的了 解，不能准确掌握学生的学习程度和学习目的，对学生的能 力、素质也知之甚少，加之合作主体各自的责任、职权和利 益不够明确，不能建立一个长期、稳定、制度化的利益共同 体，致使合作一般流于形式，真正实施的不多，实施的效果 也不好。

（三）产学研结合培养农业人才缺乏制度保障 由于没有建立相应的规章制度, 在产学研结合培养农业 人才过程中，高校与合作单位所产生的科研成果的归属权得 不到明确，时常发生纷争，使得产生的科研成果无法转化进 而推向市场，严重伤害了双方积极性，一定程度上影响了联 合培养人才的有序和有效开展；
由于产学研合作主体缺乏明 确的权利和义务，在合作过程中，高校把学生送出去后就把 有关学生的事务也全权交由合作方负责，而农业科研院所往 往把学生作为“招之即来、挥之即去”的研发助手，企业也 往往把学生作为较为廉价的“打工仔”，出现了产学研联合 培养学生过程中学生去科研院所、产业部门（企业）后“没人管”的现象，使产学研结合培养农业人才的效果大打折扣。

四、对策和建议 （一）营造良好的产学研合作政策环境 建立和完善与产学研合作相关的政策法规，为产学研合 作提供制度规范和保障，通过调动产学研合作各方的积极性， 维护合作各方的合法权益，促进产学研合作的持续性和紧密 性；
打破部门、区域、学科界限，有效整合政府、高校、企 业等创新资源，建立协同创新机制，进一步推动农科教紧密 结合；
加强农业高校的校企合作创新平台、校地试验示范基 地建设，进一步推动校市联建、院县共建等创新服务模式；

进一步完善科研评价机制，坚持分类评价，注重解决实际问 题，改变重纵向轻横向、重理论轻应用、重论文轻发明的状 况，把产学研合作纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行 “推广教授”“推广型研究员”制度，鼓励科研人员走出校 门，积极同企业和地方开展合作，并将人才培养放在这一合 作过程中，最终通过以“研”促“产”，达到以“产”带“学” 的目的。

（二）丰富产学研结合培养人才的内涵 目前，产学研结合培养人才主要体现在企业为高校设立 奖学金、奖教金，安排学生到企业或基地进行教学实践和毕 业实习等形式上，缺乏实质性内容。在产学研合作过程中， 农业高校应发挥自己的科研优势和人才优势，吸引涉农企业 积极参与人才培养工作，包括鼓励企业对农业高校的培养模式，教学内容和方法，实践性教学环节提出宝贵意见和建 议；
推动企业参与学校专业、课程体系的建设和规划，参与 毕业设计的制订和调整，以及共同设立人才培养计划、全程 参与学生培养等[ 2 ]。进一步拓宽创新人才培养路径，通 过与企业联合培养农业工程硕士，使农业高校科研人员将自 己掌握的理论很好地与生产实际结合在一起，为培养农业创 新人才积累丰富的经验；
通过建立农业工程联合实验室和农 业工程中心，将科研、教学和产业融为一体，使学生提前得 到研发、生产和经营的实战锻炼，增强学生创业与就业的竞 争优势；
鼓励学生更多地参与技术开发和技术服务工作，通 过参与技术合作的谈判、技术合同的拟订和实施，以及让学 生承担研发工作等，使学生学到课堂上学不到的东西，对于 培养农业创新人才具有重要意义[3]。

（三）建立配套的教师绩效考评体系和学生发展测评体 系 高校教师通过产学研合作，培养了大量的实践型和创新 型人才，提高了学生的就业能力，增加了学生的就业机会， 拓宽了学生的就业途径。而现有的人事制度和绩效评价体系 很难体现这些劳动的价值，在一定程度上影响了教师培养农 业实践创新人才工作的积极性。因此，对从事产学研合作工 作的教师，建立配套的绩效考评体系，在职称评定、绩效考 核等方面，要充分考量他们指导学生的人时数、参加一线科 技服务的天数、撰写的科普宣传资料数量以及产生的社会经济效益等。同时，建立学生发展测评体系，以验证产学研结 合培养农业人才的效果。通过测评，及时发现问题，为调整 和优化培养方案奠定基础，同时为学生的就业选择和自身发 展提供参考依据。在建立学生发展测评体系时，学校要注重 企业的参与，由于企业对人才需求规格和标准比高校有着更 加透彻的了解，建立学生发展测评体系，测评学生发展情况， 企业具有得天独厚的优势。

（四）充分发挥政府在产学研结合培养农业人才中的作 用 产学研结合培养农业人才涉及多个不同的参与主体，具 有不同的利益归属，在合作过程中经常出现一些分歧和矛盾。

因此，政府要充分发挥产学研结合培养农业人才过程中的推 动、协调、监督和管理的综合职能。首先，政府要加大投入 力度，增强校企合作创新平台的能力建设和条件建设，并为 学生走进龙头企业、合作组织、农业园区等开展形式多样教 学实习和社会实践活动提供更多的经费支持；
其次，健全相 应的政策法规，明确政府、企业、高校及其他参与主体在产 学研结合培养农业人才中所承担的责任和义务，实现产学研 结合培养农业人才过程的持续性和稳定性。再次，政府把产 学研结合培养农业人才的成效纳入企业、高校和科研院所的 绩效考核指标体系，建立国家和地方各级产学研结合培养农 业人才的奖励机制[4]；
此外，还需要建立合理的企业利益 补偿机制，激励和规范涉农企业为农业高校人才培养提供必要的条件和环境。