[从师资队伍看农村教育改革] 农村教育改革

从师资队伍看农村教育改革

二、农村中小学教师队伍现状堪忧的原因 1、中小学教师编制城乡倒挂的直接影响 农村中小学由于地域广、校点多，理应配备更多的教师， 但现在的情况是城乡倒挂，农村教师的编制少于城市学校。

不少农村地区出现了中小学教师名义上的超编和实际上的 缺编现象。编制就如同一个‘紧箍咒’，正在制约着农村中 小学教育的发展。教师不流动，老的退不掉，新的进不来， 如同一潭死水。不少县由于财力不足，对地方政府来说财政 负担的教职员工当然是越少越好。根本上导致有些地方多年 有编不补，宁可雇佣工资低廉的代课教师。

2、城乡中小学教师工资待遇差距过大的必然结果 长期以来，我国农村教师与城市教师收入差距过大已是 不争的事实。据《国家教育督导报告》（2008）抽样调查结 果表明，全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%。在经济落后的农村地区， 许多基层县乡财政不堪重负，最为严重的个别乡镇的教师工 资还存在着不能按时发放和拖欠的现象,这样的待遇势必会 影响教师的工作积极性。

3、城乡资源分配不均 城镇化步伐加快的负面效应。随着城镇化的推进，大量 农村人口和学龄儿童转移到城镇，农村人口和学龄儿童不断 减少，农村学校不断萎缩，甚至因生源短缺被迫撤并。教育 部门表面淡化升学率，大力推行素质教育，然而社会大环境 的压力下，市、县的重点学校从政府、社会获得的资源必然 比农村更有优势。人才流向本来就有一种“趋高”现象，名 师为谋求更好的个人发展，社会福利、更多的进修机会向往 名校理所当然。

三、提高农村中小学教师队伍水平建议 1、改善农村中小学教师福利待遇，稳定教师队伍 增加财政支出，专门用于提高教师的经济待遇，提高教 育支出在民生财政中所占的比例。明确各级政府的责任，逐 步建立省级统筹的义务教育学校教师工资保障机制：让省级 政府成为教师工资最主要的负担者，可以有效防止基层政府 或教育部门截留、挪用义务教育经费，拖欠教师工资等问题。

建立农村边远和艰苦地区中小学教师特殊津贴制度：对那些 越是在地理位置偏僻、自然条件艰苦农村地区工作的教师， 享受的特殊津贴应越高，以吸引和稳定优秀教师到该地区任教，保证偏远农村地区的孩子也能享受到较好的教育。改善 农村学校教学与生活条件，提高农村中小学教师教学的积极 性。正确面对农村教育的现实，妥善解决教学点代课教师的 工资待遇问题：鉴于农村代课教师在一定时期内仍将存在的 事实，应尽可能使其与当地公办教师同工同酬。

2、建立教师定期交流轮岗制度，组织城镇重点中小学 教师对农村学校进行帮扶 交流的重点是由城市向农村、由强校向弱校定期流动。

尽快建立城镇教师到农村任教服务期制度，并以此作为教师 职务晋升和评优的重要条件；
城镇重点中小学不定期地委派 有关学科教师到被扶持的学校讲课、指导备课和教学，形成 “一帮一”的态势，尽快提高农村学校教师的教学业务能力。

同时中层干部也可定期进行交流，带去新的管理方式，带动 农村学校的课程改革和管理方式改革。

3、创新教师招聘思路，吸纳优秀青年教师 要加大对农村学校资金的投入和优厚政策的加强来鼓 励更多的毕业生和优秀的青年教师到农村学校去。师范生是 教师队伍强大的后续军，师范生的加入将直接影响着未来农 村教师的壮大，因此国家政府要加大力量培养高校师范生。

通过扩大实施农村中小学教师教育硕士培养计划等多种方 式，为农村学校补充一批具有较高素质和学历的青年教师。

实行“定向招聘”与“定向培养”，培养留得住的本土名师， 是农村中小学摆脱困境的根本保证。因地制宜，每年安排一定的教师编制，将多年在教学中兢兢业业、已取得大专学历 和教师资格证的优秀农村代课教师转为公办教师，其余农村 代课教师必须与其签订劳动合同，明确聘期、权利和待遇等。

4、增加教师外出学习、交流、培训机会 学校常组织教师参加上级和进修学院组织的各类专业 培训活动，使教师掌握新知识、新的教学手段和教学方法， 以适应新时期教育和新课改需要。最好定期举办专题讲座， 邀请高级教师来校讲学，努力提高教师的整体水平和素质。

总之，在农村建立一支整体水平高、富有活力、稳定又能适 应现代化教育需要的教师队伍，对发展农村教育具有十分深 远的意义和影响。发展农村教育，虽然是一个涉及社会各方 面的复杂系统工程，但只要各级政府高度重视，社会各方共 同努力，从点滴做起，相信问题一定会有得到好的解决。