[关于构建现代建设项目管理理论框架体系的思考] 体系框架构建

关于构建现代建设项目管理理论框架体系的思考

1.构建现代建设项目管理理论体系的意义 建筑业是我国国民经济的支柱产业，大型工程建设是推动时代进步的 重要动力和标志。当前我国正处于一个持久的快速发展期，中国建筑业也活跃在 国际建筑领域，成为推动国际建筑业发展的一支重要力量。加快我国建筑业发展， 提高工程建设管理水平，必须加快建设项目管理理论研究，依靠先进的项目管理 理论支撑，引导建筑业发展和建设项目管理水平的提高。当前建设项目管理理论 研究必须从传统的、狭义的项目管理向现代项目管理理论转变。

1.1建设项目管理必须借鉴相关学科发展成果 建设项目管理是技术和经济的综合。从管理技术方面来讲，是管理科 学的一个分支。从经济分析方面来看,建设项目管理各主体之间存在复杂的经济 关系，属于经济学研究的范畴。建设项目管理涉及面广，不同于其他学科的研究 内容，具有很强的专业特点。任何一门学科和一种理论的存在必然有其完整的理 论体系。现代管理科学和新经济学的发展已经取得了很大成果，有力地指导和推 动了工业化大生产和现代企业制度的建立和完善。建设项目管理理论体系的建立 应该充分借鉴现代管理科学、经济学的理论和研究方法，结合建设项目特点，运 用各学科成熟的理论成果，分析研究建设项目管理中的突出问题，总结规律，从 管理技术和制度设计等方面丰富发展建设项目管理理论。1.2建设项目管理必须放在市场经济环境下研究 建设项目管理研究的终极目的是提高资源配置效率。市场经济体制自 从产生以来对人类社会发展产生了巨大影响，从国际范围看市场经济体制不断发 展，我国市场经济体制已基本建立，特别是建筑业作为最早走向市场的行业，市 场化发育较成熟。可以说支撑我国当前建筑业发展的一个重要前提是市场化程度 得到了很大提高。现代建设项目管理理论必须在市场经济配置资源的背景下进行， 研究通过利用市场的手段提高资源配置水平。

1.3建设项目管理必须紧紧围绕推进建筑业工业化方向当前我国正处 于工业化发展的重要阶段，以工业化推动现代化是我国发展的一个重要方向。由 于历史的原因，建筑业长期处于传统的手工业生产阶段，严重制约了建筑业发展。

现代建设项目管理理论必须借鉴工业化的 理论，按照大规模工业化生产的理论和流水线生产的模式改造传统的 建筑业，这是从根本上提高建筑业水平的唯一途径。按照工业化、物流管理等理 论，丰富和完善建设项目管理是构建现代项目管理理论的重要内容。

2.现代建设项目管理理论框架体系的主要内容 2.1 建设项目管理制度设计和治理结构理论 建设项目管理活动贯穿于建筑产品生产、交易的全过程。在建设项目 管理过程中，各方主体都要通过一定的交易方式形成以经济合同为纽带的经济关 系。传统的建设项目管理只重视建设管理技术和方法的研究，很少研究作为建设 活动主体经济人之间的关系及制度设计。制度作为一种重要的社会资源，直接影 响经济效益和效率。建设项目管理研究应充分运用信息经济学、制度经济学等新经济学的观点和现代经济理论，研究改造传统的建设项目管理制度，建立适应市 场经济要求的新型建设项目管理制度和项目治理结构。

(1) 建设项目管理制度设计 制度是一系列运动约束和非运动约束组成的规则网络。它约束着人们 的行为，减少专业化和分工带来的交易成本的增加，解决人类所面临的合作问题， 创造有效组织运行的条件。现代建设项目规模大，技术含量高，具有典型的社会 化大生产的特点。特别是作为建设项目管理基础的投资体制和方式，已经呈现出 许多新特点，对建设项目管理制度设计也带来很大影响。建设项目制度设计关键 是要充分利用现代经济学原理，结合建设项目特点，进行制度分析和制度设计， 构建适应市场经济要求的符合建设项目管理规律的建设项目管理制度。

(2) 建设项目治理结构 建设项目治理结构是指建设项目财产所有权和控制权分离后，规范委 托一代理各方之间关系的制度，以及由此形成的建设项目组织机构体制的制度。

建设项目管理是由投资人、业主和承包商之间组成的复杂的经济关系。投资人、 业主和承包商之间在产权关系上存在着严格的经济学意义上的委托代理关系。建 设项目管理治理结构研究要借鉴现代企业制度的理论，分析投资人、业主和承包 商之间存在的投资所有权、控制权分离和信息不对称的特点，研究建设激励约束 机制和防止出现“代理人”问题。

(3) 建设项目组织方式和行为 建设项目的单件性、一次性等特点决定了项目管理的特点，在组织上 普遍采用项目部的组织机构形式进行施工。从经济学意义上分析，项目部实际是 一种资源配置方式。在计划经济体制下，项目部的资源配置主要依靠集团公司。在市场经济条件下，资源配置主要依靠市场，特别是当前建设项目重要资源的市 场化程度已很高，项目部与集团公司的关系发生了很大变化。另外，我国企业资 质制度、项目建设模式也不适应市场经济的要求，表现出不经济的特点。研究规 范项目组织方式和行为，对于提高建设项目管理水平具有重要意义。

2.2 建设项目科学管理理论 现代工程建设项目规模越来越大，技术含量组成越来越高。建设项目 管理研究的一个重要方向就是适应建设项目发展的特点，充分利用管理科学和项 目管理理论和方法，建立适应建设项目特点的建设项目管理理论体系，努力使建 设项目管理从传统的经验管理向科学管理转变，从单一管理向系统管理转变。

(1) 充分运用管理科学理论 自从20世纪初泰勒提出科学管理理论以后，管理科学理论得到了很大 的发展，经历了古典管理理论、行为科学管理理论、现代管理理论和当代管理理 论四个发展阶段。科学管理是现代文明的标志，支撑了西方现代工业体系的建立 和完善。从本质上讲，泰勒的科学管理是将人们从小农意识、小生产的思维方式 转变为现代化工业生产的思维方式的一场革命。没有这场革命，就不可能进入现 代文明社会。管理科学理论的核心是精细化、标准化、数量化、专业化、信息化。

建设项目管理必须利用管理科学理论成果结合建设项目特点，构建适应建设项目 管理需要的科学管理理论体系和相应的项目管理文化。

(2) 充分运用工业化理论 建设工程工业化是社会生产力发展的必然产物，坚持采用大工业的方 式进行工程建设，是将建设工程从分散、落后的手工业生产方式逐步转变过渡到 以现代技术为基础的大工业生产方式的全过程，是建设工程生产方式的重大变革。构建建设项目管理理论的一个重要内容就是要运用工业化和现代物流等理论，丰 富和发展项目管理理论，用标准化、工厂化、机械化、科学化、专业化等技术和 手段代替传统的建筑工业生产方式，将其转变到现代化大工业生产的轨道上来。

(3) 充分利用项目管理理论 现代项目管理是在上世纪50年代以后发展起来的。主要是运用系统论、 信息论、控制论等理论研究项目管理的方法和手段。随着项目管理理论在大型、 特大型工程项目的应用，项目管理理论取得了很大发展，已经形成项目管理知识 模块化、项目建设合同管理、项目管理组织、项目管理能力原理等理论流派。项 目管理理论是管理学的一个分支。当前我国建设项目管理理论研究要系统研究国 际上相关项目管理理论，充分借鉴其合理成分，努力与我国建设项目管理体制和 管理文化相结合，构建适应我国建设特点的建设项目管理理论。

2.3建设项目管理方法和技术 管理科学是一门应用科学、定量的方法去分析和解决管理决策问题的 技术科学，其目的是帮助管理者在有限资源条件下最优地实现组织目标，并为决 策提供依据。当然建设项目决策不仅依靠科学的分析，同时也要凭借经验与艺术， 但是随着项目决策难度和复杂程度加大，建设项目决策必须建立在基于科学方法 的信息处理和可行性研究上。当前管理科学的方法和技术已取得了很大的发展， 但是建设项目管理大多还停留在定性分析和经验决策阶段。建设项目管理方法和 技术研究重点应放在以下方面。

(1) 相关问题概念化 钱学森曾经指出，按照系统工程的方法，总是把与系统有关的数量关 系归纳为系统机制和性能的数学方程组，即数学模型建立后在约束条件下求得这个数学方程组，找出答案。运用管理科学方法去解决管理实际问题关键是对现实 存在的问题进行归纳，并正确地定义问题。建设项目由于对象不同、约束条件不 同，存在许多不确定性，但是抛开具体项目对象的不同，就管理特点而言，具有 同质性。相关问题概念化就是要运用管理科学的方法，将工程项目管理中许多复 杂问题进行分解，并进行相应归纳，便于运用相关管理科学的方法进行定量计算 和分析。建立现代项目管理技术和方法的关键是对复杂的管理问题进行抽象概括 并进行概念化。

(2) 建立数学模型 管理科学是一门以定量分析为主，以各种数学模型为主要工具的学科。

数学模型是实现系统的一种简明映像，以数学模型为主要工具的定量分析不仅能 够使人们对系统的认识更加深刻，而且便于使用计算机。现代建设项目管理发展 的关键就是要根据管理科学的相关技术和方法，结合建设项目的特点，进一步发 展覆盖建设项目管理全过程全方位的完善网络计划、决策、规划等模型，形成能 支撑建设项目管理的模型库。

(3) 推进信息技术的应用 信息技术的普遍运用是管理水平提高的重要标志，也是衡量项目管理 成熟度的一个重要指标。信息技术除运用于相关决策分析和数学模型求解外，要 广泛运用于建设项目过程控制和持续改进。重点是在开发综合管理软件的同时， 在统一工作分解和编码的前提下针对工序、工艺和专项管理工作开发适用软件， 实现资源共享和管理水平的提高。

3构建现代建设项目管理框架体系应注意的问题 构建现代建设项目管理理论体系是一项十分严肃的问题，也是一项长期的任务，必须以严谨、认真的科学态度和开放的精神进行积极创新。

3.1必须更新理念 与传统手工业生产相对应的只是传统的管理方式，现代工程建设必须 依靠科学管理。我国要由建筑业大国转变为建筑业强国必须实现管理方式的转变。

要充分认识到管理和科学技术是推进建设项目前进的两个轮子，缺一不可。认识 到先进的管理可以弥补落后的技术，但是先进的技术不能弥补落后的管理。认识 到建设项目管理可以飞跃，但不能简单跨越。中国建筑业没有经过科学管理阶段， 要想发展，必须补上科学管理这一课。

3.2 必须坚持开放的思路 任何一门学科都具有开放性，都善于借鉴别的学科研究成果，都坚持 不断发展。建设项目管理作为一门综合学科，必须善于吸收别的学科先进成果， 借鉴别的行业的成功经验和做法，结合学科研究对象的特点，拓展思路，大胆创 新，才能形成具有先进性的理论体系。

3.3 必须坚持科学的态度 管理是科学，表现在管理有规律，有一套科学的理论方法和工具。构 建现代建设项目管理理论体系关键是要有一个科学的态度，注重研究、分析，掌 握建设项目的规律性，实现从定性的经验型的管理向科学管理转变。要有科学的 工具和方法，充分运用现代管理科学和经济学的发展成果建立模型，形成一整套 完整的方法和工具体系，实现管理向数据化、定量化方向发展，真正使“软”科学 成为“硬，，技术。4.结语 没有理论指导的实践是盲目的实践，没有实践基础的理论也是苍白的 理论。当前我国正在进行规模空前的工程建设，许多重大工程建设实践迫切需要 正确的管理理论来指导，同时实践中也产生了许多新思路和新方法，迫切需要上 升至理论层面。发展现代建设项目管理理论正逢其时。现代建设项目管理理论必 须运用现代管理科学和经济学理论的研究成果，从管理技术和方法、制度设计等 方面构建先进完整的项目管理理论，实现技术和经济的有机结合，丰富发展建设 项目管理理论。