【德法相济重在实践——对以德治镇工作的实践与思考】

——对以德治镇工作的实践与思考

今年以来，在市委和上级有关部门的领导和指导下，我镇积极贯彻落实全市以德治市工作动员会议精神，以提高全镇干部群众思想道德素质和科学文化素质、不断创新发展环境为目标，以德法相济、加强道德实践活动为手段，扎实深入地开展了以德治镇工作，取得了明显成效。一、三德施治，不断丰富以德治理的内容

以德治市、治镇，在具体实践中我们究竟应该用什么“德”施治？道德本身的内容十分广泛，只有把以德治理的内容与本地区、本单位现实情况和现实要求有机结合起来，才能有效丰富德治内容，进而取得实效。

1、社会公德建设要以弘扬传统美德为基础。社会公德是社会公德是公民在社会交往与社会生活中应该共同遵守的基本行为准则，维护的是社会的共同利益和全体公民的整体利益，是公民的个人修养、社会文明进步的标志，对职业道德、家庭美德等方面的建设都有着引领的作用。而中华民族在悠久的历史长河中积累并形成的传统美德，如“自强不息”、“厚德载物”“尊老爱幼”等等，就是长期以来社会公共道德的核心，这是一笔宝贵的财富。今天我们实行以德治国，就要首先继承和发扬我们民族的传统美德，并不断充实内容，进行发展和提高，赋以时代特色。与此同时，道德建设要注意把握主体的层次性和统一性。我们坚持从最基本的规范入手，从小处、细处、近处入手，分别制定了“领导干部道德规范”、“机关干部道德行为规范”、“村干部道德规范”、“村民道德规范”等，区分了层次差别和要求上的差别，让群众易于贴近、学习和掌握，从而自觉不自觉地加强了自我教育和约束，增强了守德意识。

2、职业道德建设要与党纪政纪想结合。这也是德治与法治相结合的具体体现。当前有一种观点说，道德就是最低限度的法律，二者在目标上、内容上基本上是相通的。因此在制定和实行职业道德规范时，绝不能把二者分割开来。如我们倡导的爱岗敬业、无私奉献、秉公办事等机关干部职德观念与党纪政纪的要求则完全是一致的。在实践中，要积极把党纪政纪和机关规章制度的要求纳入职德建设的范畴，使机关工作者从自身的道德观念和道德意识上去守法守纪，努力增强干部职工遵守党纪政纪的自觉性和自律性，以德促纪。同时，利用党纪政纪和规章制度的约束力，促进职业道德建设，实现以法扶德。

3、家庭美德建设要以形成健康文明向上的新型家庭关系为方向。家庭是社会的细胞。家庭承载着为社会培养人才、保持安定和不断进行物质文化生产和创造的重要任务。因此，抓好家庭美德建设，对促进社会思想道德的发展将起到积极作用。要坚持与时俱进，随着形势的发展变化，不断赋予家庭美德以新的时代内容，立足于社会现实，致力于化解新矛盾，解决新问题，建立新关系，努力反映时代特征。在提倡尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的基础上，提出勤劳致富、崇尚科学、移风易俗等更高的要求，建设文明健康的生活方式和新型家庭关系，积极适应和促进社会的文明进步，使社会细胞对现代化建设提供源源不断的精神动力和智力支持。

二、活用载体，进一步强化道德建设的实践

道德建设重在实践。其要害在于用什么形式、什么手段去教育、约束、激励公民行为。为此我镇重点抓了三个方面的工作。

1、以城建为载体，建设长期有效的道德教育环境。环境育人是一种非常有效的手段。道德建设一定要积极营造有利于公民道德建设的社会氛围，创设良好的德育环境，使人们得到潜移默化的熏陶和教育。今年，我镇投资15万元建设了宣传“以德治市”为主题的公益灯箱一条街，全长3000米，共有灯箱160多个，安排了“三德教育”、“党的建设”、“依法治村”、“名人名言”四个方面的宣传内容，既美化了城镇环境，又进行了道德建设教育。

2、以活动为载体，努力扩大道德建设参与度，使人人参与、都受教育。我们强调以德治理重在实践，其关键还在于广大群众的积极参与和亲身实践，让他们接受最直接和最深刻的教育。一是举办各种会议培训，利用镇委党校、中小学、农民业校等，进行道德规范教育，上半年各种会议培训达到了2600多人次。二是举办集中活动。“七一”前后，我镇举办了公民道德知识竞赛，“以德治镇”为主题的演讲比赛，下步还要利用各重大节日组织群众开展大型的集体活动。三是利用群众喜闻乐见的文艺形式，发动群众自编、自导、自演一些宣传道德建设内容的节目，以此打动群众、教育群众。我镇×××村就常年活跃着一支农民吕剧队，今年他们的宣传道德建设内容的几出戏在周围村庄巡回演出，获得了群众好评。

3、以规范规章为载体，强力灌输社会主义道德新风尚。增强道德意识，提高道德素质，关键要完善规范和规章，以强有力的手段教育、约束和激励干部群众。为此，我镇统一印发了公民道德建设教材，制定了×××镇公民道德行为规范，并要求各村结合各自实际情况进行修订和完善，形成本村的道德规范、公约等。目前各

三、典型示范，努力加大德治的广度和深度

典型示范是一种工作方法，是我镇深化以德治工作的重要抓手。通过抓典型，使工作按计划、分步骤逐步扎实推进，才能在广度和深度是不断扩展。

（今年我镇安排的示范办事处、村单位是：其工作要求是“先行一步）目前示范村的道德规范已经制定完成，有关制度开始上墙。并且在典型示范中也有许多东西值得总结。×××村全村开展“好婆婆、好儿媳”、五好家庭、双文明户评选活动，不但村里每年拿出5万元用于奖励，而且村干部敲锣打鼓为群众送版挂匾，在全村树起了道德新风，打击了歪风邪气。×××村制定了村干部道德规范，村里一班人对照规范自觉行动，主动为群众跑贷款、销粉皮，忙前忙后，还说“咱不为群众办事良心上过不去”。×××村不但村里代全村群众缴纳三提五统、农业税，每逢节假日还为孤寡老人、残疾人买慰问品、发抚恤金，村内老有所养、关心他人蔚然成风。×××村坚持德法相济，在制定并实施了依法治村章程的基础上，又制定印发了以德治村章程，目前村里村风正、民心齐，人心思上，今年村里又投资200多万元扩大了钢铁市场，发展的后劲更足了。工商所自觉服从于党委政府的工作规划，进行了大集的迁移，并主动为群众搞好交通、摊位、信息咨询等各种服务，使大集迁移这样一个牵涉到上万群众利益调整的重大行动平稳地完成了。派出所实施以德治警进一步转变作风，严格执法热情服务，受到了群众的好评。这些鲜活的事实，说明了以德治镇已经深入人心，并在机关、农村和群众中间深深烙下了德的印记，社会主义思想道德风尚正逐步形成。

四、开拓创新，积极探索以德治理的保障机制

道德规范是靠社会舆论和人们的信念来维持的。道德的评价、教育和约束，需要有一种力量和机制来保障。我镇在实施以德治村的过程中，要求各村建立了道德评议会，并设立道德公示榜（警示榜），做到“事事有评议、评议有公开”，强化了道德的评价和约束力量。在此基础上，我们不断创新工作机制，探索新的保障手段和形式。

1、开展村两委干部四联活动。今年以来，我们在广大农村干部中开展了以联户、联富、联文明、联服务为内容的“四联”活动，要求村两委干部与农户结对子，在济困、帮富的基础上，引导农民崇尚科学、讲究道德、走向文明。全镇近300名村干部共与600多户群众结了对子，形成了干部群众双向约束和相互拉动和道德建设促进机制。

2、实行了谈话提醒制度。对各级党员干部中存在的那种精神不振、工作拖拉、时有小错，虽不违法违纪，但又影响工作的现象，采取谈话提醒的办法，进行道德上的批语和警示，给以必要的戒免，成为一种道德约束机制。今年3月份，通过与2名村支部书记进行了谈话，使他们意识到了自身存在的问题，从而在较短的时间内纠正了错误，使工作重新走上正轨。

3、建立道德法庭。为强化道德惩戒机制，以法护德，我镇与法庭、派出所等部门联合成立了“道德法庭”，专门受理那些没有违反法纪但又必须作出调解处理的矛盾纠纷。“道德法庭”在工作中按照规定程序审理案件，不象原先调解民事纠纷那样简单了事，而是通过对双方当事人进行道德的评价和审判，扬善惩恶，特别是对其中不道德的人和事，进行道德上的批评和惩罚，并发榜公布于众。“道德法庭”经常进村审理案件，通过以案说法、讲德，有效地提高了道德教育实效。

4、开展“双信文明户”评选活动。与促进经济发展相结合，我们积极探讨道德的激励机制，与农信社联合组织了“双信文明户”评选活动。“双信”即讲信用、讲信誉，凡被评为双信户的家庭，镇委发给一个“双信证明”，在其发展经济项目时，可以凭证优先向农信社申请贷款，并且农信社办理放贷业务时，可以简化各种手续、适当降低贷款利率，从面使双信户获得道德和经济上的双丰收。

总之，以德治镇工作的有效开展取得了良好的社会效果：一是改善了党群干群关系。在活动中，各级领导干部自觉加强道德修养，以德自律，以德树威，带头实践公民道德规范，以良好的道德形象赢得了群众的认可。二是促进了农民群众素质的提高和村风民风的转变。良好的道德教育提高了广大群众的整体素质和社会的文明程度，崇德守法尚美的社会新风正逐步形成。三是优化了发展环境。通过开展以诚实守信、优化环境为目标的以德治理，全镇上下呈现出人心思上、人心思干、人人都为经济发展服务的良好局面，有力地促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。