【基层职业教育推动农民增收调查分析】什么是职业教育

基层职业教育推动农民增收调查分析

一、我国农民收入的现状 目前，如果按照国际贫困线衡量，那么我国的农民从总 体上看仍未脱贫。在我国整个经济增长减缓的大背景下，我 国农民的收入状况表现为以下几个方面。

（一）我国农民收入来源多元化，其中农业比重降幅很 大 毋庸置疑，农民的第一大收入来源应是农业，而如今我 国农民靠传统种植业为唯一收入来源的格局已经被打破。近 些年来，农业收入对农民收入增长的贡献率为负增长，非农 业收入成为农民增收的主要来源。从近10多年农业收入占全 国农民人均纯收入的比重来看，1997年之前，家庭经营性收 入所占的比重一般保持在70%至75%，1998年后农民家庭经营性收入比重急速下滑，1998年为67.8%，1999年为65.5%，2000 年为63.3%，2001年为61.7%，2002年为60%。由此可知，尽 管农业收入仍然为农民收入的重要组成部分，但已不再是农 民增收的主要来源。

（二）农民收入虽有增加，但增幅比较小 据国家统计局2009年公布的最新统计数据显示，2002年 和2003年我国农民的实际人均纯收入增长率分别为5.9%和 6.0%，到2004年环比增长率高达12%，2005年和2006年环比 增长率分别为11%和10%，而2007年和2008年的环比增长率分 别为9.5%和8%，这些数据表明，我国农民的收入水平虽有增 加，但因受国际金融危机的强烈冲击和国内经济持续平稳发 展的影响，增长幅度减缓，增长速度减慢。

（三）不同区域的农民及城乡居民收入差距悬殊 2000年，东、中、西部地区的农村居民收入基尼系数分 别为0.42、0.35和0.41，表明近年来，我国东部沿海地区与 中、西部地区的收入差距进一步增大。2001年，收入最高的 浙江省农民人均纯收入为4582.3元，而最低的贵州省农民人 均纯收入只有1411.7元。从全国看，2000年农民居民的人均 纯收入比1995年增长了16.6%，其中，东部地区增长了19.2%， 中部地区增长了9.7%，西部地区增长了1.8%。由此可见，我 国不同区域的农民收入差距很大。由于我国城乡二元结构体 制的限制，近些年，随着我国市场化和信息化的发展，我国 城乡居民的收入差距进一步扩大。从表1可以清晰的看出，2002年我国农民的人均纯收入为2475.63元，2008年为 4760.62元，年均增加123.3元，年均增长率为12.47%。而2002 年我国城镇居民可支配的收入为7702.81元，2008年为 15780.76元，年均增加407.7元，年均增长率为13.45%。2009 年，国家统计局发布的数据显示，我国城乡收入的比例从 2002年的3.11:1提高到2008年的3.32:1。

二、科技文化知识对农民增收的重要性认识 科学技术是第一生产力，在影响农民增收的诸多因素中， 科技文化知识的作用不容小觑。在科学技术普及的今天，农 业要想得到发展，必须增加农业的科技含量，积极推广农业 技术，使我国的农产品向规模化和标准化方向发展，大力提 高农产品的质量。如今，传统型只靠体力的农民，在发展现 代农业方面已经没有了立足之地，不掌握知识的农民无法靠 科技而致富。农村职业教育要为农民增收服务，需要对我国 农村劳动力的文化素质有一个基本的了解，提高科技文化知 识对农民增收的重要性认识。

（一）我国农民的受教育状况 改革开放以来，我国的教育事业虽然不断的发展，但由 于我国农村人口众多，占总人口的70%，再加上农村教育一 直是我国教育发展的薄弱环节，导致我国农村人口的受教育 程度普遍偏低，总体上文化素质不高。从表2可以看出，我 国农民初中程度及初中以下劳动人口仍占农村劳动人口的 87.72%。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6%。农民整体素质偏低，对农业技术的吸纳能力差，严重影响了 农业技术的推广应用，制约了农民收入的增长。此外，未受 过职业技术教育或培训的农村劳动力与受过职业技术教育 或培训的农村劳动力相比，其生产技能水平也比较低，但是， 我国目前的现状是，受过职业技术教育的劳动力所占比重较 低，还不足20%，而未受过职业技术教育的农村劳动力的比 重则超过了80%。对于青年劳动力来讲，悬殊更大，接受过 专业技能培训的农村青年劳动力不足9.1%，接受过农业职业 教育的农村青年劳动力不足5%。

（二）受教育程度对增加农民收入的影响 农业的发展主要靠政策和技术，但无论何种技术和政策 最终都需要通过生产者来实现。受教育程度高的农民，整体 上科技文化素质就偏高，这有利于农民吸收和引进农业科学 技术，对农民增收有积极的促进作用。由于知识经济时代的 到来，农民收入的变化更多的和农民劳动力的受教育水平有 关。近些年来，农村二、三产业的收入占农民总收入的比重 越来越大。其中素质较高的农民，来自农村二、三产业的收 入也较多。据调查显示，不同文化程度的农户从事农村二、 三产业的收入，文盲户、小学户、初中户、高中户和大专户 占农户现金总收入的比重分别为58.8%、66.8%、72.5%、73.2%、 77.5%和81.5%。

（三）农业技术对农民收入的影响 农民增收还受其所接受和掌握的技术的影响，虽然我国每年都有很多农业科技成果问世，但真正能转化为生产力被 农民所利用的却较少，我国农业科技成果的转化率仅为 30%-40%，有70%左右的科研成果推广不开。究其原因，主要 是农村缺乏大批善于吸收、消化、运用科技成果并将其转化 为现实生产力的农民。2001年，农业部对河南省1000户农村 住户进行的调查显示：接受过职业教育或者技术培训的农民， 其家庭纯收入显著高于没有接受过培训的农民的家庭纯收 入，而且接受教育的家庭成员越多，家庭纯收入越高。由此 可知，对农民进行农业技术培训对促进农民增收具有举足轻 重的影响。

三、农村职业教育为农民增收服务的对策 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》 中指出：加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作 为服务社会主义新农村建设的重要内容。强化职业教育资源 的统筹协调和综合利用，增强服务“三农”能力。因此，农 村职业教育要为农民增收发挥不可替代的作用。

（一）以农为本，明确农村职业教育的办学指导思想 随着知识经济时代的到来，整个农业和农村经济已进入 了一个新的历史发展阶段。为此，农村职业教育必须适应新 形势，立足国内国外的实际，着眼于农村经济改革和发展的 未来趋势，以现代农业思想为指导，从有利于农民增收这个 角度为出发点，明确农村职业教育的发展定位。首先，坚持 以农为本，深化农村职业教育制度和体制的创新，更新教育观念，以农村劳动力的就业市场和农村青年的发展需求为中 心来办职业教育，要突破城乡二元结构体制，主动适应现代 化建设的需要，从根本上提高劳动者的科学文化素质，培养 造就新型农民，为当地经济发展服务。其次，要加强政府的 统筹力度，协调各部门的合作，完善办学条件，提高办学质 量。我国是农业大国，农业的发展制约着我国国民经济的发 展，政府和各部门要从战略高度来认识和重视农村职业教育 的发展，以农村教育发展为重，以农为本，把农民的利益放 在第一位，使农科教做到真正意义上的统筹与结合，实现资 源的共享。另外，还要调动和发挥社会各界力量举办农村职 业教育的积极性，形成多种办学格局。

（二）创新办学模式，办特色职业教育 由于农村职业教育对象的特殊性，所以要改变以往单一 的、学历型的办学，根据农民的实际需要，实现办学模式的 多样化。首先，改革办学体制。实行弹性学制，逐步推行学 分制，大力提倡农学结合，分阶段完成学业。同时，要实现 各级职业教育相互衔接，各类教育相互沟通，最终形成学历 教育和非学历教育并存的农民终身学习和培训的办学体制。

其次，改革教学方式。实行产学研相结合，把学校和农民真 正的联系在一起。学校可以让农民在学校已有的实验场所学 习，也可以把实验场所建在农民的试验田，要做到送教下乡， 把理论和实践结合起来，对农民进行现场指导和示范，为农 民提供一个学习、进修和培训的良好服务平台。最后，学校还可因地制宜、因人制宜，调整专业设置，把市场的需要、 农民的需要和当地实际情况结合起来，办特色专业。

（三）加强农业科学技术的研究和推广力度 农村职业学校是农业科研成果研发和转化的主要场所， 农村是农业科研成果转化为实际生产力的重要阵地，农村职 业教育应该发挥自身的纽带职能，加强农业技术的推广使用 力度，提高农业科学技术的利用率。在研究开发方面，农村 职业学校，上要与高等院校、科研研究所等联合，下要与农 业局和农科站等联合，结合当地农业中遇到的实际问题，进 行科研活动，及时解决农民生产中遇到的技术难题。农村职 业学校还要根据当地的实际和农民当前的需要，大力推广先 进的农业技术。可以先推广实用的技术给当地农民，确保农 民真正掌握和运用科学技术，并随时给他们提供指导和帮助， 可以在技术实用过程中，农民和农村职业学校的相关负责人 员及时沟通，以保障技术真正给农民带来实际的经济效益， 这是促进农民增收和地方经济发展的有效途径。

（四）与有关部门及劳动力市场结合，掌握并发布一定 的用工需求信息 目前，我国农村家庭的收入越来越多元化，其中农业纯 收入的比重日益下降。研究表明，由于土地的制约，加上城 镇化的发展，人们的生存压力越来越大，外出务工已经成为 农民的主要谋生出路。而现在我国农村劳动力外出务工主要 靠家人、亲戚、朋友和同乡的介绍，存在着一定的主观性和盲目性。再者就是，城镇一些职业中介机构因为自身利益问 题而存在着一些欺诈行为，而不被外出务工人员所信任，致 使许多农民就业困难，家庭经济窘迫。因此，农村职业学校 应该与城镇劳动部门及劳动力市场相结合，并与他们建立一 定的联系，及时掌握和发布一些一定区域的用工信息，促进 农村富余劳动力的有序流动，促使他们更好的就业，为农民 的增收服务，为农村的经济发展做贡献。

总而言之，农村职业教育要通过自身的办学条件和优势， 对农民进行教育和培训，提高农民的受教育程度，提升农民 自身的整体素质，使农民个体走向专业化和技能化，从而不 断提高农民自身在社会经济运行中的素质和能力，增加农民 的收入，发展农村经济，繁荣社会发展。