当代教育法律体系中社会教育的缺失_在当前法律法规缺失

当代教育法律体系中社会教育的缺失

【关键词】教育法律体系；
社会教育责任；
教育治理；

缺失 在当前的法律体系当中，教育责任的治理就是建立一套 合法的对公共事务进行管理的制度体系。在我国社会教育责 任的治理中，要深刻的围绕当代教育的法律体系，提倡构建 和谐社会的原则，共同的加强社会教育责任的治理。同时， 在治理中，其主体也要多元化发展，在教育的治理中，不仅 政府作为管理者要起到主导作用，还要包括社会、家庭、学 校等各个方面，共同的围绕教育治理的目标来进行构建，正 确的处理好政府与社会、家庭、学校之间的关系，使社会能 够参与到教育治理中，加强人们的社会责任感。

1当代教育法律体系中社会教育责任的缺失 法律体系是一个国家发展和建设的基础，也是规范人们 行为活动和提高法制观念的基本保障，维持着社会的和谐和稳定。教育法律体系是规范国家教育活动的根本，起到一个 监督约束性的作用，实现教育治理，首先要使教育法律体系 能够实现多元化的主题共同的参与合作。在我国教育法律体 系当中，社会教育责任的缺失主要分为两个层面，即校外教 育机构和其他在社会中组织机构的教育责任的缺失。

1．1校外教育机构在社会教育责任的缺失 校外教育机构教育责任的缺失，对我国的教育法律体系 发展有着很深的影响。在我国法律制度建立早期，就有校外 教育机构的管理条例，明确的规定要建立良好的社会环境， 保障学生的健康成长。这些相关的教育法律政策的相继出台， 诠释了学校教育和校外教育之间应该建立良好的互补关系， 相互联系［1］。在实际的应用过程中，这些法律政策如何 构建联系和补充并没有提出有效的解决策略，在建设出现问 题时，往往存在更多的自主性和盲目性。这就容易导致校外 教育机构在教育责任上存在缺失，不利于学生的健康成长。

1．2其他社会组织机构在社会教育责任中的缺失 在教育法律体系当中，本身在校外教育机构和学校教育 中就没有形成相互合作的局面，而且教育法律条例中也没有 做出明确的规定。这就会使得在其他社会组织机构中也很难 在教育的法律条例中找到其相关的法律责任，使社会教育在 责任上并没有一个真正的主体。从本质上讲，国家要倡导终 身教育的理念，要想在社会上普遍实施，这就需要社会各类 组织机构应当承担起各自的教育责任，相互配合共同推进各类教育的群体。但在国家的法律条例中，对社会教育机构在 教育中应承担何种形式的责任并无规定，使得应届毕业生在 社会教育上严重缺乏，就业困难。其根本原因在于，社会教 育与学校教育存在严重脱节，同时，这些社会组织机构也不 愿承担起教育责任［2］。例如，在法国颁布的《终身职业 培训和社会对话法》中有明文规定“个人接受培训权”“在 履行不定期合同的工薪者中，每年可以享有接受20个小时个 人培训权利，并且这一年度权利可以累积”。个人享受培训 权，在社会教育当中，各种组织机构都有着提供培训内容及 时间的责任。

1．3思想观念对于社会教育认识的缺失 在教育的发展中，人们已经逐渐认识到教育的重要性， 教育不仅仅只是停留在学校范围内的教学任务，同时也需要 得到社会各界的支持。因此，人员必须清楚的认识到让社会 参与到教育的发展中来，不再局限于学校范围内的教育，避 免学生与社会严重脱节，不利于学生的发展及和谐社会的建 设。建立教育治理的核心理念，即多元主体的共同参与，使 社会各类组织机构拥有教育的权利，获得参与的机会及途径， 让过程更加的规范化、合理化、合法化，实现多元主体的参 与治理，构建更加完善的社会教育法律体系。

2社会教育责任在教育法律体系中的明确 在国家现代化治理的举措当中，明确国家现代化治理标 准，要紧紧围绕法制的不足和制度的创新进行开展。深切落实教育领域，对教育体系进一步的建设和完善，形成一个完 整的体系。

2．1思想观念上的解放 对于社会教育责任的明晰，首先要从思想观念上的解放 开展，冲破传统的思维方式和教条的束缚。法律的改进是随 着社会的发展而逐步完善的，传统的观念不变就会对社会的 发展起到阻碍作用，教育的发展其责任的主体是国家政府， 教育实施机构是学校，这些传统的观念在人们思想中已经根 深蒂固，而社会的教育责任一直被人们所忽视［3］。因此， 必须从思想上解放出来，明确社会组织机构的教育责任，在 教育的法律体系中确立起来。同时，在思想观念上，要破除 官本主义观念，它与现代的国家治理和政治文明严重不符， 与社会主义文明发展背道而驰，必须采取措施破除官本主义 的思想观念，否则在教育治理上依旧只是统治管理。破除官 本主义观念，才能够有效的实施公民权利的本位，在法律制 度中明确各个主体的权利与责任，落到实处，保障社会教育 治理能够在多元化主体的协同合作中顺利实现。

2．2构建立法层面，保证教育法律体系的完善 在我国教育的法律体系下，其法律法规很多，但通过仔 细的分类整理后，经常出现法律体系在立法层面上的缺失。

而在社会教育责任的领域中，其法律体系尚未完全确定。在 我国法律中，社会教育责任应该具体体现在终身教育法之中， 在相关的政策中，在近几年来，各地省市陆续的颁布了终身教育的促进条例，有了进一步的发展［4］。但在根本的法 律制度中，终身教育的法律法规始终处于难产阶段，没有国 家法律的支撑，地方性法律条例依据不足，同时，反过来考 虑，将来我国的终身教育法是否要依照地方性法律条例而确 立，其过程是不可逆向实施的。

2．3强化公共利益，限制维护个人权利 在教育的法律法规中，应当赋予教育行政部门及学校教 育机构一些权利，依法为了公共利益而限制个人自由的权利。

当发生教育纠纷时，行为人很难在应对部门中去维护自己的 权利，同时，行政部门缺少执法权利，使得教育纠纷往往得 不到有效的解决［5］。

3结语 在我国教育的发展中，要完善教育法律体系，在实施社 会教育过程中，要坚持多元主体的认同、尊重和参与，从教 育法律上逐步提高社会教育，使终身教育的理念在我国发展 起来。在教育法律上赋予更多的权利和义务，让校外教育机 构、学校教育及其他社会组织机构共同承担教育责任，形成 一个科学有效的教育体系，促进我国教育事业的发展。

参考文献: ［1］陈大文，孔鹏皓．关于高校法制教育定位问题的 思考［J］．思想理论教育导刊，2013，(7):48～51． ［2］孙桂燕．法律理性中的法律教育分析与研究［J］． 赤峰学院学报，2013，(8):244～245．