【基于以就业为导向的劳教职业技术教育初探】职业技术教育

基于以就业为导向的劳教职业技术教育初探

摘 要：
就业导向，劳动教养，职业技术教育 现代劳教机关倡导的职业技术教育的核心理念是以就 业为导向，以劳教人员回归社会后增强就业竞争能力为目标， 以促进构建和谐社会建设为根本。从80年代起就作了诸多的 探索和尝试，取得了一些经验，但仍然难以适应当今社会飞 速发展的需要，劳教人员解教回到社会后，即使取得了某种 职业技术证书，就业竞争能力仍然很差，因就业无门，经济 困难、生活窘迫，导致解教人员重新违法犯罪的现象居高不 下。

一、以就业为导向发展劳教职业技术教育的社会思路 （一）社会分层与就业。社会分层是社会学的研究范 畴，概括地讲，它是依据一定的标准，把社会成员划分为高 低有序的不同等级、层次的过程。如德国社会学家马克斯· 韦伯的"三位一体"（财富、权利、声望）社会分层理论。在 近年来我国社会结构变迁和社会分层的研究中，一些学者提 出了"以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资 源的占有状况为标准来划分社会阶层"的理论框架。以职业作为划分标准，是因为任何职业都具有一定的职业声望，通 过职业，社会成员可以获得与职业相对应的职业权利，职业 还可以为社会成员带来收入。

（二）社会阶层结构与职业技术教育人才培养定位。

根据以职业为标准分层次的原则，中国社会科学院"当代中 国社会结构变迁研究"课题组勾画了当代中国社会阶层结构 的基本形式，它由10个社会阶层和5种社会地位组成。

这10个社会阶层是：国家与社会管理者阶层、经理 人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员 阶层、个体工商户阶层、商业服务员工阶层、产业工人阶层、 农业劳动者阶层和城乡无业半失业者阶层。

劳教机关的职业技术教育如何适应社会发展需要， 实施动态的以人为本的发展定位。劳教机关以往的职业技术 教育，从实践上讲，全国劳教系统是十分重视此项工作的， 但由于师资不足，加之没有专业教师，往往要牵涉民警的很 多精力，在教学的精力主要放在应付上级下达的教育指标上， 形式主义严重，不能实现"着眼解教就业"的办学要求。久而 久之，导致职业技术教育工作说起来重要，往往达不到实际 效果，形成在实际工作中无法、也没有能力办好职业技术教 育的现状，更谈不上培养出"有用之材"。

二、以就业为导向发展劳教职业技术教育的教学思 路 （一）以就业为导向发展职业技术教育是由职业技术教育的本质属性决定的。职业技术教育的本质属性决定着 职业技术教育在经济和社会发展中的地位和作用，决定着其 教学的指导思想、教学内容、教学方法，影响其自身的发展 和兴衰。

（二）以就业为导向发展职业技术教育是实质是发 展劳教职业教育的。劳教职业教育是指劳教人员在劳教所接 受劳动教养中参与职业培训、职业实习，提高职业技能和职 业素养、改善关键能力和创业意识，从而矫正好逸恶劳习性， 提高社会适应性的过程。劳教职业教育比"三课教育"中的技 术教育内涵要广，要求更高，功能更全，并贯穿于劳教过程 始终。

（三）劳教职业教育的资源与组织。劳教职业教育 的资源指师资力量、设备条件、课程体系、证书体系、习艺 项目等等，其开发是有效实施劳教职业教育的前提。这涉及 到劳教所及其主管部门、地方教育主管部门以及其他行业主 管部门，相关法律（如《中华人民共和国职业教育法》）和 政策（如社会帮教有关规定）要求以上部门共同参与做好劳 教人员的职业教育工作，将劳教职业教育纳入社会职业教育 的范畴，充分发挥社会现有职业教育资源的优势，切实有效 地开展劳教职业教育。

三、以就业为导向发展劳教职业技术教育的办学思 路 （一）更新观念，提高认识是深化劳教职业技术教育的前提。多年来，根据上级关于对劳动教养人员的技实施 的技术教育主要是"对在岗从事生产劳动的劳动教养人员进 行岗位培训"的规定，各单位本着服务于劳教所内生产的原 则，对大多数劳教人员进行岗位培训，做了大量的工作。但 是，随着改革的不断深入，社会形势发生了深刻的变化，劳 动就业市场竞争十分激烈。

（二）明确办学目标，灵活办学办法。职业技能教 育是对劳教人员实施教育挽救的重点。在职业技能教育的内 容上应当包括：社会主义市场经济教育；
择业教育；
职业技 术教育；
岗位技术培训等。在职业技术教育的方法上应当坚 持"一个目标二个兼顾三个结合"的办学方法。

（三）从实际出发，多层次开展劳教职业技术教育。

职业技术教育，由于受到劳教人员教期、年龄、文化程度、 地域差异等因素的制约，因此在进行职业技术教育中，应当 从实际出发，进行多层次的教学。

（四）适应教学要求，多方位解决师资力量。师资 是搞好各类教学工作的必备条件，师资队伍的好坏也将直接 影响到教学质量的优劣。根据当前劳教机关的实际状况，笔 者认为，一是在民警中聘用有一技之长担任专、兼职职业技 术教育教员。

（五）注重实效，抓好劳教职业技术教育质量。一 是建章立制。要切实提高职业技术教育的质量，就必须做到 "五有一制定"，即：有教学大钢、有培训目标、有教材、有师资、有具体的教学计划，确保各种类职业技能培训的教学 时间和教学质量。

（六）多方探索，确定劳教职业教育的模式与重点。

劳教职业教育的模式可探索"职业项目+累积学分制"的教育 考核模式，即从上级劳动部门提供的职业项目中根据个人兴 趣、就业趋向、在所时间、培训时间、技术难度、学分多少 等选择2至4项接受培训，积满规定学分（不同劳教时段规定 不同标准的学分）。

（七）严格管理，规范教学是确保劳教职业技术教 育质量的关键环节。对劳教人员实施严格的管理，是开展教 育工作的前提，没有良好的改造秩序，职业技术教育将无法 正常进行。根据培训工作的特点，切实加强对参训人员的管 理。一是采用集中管理，全脱产学习的方式，把参加人员集 中起来统一管理。二是根据培训工作的实际需要制定一系列 规章制度，如《参训学员管理办法》，《课堂纪律》，《教 员职责》等。这些制度既明确了民警职责又规范了劳教人员 的学习生活和行为。三是把学员的学习成绩和改造表现与奖 惩挂钩。对那些现实表现好成绩合格的学员，按规定给予提 前解教或准许所外试工。一是依托社会力量办学。二是多方 筹资，完善教学设施。想尽一切办法，解决职业教育投入问 题。三是把好考试办证关，驾驶培训由公安交警部门考试考 核，合格者发给驾驶执照。

（八）有关方面的理解和支持，是办好劳教职业技术教育的重要条件。社会各有关方面的大力支持，为在劳教 人员中开展职业化的技术培训创造了重要条件。劳动部门的 鼎立相助，将劳教场所职业培训，纳入了社会就业培训的轨 道，在培训业务上，需要他们的多方面的指导。开展职业技 术教育是劳教人员的强烈愿望，仅靠劳教所一方面的力量， 在资金、教学等方面是难以支撑的，必须借助社会教育资源， "借船出海"开展职业技术教育，确定"社所联办、劳教自选、 单位助学、规范发证"的办学模式。多渠道与社会机械联合 办学，只有动用一切可以利用的力量，才能使所有工作落实 到实处。

参考文献：
(徐兆阳：《劳教工作理论与实践探索》，2003年版。

(扬双成：《劳教人员职业技术教育的几点做法》，载 《劳教工作研究》1999年第1期。

(东南大学职教院：《中外职业教育教学模式的比较》， 2002年7月编。