(二)学期教育经费投入不足,扩建园所目标资金短缺 近年来,国家和政府虽加大对该县的办园投入,但随着 办园需求及规模的不断扩大,资金成为最棘手难题。并且该 县项目建设配套资金全靠中央农村税费改革转移支付50%、 城镇教育费附加和地方教育费附加作为支撑,资金投入远远 落后于其他国家和地区。资金短缺影响全县新建和改扩建目 标的顺利完成。从教学设施来看,全县目前拥有教学硬件设施不完备,一些私立幼儿园规模比较小,部分幼儿园就几十 平米宽,场地非常狭窄。
(三)教师短缺,学历层次不高,公立与私立教师待遇差 距大 近年来,随着社会需求和国家政府的支持,办园规模不 断扩大,但是教师队伍规模并没有得到同步增长。调查显示, 册亨县2012年入园总数达5880人,公办幼儿园教职工总数 397人(私立未作详细统计),师生比例为1∶14.8。以册亨县 建立最早的县城中心幼儿园为例,该幼儿园到2012年为止, 有6个班,315名幼儿,教职工28人,其中专职师只有18人, 师生比为1∶17.5。显然,册亨县的学前教育教师还存在相 当大的缺口。此外,册亨县教师的学历层次普遍不高,教师 待遇低。新增的教师中,多数为刚毕业的中专幼师,有的还 是跨专业的,本科学前教育专业的基本没有。
(四)引进师资困难 引进先进人才困难是阻碍学前教育发展的一个重要因 素,原因主要在于:一是报考幼师专业的人不多,大地许多 人认为该职业地位不高且没有前途,这极大的降低了报考热 情,而且跨行教师流失的现象较多;二是受经济、交通等因 素影响,无法吸引先进人才。据调查,该县私立幼儿园聘请 的教师月平均工资为800-1500元左右,而幼儿园正式教师 的月平均工资为2200元左右,办园方很难聘请到学历层次高 的专业学前教育的教师。此外,大部分幼师几乎都没接受过在职专业培训,更没有系统地学习有关幼儿教育的理论知识, 专业素养和能力差。这必然导致幼师专业合格率不达标,教 学内容和形式倾向小学化,难以适应现代的幼儿教育工作。
三、学前教育发展的对策及建议 (一)加大办园规模,增进教育经费投资 册亨县要跟进国家对学前教育的政策规划,加强政府对 学前教育的管理,充分重视学前教育的发展,调动更多的人 力、物力、财力发展学前教育。首先,应争取国家和省级政 府对该地区学前教育经费的投入,同时地方政府也要适当地 增加对此的投入,为该地区县、乡(镇)、村建园提供坚实资 金后盾。其次,合理地利用当地的教育资源,通过改造、扩 建、新建幼儿园及在小村设分园或联合办园等来扩大幼儿园 的规模。再次,尝试引进外来资金(包括国外资金及港、澳、 台资金),及积极联系一些慈善基金、国际无息借贷基金等, 来投资建园。当然,远水解不了近渴,当地政府要主动响应, 为前教育创造有利条件。另外,该县教育部门要加强督导工 作,完善管理体制,规范学前教育经费的使用。
(二)多种形式加强幼师队伍建设,提高幼师队伍专业素 养和技能 理念指导行动。若要提高和发展学前教育事业,幼师必 须秉持热爱儿童、热爱教育、乐于奉献的精神,才能建立一 支业务精良、结构合理的队伍。各级政府应加强对教师队伍 建设的责任,完善其管理机制。第一,国家应依法切实维护幼儿教师的权益,提高幼儿教师的待遇,优先鼓励从当地院 校本专业毕业的学生从事学前教育。第二,根据国家制定的 《教育规划纲要》和《国十条》要求,采取倾斜政策为学前 教育配备足够教师,如:提高工资、发放补贴等,提高幼儿 教师地位;无论在工资待遇上还是在教学质量上不断地给予 鼓励和肯定;公开聘请具备条件的大中专毕业生到该县就职, 解决教师缺乏之难题。④第三,开办学前教育培训机构,教 育主管部门定期对园长、幼儿教师进行培训,从而集中为各 园园长和教师提供交流平台。此外,每个园自身也要定期举 办“园本培训”和“园本教研”,以提高学前教育的教学质 量。
(三)因地制宜,鼓励课程和教学设置多样化 偏远落后少数民族地区的学前教育理念滞后是个不争 的事实。但是否就无计可施呢?地方性知识的地域性特征, 也决定了地方课程要结合地方经济特征传授贴近乡土的知 识和技能;创造来源于差异性的灵感,决定了教学对地方资 源整合和利用。换句话说,教学除了因材施教外,还需因地 制宜。偏远少数民族地区幼儿园不能配备和引进像大城市中 如此高学历和专业性教师,但是当地教师却谙熟地方民俗民 情,为校本课程开发和多样化教学提供了人力保障;同理, 少数民族地区幼儿园不能配备先进的幼儿设备和玩具,但是 它拥有“大自然”课堂,还有随手拈来、丰富的道具,如到 田园里观察植物的生长过程,到树林里数数(充分利用树作为教学教具),到小溪边去观察风车来了解力的作用,等等。
总之言而,少数民族地区学前教育需要各级政财力鼎力相助, 可更需要的是一双敏锐眼睛、一个智慧头脑。
(四)营造良好家庭氛围 家长是孩子的第一任教师,对幼儿启蒙极其重要。但是, 在少数民族落后地区,大多数农村家长很少受过较高教育, 对幼儿教育更是空白,且受到传统教育思想影响,“望子成 龙,望女成凤”期冀比比存在,上学成为获取“功名”之出 路。这种陈腐观念造成了,幼儿从小就背负“读书”、“出 人头地”的沉重负担,“稚嫩的欢笑声”和“童年的幻想” 愈变愈少。是以,这就需要学校将科学的幼儿园教育理念宣 传到位,给家长讲解幼儿教育的真正目的和意义。除此之外, 册亨县是少数民族自治县,少数民族占总人口的79.68%,除 县城外当地人基本操本民族语言。由于孩子在3―6岁是语言 发展的最佳时期,因此对孩子普通话的普及也是一重大问题, 也许得到家长的支持和鼓励。
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