国内体育教程考试改变及特性|体育的特点

国内体育教程考试改变及特性

1建立体育教学大纲和统一的教学标准 教学大纲决定了考试的科目、内容和方法。1950年，教 育部颁发了《中学暂行教学计划》(草案)，其中规定体育课 每周2课时。同年制订了《小学体育课程暂行标准》(草案)， 提出了体育课程的教学目标、教学内容、教学方法、教材编 写要点。1956年，教育部公布《大、中、小学体育教学大纲》 (草案)。全国的学校体育课有了统一的标准，这对新中国基 础薄弱的学校体育课有重要的意义。

2设立体育专职机构，加强对体育教学的管理 1952年，中央人民政府教育部建立了体育指导处。1953年，教育部通知：“上半年内，各省市教育厅、局要设立体 育科或体育专职视导人员，以加强对学校体育、卫生工作的 领导”16。例如，1957年，高教部纠正了一些高校的错误做 法：“去年暑假，有院校认为可将四年制的二年级的体育课 改为选修课，以减轻学生的学习负担，高教部认为是不适当 的，开学后恢复过来”197。国家设立体育行政机构，加强 了对学校体育工作的领导，有力保障了体育课程的健康发展。

3将《劳卫制》纳入教育制度，列入学校体育课程 1954年我国制定了《准备劳动与保卫祖体育制度》暂行 条例，即《劳卫制》。1955年的《教育部、体育运动委员会、 卫生部关于改进中小学体育工作的联合指示》要求“以劳卫 制为中心改进体育课和课外体育活动”55。1975年又颁布了 《国家体育锻炼标准》。本阶段我国建立了学校体育课程制 度，考试制度是其中的组成部分，以成就考试为主要特征， 发挥了考试的评价、激励和导向功能，奠定了体育课程在教 育中的地位和作用。

改革开放以来国家升学体育考试制度的建立与发展阶 段(1979-2012年) 1中考体育的试点阶段(1979-1997年) 1977年，邓小平同志发表重要讲话：“办教育要两条腿 走路，既注意普及，又注意提高。要办重点小学、重点中学、 重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学 和大学。今年就要下决心恢复从高中毕业生中直接招考学生，不要再搞群众推荐”493-494。

1981年，《全国学校体育卫生工作会议纪要》指出：“抓 好学生考试和体育课设置方面的一些制度改革的实验，总结 经验，为建立和完善适合我国国情的教育制度做准备。现在 全国已有上海、山东、河南、辽宁、湖南、北京等6个省、 市和广西、福建等省、区的5个市试行重点中学招生时增加 体育的内容和标准的要求”191。1982年，原国家教委体育 司在广西召开了体育考试座谈会，当时全国已有24个省市进 行了试验。1983年，由于原国家教委领导人事变更，对体育 考试的观点不一，认为学生体育合格就可以了，没必要再举 行升学体育考试，工作转向“学生体育合格标准”的研究， 体育考试不同程度受到了影响。1990年颁布的《学校体育工 作条列》规定：“体育课是学生毕业、升学的考试科目。” 1992年，原国家教委体育司下发了《关于印发初中毕业升学 考试体育试点工作意见的通知》，规定了体育考试的计分、 项目选择、组织工作等，确定了北京、天津、辽宁等9省市 为全国试点省市。1997年，原国家教委印发了《初中毕业生 升学体育考试工作实施方案》的通知，决定1998年开始在全 国逐步实行中考体育。

2中考体育从全国逐步实施到全面实施阶段(1998-2008 年) 1998年，全国逐步实施中考体育。1999年，教育部印发 《全国学校体育卫生工作经验交流会会议纪要》的通知，要求尽快改进和完善初中毕业生升学体育考试的内容和方法。

但是由于《学生体质健康标准》的试行，以及各地教育改革 自主性的加强，推行中考体育受到影响。2007年，《中共中 央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》明确 要求：“在全国全面实施初中毕业升学体育考试制度，并逐 步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分 量。”2008年，《教育部关于深入推进和进一步完善中考改 革的意见》指出：“中考改革工作已经基本完成实验阶段的 任务，进入全面推广阶段，2008年全国所有初中毕业生都应 按新课程要求参加中考”。体育是中考的一部分，进入全面 实施阶段。

3高考体育的畅议试点的出现(2009年至今) 中考体育发挥了考试的导向作用，但是中考过后，体育 锻炼又被搁置旁边。面对中国教育的弊端和学生体质下降， 近年在全国和地方的人大和政协“两会”上也出现了“将体 育列入高考”的提案。2010年全国政协会议上蒋效愚提出“将 提高全民族身体健康素质列为国家战略方针”，建议发挥高 考指挥棒的作用，在全国高考中增加体育考试。2009年重庆 市政协会议上，六十六中学校长文波建议高考成绩中体育项 目应占50分。2010年江苏省人大代表、新东方副总裁王修文 建议：总讲德智体全面发展，但在高考中，体育却一分权重 没有，建议将体育纳入高考总分。

2012-2013年山东高考体育测试成绩记入考生电子档案但不计入总分，供高校在录取时作为重要参考，是高考体育 试点的重要信号。这一阶段升学考试产生的主要动因是改革 开放形势下，教育改革突出升学考试的作用，体育考试逐步 占有一定的份额，体现了现时代选拔人才的需要。

体育课程考试变化的特点以及未来政策的展望 1体育课程考试变化的特点 1)考试的目的从阶段性评价向选拔性评价发展。考试按 目的分类有成就考试、选拔考试。成就考试侧重于检验学生 阶段学习效果，具有阶段性评价特点；
选拔考试是选拔出接 受某种教育的特定学生的考试，具有选拔性评价的特点。因 此，体育课程考试从成就考试到升学考试，是考试的目的变 化，考试的目的由阶段性评价向选拔性评价发展。考试变化 的意义是体育课程进入升学考试体系，进一步提高了体育课 程的地位。

2)考试的规模由小变大、考试的级别由低变高。一是考 试的规模变大，即考试规模由学校考试向国家地区考试(中 考)发展。二是考试的级别由低变高，考试的级别由学校地 方考试发展为国家统一考试(中考、高考)。因此，体育课程 考试从成就考试到升学考试，意义是由规模小的学校考试逐 步进入规模大的国家级考试，逐步接近教育的“指挥棒”― ―高考，影响力明显提高。

3)升学考试科目由文化考试向“文化+体育”考试变化。

我国的升学考试制度在开始阶段没有体育考试的内容。由于应试教育不断强化，学校片面追求升学率，学校体育被忽视， 学生体质不断下降，导致了国家教育部门采取措施，增加了 升学体育考试。升学考试科目由文化考试向“文化+体育” 考试变化，注重了德智体全面选拔人才，更好地发挥了体育 考试的评价、选拔、导向和激励功能。

成就考试和升学考试的关系是相互促进、相互作用，升 学考试更受社会重视。新中国逐步建立了教育考试体系，其 中包括了成就考试、升学考试。二者的关系是相互促进、相 互作用，共同发挥着评价学生学习效果等功能。不同点是成 就考试是阶段性评价，而升学考试是选拔性评价。当前，升 学考试更受社会重视，“升学率”成为学校、家长、学生追 求的目标，体育进入升学考试体系，必然引导学校重视体育。

体育课程考试发展变化的动力来自于我国社会发展对 人才培养的需要，来自于应试教育的不断强化、体育课程的 不断弱化、学生体质的连续下降，来自于党和政府坚持教育 方针、推动素质教育、加强学校体育、扭转学生体质下降的 努力和决心。

2未来国家体育课程考试政策的展望 1)升学体育考试是贯彻教育方针，实施素质教育的措施。

文件指出：“体育考试是全面贯彻党的教育方针、加强学校 体育工作、实施素质教育的有效措施，也是培养21世纪我国 社会主义建设合格人才的客观要求”。文件提出：“各级教 育、体育行政部门必须采取坚决有力的措施，把加强学校体育工作作为今后一个时期实施素质教育的重要突破口”。可 见，升学体育考试是国家针对我国教育的现状，为了贯彻教 育方针、实施素质教育所采取的一种政策措施。

2)未来国家考试政策的取向首先要依据我国教育发展 的基本面。改革开放以来，我国教育事业取得了令人瞩目的 成绩。但是也存在片面追求升学率、学校体育课程不断边缘 化、我国学生体质下降等严重问题。如果这些教育基本状况 没有改变，影响到教育方针的实施，影响推进素质教育，将 会导致国家不断出台考试政策，进一步强化体育课程。

3)中央文件指明了近期的方向。当前，文件、《国家中 长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)等文件对未来 考试制度改革有重要的指导意义。例如《国家中长期教育改 革和发展规划纲要》(2010-2020)指出：“全面实施素质教 育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代 要求，以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊 端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选 拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招 生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实 施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、 综合评价、多元录取的考试招生制度。普通高等学校本科招 生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素 质评价，择优录取。” 从长远来看，1978年，邓小平516的重要讲话更具有政策的彻底性：学校培养人才的标准就是教育方针，今后不仅 大中学校招生要德智体全面考核，择优录用，而且各部门招 工用人也要逐步实行德智体全面考核的办法。1994年，前国 家教委副主任柳斌也指出：“除了通过教育制度、招生制度、 考试制度的改革，从长远来讲通过劳动人事制度、就业制度 等改革来解决这些问题。”将招生制度、就业制度统筹考虑， 有利于从社会体制上解决这些问题。

综上所述，我国教育由应试教育向素质教育的进程中， 体育充当了重要的角色。目前实施的中考体育、试点的高考 体育就扮演了这个角色。当然，推进高考体育也面临一些问 题，如体育考试的公平性、可行性、科学性等仍然需要研究 解决。体育课程考试由中考的全面实施向高考体育推进，将 产生广泛而深远的影响，有利于推进素质教育，提高全社会 对体育的认识，促进学校体育工作，推动学生积极锻炼身体， 扭转学生体质下降的局面。