[推进高校改革发展过程中党风廉政建设的思路]

推进高校改革发展过程中党风廉政建设的思路

摘 要：
高校 党风廉政建设 现状 举措 推进高校改革发展过程中党风廉政建设的思路 陈金蓉 （南京医科大学 江苏南京 211102） 摘要：目前高校的党风廉政建设工作既有机遇，又面临 困难和挑战。分析高校党风廉政建设的现状,探讨新时期高 校构建惩治和预防腐败体系的举措，成为高校加强党风廉政 建设的重要任务。

党风廉政建设是党的建设的重要任务，高校作为中国共 产党领导下培养社会主义合格建设者和接班人的重要阵地， 在贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要》，推进高 等教育改革发展过程中，应加大党风廉政建设力度，保证各 项工作顺利推进。

一、党和政府对党风廉政建设的重视 党风即党的作风，包括党的各级组织和党员个人在政治、 思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度 和行为。毛泽东指出：“以马克思列宁主义的思想理论武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这 主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系 在一起的作风，以及自我批评的作风。”胡锦涛总书记在庆 祝中国共产党成立90周年大会上的讲话提出：“坚持标本兼 治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风 廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性 和纯洁性”。教育部长袁贵仁指出：“一定要充分理解中央 对反腐倡廉建设的科学分析和正确判断，充分认识高校反腐 倡廉建设的重要地位和加强高校反腐倡廉建设的重要意义， 把反腐倡廉建设放在更加突出重要的位置。”因此，党风廉 政建设是高校必须长期坚持开展的重要任务。

二、高校党风廉政建设的现状 高校党风廉政建设的开展已经成为党建工作的重点，但 是由于组织结构、工作职能、管理方式等方面的特殊性，还 存在很多矛盾和问题，需要深入的分析研究。

（一） 校园构建党风廉政文化氛围强烈，但影响不广、 力度不大。

开展反腐倡廉建设是需要党员广泛参与的重大工程，目 前很多高校也在通过讲座、研讨会等形式积极推进党风廉政 建设。但是高校党风廉政建设教育还存在手段缺乏、广度不 够等问题，大多没有形成覆盖全体教职工和学生广泛关注的 文化氛围。高校对教师和学生的管理相对松散，难以形成固 定有效的党风廉政教育阵地。（二） 高校管理中制度正逐步发展，但不健全、执行 不力。

构建风清气正的校园文化氛围需要良好的制度保障。但 是由于高校近年来处于改革发展的关键时期，新旧体制的转 换导致许多制度规定滞后，缺乏针对性，难以适应新的形势 需要。许多制度规定过于宽泛、空洞，缺乏可操作性，在加 上部分人员素质不高，导致制度执行不力，为不正之风和腐 败现象的滋生蔓延提供了可乘之机。

（三） 高校监察工作日趋进步，但重视不够、监督乏 力。

高校的各项工作涉及干部人事管理、财务管理、科研项 目管理、特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、 后勤服务等许多环节，其背后的利益关系错综复杂，而目前 高校的纪检监察工作存在重视不够、人员匮乏等问题，党内 监督乏力，在培养群众监督意识、畅通群众监督渠道、提高 群众监督能力等方面认识不到位，措施不健全。

（四） 高等教育改革不断深化，但分配不均、布局失 当。

当前高校教育的信息化，办学模式的网络化，学校后勤 的社会化等改革活动正在不断推进，高等教育中的招生分配 体制、投融资体制、人事分配等项制度的改革正在不断深化， 但改革也带来了新的矛盾和问题，使利益格局出现了新的调 整，使高校廉政建设面临着许多新的课题和挑战。三、以改革创新精神推进高校党风廉政建设 胡锦涛总书记在中纪委第五次全会的讲话中指出:“要 以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和 监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划, 抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、 有效管用的反腐倡廉制度体系。”《关于实行党风廉政建设 责任制的规定》已由中共中央国务院于2010年11月10日修订 后颁布施行。这些都为高校的党风廉政建设指明了方向。

（一）大力开展党风廉政文化宣传教育工作，使党风 廉政建设深入人心。

要更进一步加强对反腐倡廉、党风廉政建设工作重要性 的认识，形成师生员工良好的精神风貌和健康向上的氛围；

把廉洁从教纳入师德范畴，提高教师职业道德修养和廉洁自 律意识；
充分利用各级各类基层党组织，经常性开展宣传教 育，把廉政文化向学科建设、人才培养、科学研究、社会服 务等工作中渗透；
把法制教育、诚信教育，社会公德、职业 道德和家庭美德教育贯穿到《思想道德修养与法律基础》等 课程教学中，引导学生树立报效祖国、服务人民、廉洁奉公、 爱岗敬业的观念。

（二）科学制定和完善各项制度，提升制度实施的执行 力。

加强党风廉政教育制度、监督制度、预防制度和惩戒制 度建设，通过科学制定相关制度，根据形势不断完善制度规定等措施。通过对干部人事管理、财务管理、科研项目管理、 特殊类型招生、基建工程、物资采购、校办产业、后勤服务 等部位和环节相关制度的加强和完善，提升高校预防腐败的 能力和水平，提高针对性，推动高等教育发展改革的有效开 展。

（三）发挥党内和党外监督工作对党风廉政建设的促进 作用。

高校纪检监察机关应当充分发挥在党风廉政建设中 的纪律检查和监察职能，进行党风廉政建设和反腐败的组织 协调和监督工作，提升工作能力和水平，做好党风廉政建设 的党内监督。要通过多种措施提高群众监督的积极性，保护 监督群众的利益，建立群众监督的渠道，从而为高校党风廉 政建设的顺利开展提供支持。

（四）党风廉政教育的方式需要进一步优化和创新。

一方面要静下心来真学、实学、细学，结合行业特色和 本职工作特点有针对性有重点地研讨。通过学习党中央《建 立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》、十七 届中纪委第五次会议、《直属高校党员领导干部廉洁自律 “十不准”》等文件精神，使党员干部率先垂范，做廉洁勤 政的典范。另一方面以活动为载体，开展廉政教育进校园活 动，推进廉政教育“三进”，使廉政教育入耳、入脑、入心。

1 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年版，第1093～1094页。

2 袁贵仁，在贯彻落实《关于加强高校反腐倡廉建设的 意见》座谈会上的讲话（2010年5月10日）， http://www.cqcet.com/Department/jjjjsjs/gzdt/2/1811 46.html. 3 胡锦涛,建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系， 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效[N].人民日报， 2010-01-13. 1 2 3