思考与对策 [加强住宅工程质量管理的对策思考]

加强住宅工程质量管理的对策思考

引言 随着我国经济建设的快速发展，我国的住宅建设事业也得到了蓬勃的 发展，人民的居住水平和居住环境质量也有了很大程度的改善。就住宅而言，人 们对住房的需求已不仅考虑的是住宅的居住面积，更注重住宅居住环境的舒适度， 因而对住宅的质量也提出了更高的要求[1]。特别是由于住宅这一价高不动产的 性能、功能和质量不仅关系到居住者的生命与安全，更关系到房屋产权人的财产 增值与保值，因而住宅质量方面的问题就成为消费者最为关切的问题[2]。尽管 近几年来，政府和各级主管部门十分重视住宅工程质量，通过加强管理，完善制 度，使住宅工程质量稳中有升，但由于在住宅工程建设中各种因素的干扰和影响， 依然发生了许多工程质量问题。

一、目前住宅工程存在的常见质量问题 目前住宅工程存在的质量问题尤其是以下几方面较为突出：结构类问 题，如屋面或墙体裂缝、给排水、采暖方面的问题，如污水倒流、电气方面的问 题，如线路漏电;装饰方面的问题，如抹灰层脱落;部件质量问题，如门窗损坏;
设备设施问题，如管道质量不合格;功能方面问题，如保温隔热效果差;施工管理 问题，如垃圾道、通气孔堵塞;建材类问题，如室内空气污染物超标;公共设施类 问题，如电梯损坏等[3]。

二、造成住宅工程质量缺陷的原因 引发住宅工程质量缺陷的因素主要来自两个方面，直接原因是施工单 位由于各种原因没有按规范施工。另一方面来自于建设单位，近年来房地产开发 商的违法、违规、违纪问题随着建设规模的增大有所上升，出现了较多的先开工 后补办施工许可证或变更设计不及时或进行施工图设计补审或未竣工验收先投 入使用等多种多样的不良现象。在开发建设手续的办理过程中，很多建设单位在 没有完全办理好必备的建设手续时就开始施工建设，致使许多工程建设失去了必要的监督[4]。

三、提高住宅工程质量的对策 (一)实施住宅工程差异化管理 为了使住宅工程的质量得到应有的保障，应对我国住宅工程实施差异 化的管理方式，即根据工程规模的大小、施工企业的业绩、以往工程的质量评价 结果和企业的技术管理能力对住宅工程和施工企业实施不同层次的介入管理，对 具有不同质量保证能力的企业、不同类型的工程、不同地区的工程，实施不同强 度、不同深度的监督管理，从而提高质量管理的有效性。具体的措施是：
1.在施工队伍管理方面，突出对那些企业技术人员少、管理能力低、 资质等级低、资金保障能力低、设备设施陈旧、有过违章违纪行为、有过重大工 程质量事故等不良行为的施工企业进行重点监管。

2.在施工过程管理方面，强化对地基基础、主体结构、设备管道、隐 蔽工程、防水防渗、内外装修和建筑材料的的重点监理。

3.在工程勘察设计方面，重点检查那些发生过越级揽活、违规设计、 勘察粗糙、报告失真、手续不全、资质较低的企业，加大施工图的审查力度。

4.在建材使用检测方面，严格检查和检测主体结构所用材料是否具有 合格证、检测报告、使用材料和检测材料是否一致、检测结果是否达标等项目。

5.在工程技术监管方面，重点监督那些事关工程质量与安全的重点工 序、钢筋摆放、材料配比、专业协调、特殊工艺等项目。

6.工程完工后，对于重点的住宅工程，实施用户逐户检查的方式，使 那些住宅工程中存在的问题及早被发现。

对住宅工程实施差异化管理一方面可以实现重点项目的重点管理，另 一方面还可以针对当前住宅工程中存在的易发问题进行针对的管理，实施重点监 控，有重点、有步骤、有计划的改善住宅工程的总体质量。

(二)实施住宅工程质量监督社会化 对住宅工程质量最关注的人就应该是购买住宅的消费者群体。然而，尽管他们商品质量很重视，但从根本上讲，在住宅工程建设的过程中，他们还是 无能为力的，在管理和控制工程质量方面依然起不到什么关键性的作用，这主要 源于三个方面的原因，一是消费者只能在房屋建成后购买房屋时才能看到住宅实 体;二是在购买房屋的群体中，没有多少消费者懂得建筑专业的知识;三是即使他 们非常关注与自己紧密相关的在建工程质量，但也无法获得该工程质量状况的信 息。由此可以看出，在住宅质量管理方面，还明显存在信息不对称的问题。为了 促进住宅质量的提高，同时也减少消费者的投诉和社会资源的浪费，应采取多种 方式消除和解决住宅工程质量管理中的信息不对称问题，并实现住宅工程质量监 督的社会化。

四、结论 人们常说，工程建设应是百年大计，质量第一，但是，质量问题却是 层出不穷，如果在施工建设过程中的一些环节中，质量都有所差距，这些差距积 累起来就会从根本上改变整个工程的质量，因此，不放过每个环节的质量监督， 对有问题的施工及时纠正，是对使用单位负责、对设计单位负责、对施工单位负 责，亦即对社会负责。有了这样的责任心，我们的工程建设水平才能逐渐提高， 才能形成良好的工作习惯、形成良性发展的建设施工环境。

作者：刘文华 来源：现代经济信息 2016年8期