2006年加快全省县局函件业务发展的策划方案|

一、2006年县局函件业务发展目标

2006年力争全省县局函件业务收入增长10，进一步提高县局商函收入在函件收入中的比重，进一步提高函件收入在县局总收入中的比重，从而使县局函件收入在全省函件收入的比重由目前的36提高到38。

将全省县局分为5个组，对不同组的县局制定不同的发展目标。2006年内有A组8个局函件收入增长8，B组9个局收入增长10，C组21个局收入增长12，D组函件收入达到60万元以上，E组县局函件收入不低于50万元。分组情况及县局函件各项业务量收的最低参考指标详见附件。

二、2006年县局函件业务发展的主要措施

为达到上述目标，全省县局要进一步提高认识，加强函件专业的营销体系建设，落实机构、人员和场地，不断完善经营机制。

（一）统一思想，提高认识，准确把握对函件业务的定位。当前中国邮政改革和发展正处于关键时期，我省县局邮政业务结构不合理，邮务类业务比重低，业务规模不大。随着邮储政策的调整，加快发展邮务类业务成为邮政生存和发展的需要。以函件为核心的邮务类业务是邮政最为基础的业务，要从邮政未来发展的战略高度对邮务类业务在邮政业务体系中的核心地位予以高度重视。年初召开的全国邮政经营工作会议上，进一步明确了函件业务是中国邮政最重要的核心业务。

（二）建立健全函件营销体系建设。县局要成立商函经营专业机构。要配备得力人员从事函件工作，配备与函件规模相适应的人员进行项目营销。一般县局商函广告公司不少于5人，专职营销人员不少于3人，函件收入超过100万的局不少于8人，专职营销人员不少于4人。根据业务发展需要，在商函公司成立账单、商业信函、邮资封片、邮送广告等多个项目组，由专职营销人员为主，各支局、网点营业人员为辅组成营销体系。县局商函广告公司要有保证业务发展的生产场所。

县局函件业务的发展可借鉴a、b和c模式。

a模式特点：将专业公司、现有网点、社会代办员等资源进行有效整合。商函公司7人负责不同区域业务发展，实行营销区域责任制，调动支局所和社会营销员积极性。

b模式特点：组建专业营销项目组支撑商函业务发展，商函公司设立商函函件部、邮送广告部、户外媒体部、设计制作部四个项目部。

c模式特点：由于人口较少，县局在内部将不同的专业公司组建成立市场部，市场部有15人营销队伍，其中商业信函、邮送广告和邮资封片有专人负责开发。

（三）积极创新经营机制，市县联动发展。在函件收入超过100万的县局，可实施模拟法人方式运作，其它县局可采取承包经营的方式运作。在考核方式上，局方下达业务收入、收入结构、收支差额、成本核算范围等关键指标，同时赋予商函广告公司一定的分配权和经营自主权，使公司有能力根据业务发展的需要招聘人员，以及一定额度内的费用支出权限。

市局要加大对县局的管理，业务上市局商函公司要加强对县局的帮助和指导，加强在市场分析、方案策划、商函制作等方面的支撑和服务，提高县局的市场开发能力。

三、2006年县局函件专业的具体工作

（一）继续开展“数据为翼，商函腾飞”营销活动

在县局数据库营销要突出抓好中小（集体、民营、乡镇）企业宣传和产品销售的商函市场。加强对农业科技企业、种植、养殖企业（专业户）的开发，针对产品的终端用户和市场，提供适时对路的名址信息。通过开展“数据为翼，商函腾飞”营销活动，力争每个县局开发商业信函长期较大客户5－8家。

2006年县局要围绕数据库营销工作，在省局的统一部署下，积极运作好三个项目，以项目带动函件业务的发展。

1、积极开展招生商函集中营销活动。随着社会竞争的加剧，各种“充电式”的职业培训和资质培训发展迅猛，教育的民办化比例和商业化成份不断增加，招生商函已经成为很多学校开展招生工作的一个重要渠道。由省函件局出台营销方案，全省在3－9月份开展招生商函营销活动，重点是中专、职高、武校、技校，民办及二级大专院校职业培训和资质培训等。要尽早做好应届学生名址信息的收集，锁定目标客户，针对性地开展宣传活动，做好本地区营销方案的策划和落实。争取通过此次专项营销活动，A、B组县局招生商函业务量要达到3万件，C、D组达到2万件，E组达到1万件。

2、广泛开展各类知识竞赛活动。推广**局以邮资封片为载体开展知识竞赛造信活动的经验，抓住专题纪念日市场机遇，联合纪念日的主办部门，创新有奖竞赛、有奖答题的形式。广泛开展消防、安全、消费维权、环保、法律等各类知识有奖竞赛活动，通过开展知识竞赛活动，有效带动邮资明信片、邮资信封、邮送广告等业务的发展。同时通过对答题卡的有效整理，充实当地个性化名址库。争取每个县局至少开展一次知识竞赛活

3、认真组织第二届少儿书信活动。根据中青联发[2005]75号文件要求，要在2006年上半年在全省开展第二届少儿书信活动，活动主题“爸爸、妈妈，我想对您说”。各局要积极与当地团委、教委或学校联合，力争A、B组局开发活动专用邮资信封5万枚，C、D组达到4万枚，E组达到3万枚。省局将组织专家对收到的作品进行选评，并选出一定数量的优秀作品参加全国评选。

（二）进一步加大帐单业务的发展力度。

通过加大帐单业务发展力度，争取在2006年涌现一批账单月寄递量超万件，年寄递量过10万件的县（市）局。

1、树立全网全局意识，认真组织帐单投递工作。投递工作体现了邮政账单寄递业务的核心价值，直接关系到账单业务的发展前途，保证投递质量是发展账单业务的基本要求。全省县局要牢牢树立全网全局意识，认真组织帐单的投递工作，严把投递质量关，视察部门要加强检查，规范管理，严格遵守省局制定的有关账单投递工作的规定，按时、保质地完成账单投递工作。

2、抓住机遇，积极开发交通管理告知单、医保、社保、住房公积金等地方部门的帐单业务。这些帐单业务在省内部分地方已经成功开发，要抓住市场机遇，积极与当地政府主管部门或相关单位联系，作为政府树立形象、维护百姓的根本利益、对相关部门和企业实行监督、改善服务的有效措施，积极拓展医保、社保、住房公积金、纳税凭证等账单市场。在测算成本的基础上，通过积极开发账单搭载广告业务，来降低账单制作成本，同时实现业务增值。

（三）健康发展普通邮资封片业务。

1、不断巩固和提高邮资封使用的覆盖面，使邮资信封起到抵制低面值邮票，净化通信市场，改善函件收入质量的作用。要可以采取各家单位联合印制，分散使用的办法，实现邮资信封的健康、持续开发。要重点开发各类校园市场，可以与校方签定协议，邮政局出资制作学校邮资封，在学校超市或商店面向学生销售，从而绕开了由客户先出资再制作的老路子，并可不断加印，成为长效业务。

2、鼓励商函寄递单位使用邮资封寄递商函，使邮资封成为商业信函的高端产品，促进邮资封大批量、长时期开发。

3、重点开发景点门票式邮资明信片业务，一是跟踪已经使用邮资明信片作门票的景点，听取使用意见，改进服务，确保景区的稳定使用。二是有风景区的县局要至少锁定一处景点，力争年内开发成功。三是在较大景点尤其是在“4A”级风景区推广电子门票系统。

4、要深挖地方特色资源，积极开发地方特色题材明信片业务。要在风景名胜区开发地方风光系列明信片，在历史文化资源丰富的地区开发历史人物、历史事件题材明信片，在经济活跃的地区开发著名企业和著名经济人物明信片，使明信片成为地方对外政治、经济、文化交流的名片。

（四）进一步做大贺卡类业务规模。

2006年贺卡类业务的工作重点是调整业务结构，努力提高贺卡型和信卡型的比重，做到量质并重，提高收入规模。要将窗口销售的贺年有奖明信片和拜年卡作为一体化工程实施，满足不同层次的个性化要求。

2006年，全省拜年卡业务收入目标是5000万元，比上年增长30以上。力争2006年我省出现拜年卡业务收入超百万的县局，并出现5个超80万元的县局，10个超50万元的县局，所有县局均超15万元。

贺年（有奖）明信片业务的开发，要做大窗口零散销售和上门推销相结合，尤其是要针对在企业拜年卡开发中有过接触的单位，有的单位由于受制作量的限制而未能制作拜年卡，比较愿意使用贺年（有奖）明信片。

（五）稳定发展邮送广告业务。

邮送广告的业务收入占全省商函收入的三分之一，是商函业务不可或缺的板块。邮送广告市场切入较为容易，在县局更是具有广阔的发展前景，其效益在于规模，关键是做到定期、定量发布，使邮送广告成为稳定的广告发布平台，重点是成立专门项目组，由专人负责，长期开发，做成规模，形成品牌。继续创新单页式、本册型、新闻纸等形式，满足不同客户的个性化需求。要重点开发衣食住行等与老百姓日常生活密切关联的行业客户。要与当地有关部门合作，刊登农用类信息，进入农村市场，为三农服务。用联网运行、异地发布凸现邮送广告的优势；用创新投送方式来提高广告的达到率。不断提高市场竞争力，向规模化、效益化、品牌化的方向健康发展。