2011年8月,期待已久的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》(以下 简称《修正案(草案)》)颁布并面向公众征询意见,通过认真学习,笔者认为,《修正 案(草案)》在人权保障方面取得了令人欣喜的进步:如完善辩护制度、明确任何人 不得被强迫自证其罪、确立非法证据排除规则等,对于推进我国刑事法治的进程 意义重大。与此同时,《修正案(草案)》在控制犯罪方面也加大了力度,如增加了 技术侦查及特别程序的规定,赋予司法机关较为笼统宽泛的决定权,这也极有可能 对被追诉人的基本权利造成损害。
基于对《修正案(草案)》中存在的问题的反思与担忧,笔者认为,《修正案(草 案)》的完善应从以下几个方面入手:一、强化人权保障,凸显立法目的如果说刑法 是犯罪人权利的大宪章(贝卡利亚语),那么,刑事诉讼法则可以被看作被告人的大 宪章。刑事诉讼的本质决定了对被追诉人的人权保障是其永恒的主题。一方面, 刑事诉讼中的强弱对比关系决定了人权保障的必要性。在公诉占据主导地位的国 家,犯罪表现为公民个人与国家、社会利益的冲突和对抗,面对强大的国家公权力 的追诉,被追诉人的弱势地位十分明显,其个体的基本权利极有可能遭受国家公权 力滥用的侵害。
在悬殊的力量对比之下,要保证控辩对抗能够平等理性地进行,就必须特别 关注被追诉人的人权保障,即通过立法确认、赋予被追诉人权利,使之有能力与公 权力相抗衡。正如德沃金所言:在大多数社会里,给予老人、儿童和残疾人以明确 的法律保护。这样做的原因是这些群体的成员自我保护的能力较弱,而不是由于 这些人对社会更有道德价值。与此相类似,给予个人的更多的权利保护,是因为面 临政府滥用权力的时候,个人是脆弱的。权利理论强调个人权利,因为需要特殊保 护的是个人而不是社会。另一方面,从个别与一般的关系考察,被追诉人的权利实 为社会上每个公民应有的个人权利。因为每个人都有可能成为潜在的犯罪嫌疑人, 刑事诉讼法对被追诉人的人权保障,即是对每一个公民的人权保障,故必须认真对 待权利,在立法上构建科学完善的权利保障体系。
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