国际民商事管辖权依据 [关于英国民商事管辖权制度的主要特色及其对我国的启示]

关于英国民商事管辖权制度的主要特色及其对我国的启示

“英国民商事管辖权”这个标题使人联想到在英国有一个统一的民商事管辖 权法律制度，由于上述原因，英国没有单一的民商事管辖权法律制度。本文讨论 的主要限于英格兰和威尔士的民商事管辖权制度。在本文中，除有特别说明以外， 提及的英格兰包括威尔士。

一、英国民商事管辖权制度的主要特色 （一）英国是个多法域国家，各法域有独立的管辖权规则 前面已经阐述，英国没有单一的法律制度，而是由三种不同的法律制度组成 或者说存在三个法域。这些制度反映了各自的历史，并在法律、组织和惯例方面 有相当大的差异，对于苏格兰而言更是如此。这些不同的法律传统在同一个政治 联盟之内共存，不断地激起有关管辖权的争论和革新。同时，由于三个法域的法 律制度差距很大，不同法域之间的管辖权的冲突明显，协调难度大。

在英国， 规定国际案件管辖权的国内分配的规则是经《2001年民事管辖权和判决令》③附 件2第4款修正的《1982年民事管辖权和判决法》附件4。《1982年民事管辖权和 判决法》原来的版本规定了英国的国内管辖权，它反映了1968年《关于民商事管 辖权及判决执行的公约）（《布鲁塞尔公约》）的规定；
上述规定后来同样被用 于确定1988年《关于民商事管辖权及判决执行的公约》（《洛迦诺公约》）分配 给英国法院的国际管辖权。但是，不管英国法院的国际管辖权是源于2001年第44号规则、《布鲁塞尔公约》还是《洛迦诺公约》，或者根本不存在国际管辖权问 题，而仅仅是关于英格兰、苏格兰和北爱尔兰之间的国内管辖权问题，通过《2001 年民事管辖权和判决令》插入的、以《1982年民事管辖权和判决法》新附件4的 形式出现的规定都可适用。

（二）英格兰存在两套独立且差别颇大的民商事管辖权制度 欧洲联盟的管 辖权规则主要反映了大陆法系国家的管辖权制度，而英格兰本身的管辖权规则反 映了普通法系国家的管辖权制度④，两者无论是在确立管辖权的基本理念、原则， 还是在具体制度上均存在颇大的差异，但这两套制度也存在相互吸收和融合的现 象。

（三）除成文法外，英格兰还存在有关确定民商事管辖权的大量判例 在未制定成文法的领域，法院管辖权的确立完全由判例法支配；
即使是已经 制定了成文法的领域，判例法仍然对成文法起着补充和解释作用。成文法，加上 判例法的补充，使得英格兰的民商事管辖权制度颇为完善和复杂。

（四）英格兰普通法民商事管辖权的过分性 在长期的实践中，英格兰逐渐形成了本国传统的管辖权规则，或者称为普通 法管辖权规则。英格兰普通法管辖权规则可简要地概括为：英格兰法院的管辖权 取决于传票的送达，而传票的送达可基于被告在管辖区内的出现。如果被告身处 管辖区之外，则进行送达前要取得法院的许可。

对于管辖区内的送达，只要作为被告的个人在英格兰出现，不论其出现的时 间如何短暂，而且不管其国籍、住所或惯常居所（只要该住所或惯常居所不在其 他欧盟成员国境内），也不管诉因的性质如何，只要对其进行了传票送达，英格 兰法院就拥有对被告的管辖权。

（五）英格兰的中止诉讼制度和禁诉命令制度富有特色 如果在外国法院被 诉的一方当事人相信诉讼应当在英格兰提起，他可以考虑申请英格兰法院的禁诉 命令：即一个送达给已经是外国诉讼原告或者威胁要成为外国诉讼原告的当事人的、要求其不继续参与或不提起上述诉讼的命令。在国际诉讼竞合问题上是否可 以适用禁诉命令，当初还有争议，因为那将影响到两国的关系，会被认为侵害他 国的主权。一般认为，禁诉命令的发出是有条件的，那就是外国诉讼的当事人必 须在英格兰或在英格兰有财产。但是，随着时间的推移，英格兰法院的管辖权不 断扩大，发展到实际上只要英格兰法院有保护的利益，与英格兰有实质性联系， 即使可以强制的客体不在管辖区内也可以发出禁诉命令。

很明显，英格兰法院不能发布指令外国法院停止审理某一案件的命令，但是 英格兰法院可以命令隶属于其管辖的个人，要求其以某种方式行事。但是，禁诉 命令无疑将影响外国法院对自己程序的控制，外国法院不会重视禁止它本身和禁 止答辩人两者之间的细微差别，并且不会与请求其遵守英格兰禁令的当事人合作。

⑦针对上述背景，现代规则已经提出了司法自我约束的需要，并且大多数人日益 意识到：获得中止法院审理案件的命令的最好、最公平的地方是该法院本身。⑧ 英国民商事管辖权制度的以上特色无疑使它成为世界上最复杂和完善的民 商事管辖权制度之一。

二、英国民商事管辖权制度对完善  我国国际民商事管辖权制度的启示 我国目前的国际民商事管辖权制度是以《民事诉讼法》第四编“涉外民事诉 讼程序的特别规定”为基础，以其他相关法律为补充的。由于现行法律规定不够 充足完善，许多现实问题仍然无法可依，即使是已有规定的，也存在某些模糊不 清的缺陷，需要加以完善。《中华人民共和国国际私法示范法》（2000年第六稿， 以下简称《示范法》）对国际民商事管辖权作了比较全面的规定，包括基础管辖 权、特别管辖权、专属管辖权、协议管辖权以及一些协调管辖权冲突的具体措施 等，尽快将其转化为具有法律效力的法律，将成为迅速弥补我国立法不足最为便 捷的途径。但是，与包括英国民商事管辖权在内的国际民商事管辖权制度的最新 发展相比较，《示范法》中的某些规定仍有值得商榷之处。

（一）“惯常居所地”管辖的启示 以被告住所为管辖根据为各国立法普遍采用，但各国对住所的认识和规定不尽相同。我国则以当事人的户籍所在地作为确立住所的标准。户籍制度是我国独 有的一种制度，其他国家和地区没有相应的法律概念，仅就我国现行户籍制度的 发展趋势而言，我国的户籍制度也有软化和弱化的趋势，预计不久的将来，户籍 制度将不复存在，以户籍所在地为管辖根据便会成为无本之源。

（二）特别管辖权方面的启示 第44号规则第5条第3款规定，有关侵权行为 或准侵权行为的案件，由损害事件（harmful event）发生地或可能发生地法院行 使特别管辖权。“可能发生地法院”是第44号新增加的；
损害事件可能发生地将得 到在确定损害事件发生地时同样的解释，只是在时间上不同。损害事件发生地是 指损害发生地或者导致损害的事件发生地，如果两者不一致，原告可以选择其一。

（三）保护性管辖权方面的启示 欧盟理事会2001年第44号规则除了为一般合同规定了特别管辖外，还规定了 几种具体合同的特别管辖权，这些合同包括保险合同、消费者合同和个人雇佣合 同。

在这一领域我国目前尚未进行系统的立法，《示范法》单独列举了对保险 合同、雇佣合同和消费者权益案件的特别管辖权，在修订《民事诉讼法》时应加 以考虑。

（四）协议管辖权方面的启示 对于我国来说，应该扩大协议管辖的适用范 围，放宽协议管辖的限制（如不一定要求争议与法院有实际联系），明确协议管 辖的排他性。

（五）专属管辖权方面的启示 我国《民事诉讼法》第34条和第246条对专属 管辖权作了规定，包括四个方面：不动产纠纷由不动产所在地法院管辖、港口作 业纠纷由港口所在地法院管辖、继承遗产纠纷由被继承人死亡之时住所地或主要 遗产所在地法院管辖、因在中华人民共和国开办三资企业合同及由中外合作勘探 开发自然资源合同产生的争议由内地法院专属管辖。相比之下，继承遗产纠纷方 面的管辖权与法院地国政治、经济、法律秩序等重大利益的联系较弱，似乎不应 列入专属管辖范围。《示范法》保留了《民事诉讼法》中的三个合理事项：不动 产、港口作业以及三种特殊合同争议事项，去掉了不合理的继承遗产纠纷事项， 并效仿欧盟法增加了法人的成立与撤销、知识产权的登记与效力等事项，这是值得立法机关采纳的。

（六）管辖权冲突协调方面的启示 1．先受理法院（the court first seised）管辖原则 为解决未决诉讼与关联诉讼，欧盟理事会2001年第44号规则确立了“先受理 法院（the court first seised）管辖原则”，即相同争议或者相似争议同时在不同国 家起诉时，首先受诉法院以外的其他法院应依职权中止诉讼，直到首先受诉法院 管辖权已经确立。如果首先受诉法院管辖权被确立，首先受诉法院以外的其他法 院应该放弃管辖权，而让该法院审理。这一原则对解决管辖权的冲突具有积极意 义。

我们并不反对在管辖方面维护本国的司法管辖权，但是，也不能因此而不 考虑国际礼让原则在解决管辖权冲突方面的重要作用，不能不考虑国际合作与互 助的必要性。尽管如果双方之间有共同参加或签订的国际条约存在，则双方应当 遵守国际条约规定的义务，但是，我国所参加或缔结的此类国际条约毕竟十分有 限，且其中有些条约的规定也不甚合理，这种状况无疑将不利于我国的对外民商 事交往。为此，我们应当借鉴欧盟和英国的规定，对上述规定进一步加以完善和 发展。

2．英格兰的中止诉讼制度和禁诉命令制度 在长期的实践中，英格兰形成了完善的中止诉讼制度和禁诉命令制度。中止 诉讼制度和禁诉命令制度有一定的合理性，可用于解决管辖权的冲突。我国目前 尚无这方面的立法，可以考虑借鉴英格兰制度的合理成分，形成我国的中止诉讼 制度和禁诉命令制度。

3．英国的区际民商事管辖权制度 （七）英格兰的判例法制度对我国的启示 作为普通法国家的组成部分，除成文法外，英格兰还存在大量有关确立法院 民商事管辖权的判例。

我国虽然不承认判例可以作为法律的渊源，然而在国际民事诉讼法领域，我 们却应该重视判例的重要性，并恰当地运用判例。这首先是因为在国际民事诉讼 法领域，情况错综复杂，立法者不可能预见并规定一切可能发生的情况，因而光靠成文法不足以应付审判实践的需要，在必要时，应该允许法院通过判例来弥补 成文法的缺漏。何况我国民事诉讼法的规定尚存在许多缺陷。其次，国际民事诉 讼法的原则和制度也需要通过判例来加以发展。应该承认，我国国际民事诉讼法 理论研究和立法工作都比较落后，在某种程度上，是跟我们不重视整理、研究我 国处理涉外民事案件的判决材料有关的，故更应弥补这方面的缺陷。

注释：
①根据《1936年威尔士法》的规定，英格兰和威尔士的法律制度实现了完全 统一。

③第2001/3929号成文法文件。

④普通法系国家的管辖权制度最突出的特色是法院的管辖权取决于传票的 送达，而传票的送达可基于被告在管辖区内的出现。

⑦Re the Enforcement of an English anti-suit Injunction ［1997］ ILPr 320.在该案中，杜塞尔多夫（德国北莱 茵—威斯特法仑州首府）地区上诉法院在其判决中以特别强调的语言表明：上述 禁令侵犯了德国的司法主权，并拒绝批准禁令在德国的送达。

⑨可参见罗剑雯 著：《欧盟民商事管辖权比较研究》，法律出版社2003年版，第255～262页。