[中等职业教育精准扶贫问题分析]精准扶贫的问题

中等职业教育精准扶贫问题分析

关键词中职教育；
精准扶贫；
扶贫经费；
扶贫机制；
扶 贫认识 随着我国经济发展和产业变革，中等职业教育在开发人 力资源、转移农村劳动力、提升职业技能和增强扶贫脱贫能 力等方面表现出显著的功效。2015年11月，习近平总书记在 “中央扶贫开发工作会议”上提出，“治贫先治愚，扶贫先 扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策”。同年12月， 中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出， “着力加强教育脱贫”“加强有专业特色并适应市场需求的 中等职业学校建设”。中等职业教育是面向人人的教育，它 不仅契合我国精准扶贫战略的目标，也是精准扶贫工作中不 可忽视的重要手段。

1精准扶贫和中等职业教育精准扶贫的内涵 “精准扶贫”战略由习总书记在2013年11月湖南湘西部 分贫困地区调研时提出。要坚持实事求是、因地制宜的原则，开展工作要落到实处，实现精准扶贫。该思想旨在突破传统 扶贫模式的约束，立足实际、因地制宜、科学高效的开展扶 贫工作。精准扶贫与我国传统的粗放型扶贫相对，指我国的 扶贫政策和措施要有针对性地落实到真正贫困的家庭和人 口。通过对贫困户进行精准识别、精准帮扶、动态管理和精 准考核，从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍，最终达 到可持续脱贫的目标[1]。2015年1月，习总书记在云南考察 工作时再一次强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区 经济社会发展的重要性，并明确指出扶贫开发要有更明确的 目标、更有力的举措和更有效的行动。要让贫困群众真正摆 脱贫困，就应该深入开展精准扶贫脱贫工作，提高扶贫项目 安排和资金使用的精准度。精准扶贫，教育先行。职教扶贫 是促进社会流动的有效探索，也是改善民生的重要举措。中 等职业教育参与精准扶贫是对我国传统扶贫理念的突破和 发展，主要是指在充分认识和发挥中等职业教育的独特优势 和作用的基础之上，通过在贫困地区大力推进中等职业教育， 开发贫困地区的人力资源，提升贫困人口的职业技能和文化 素养，不断增强贫困对象的自我发展能力和脱贫致富能力， 逐步形成中等职业教育发展的良性格局。因此，精准扶贫是 基于传统扶贫模式基础上的改革、创新、完善和发展，是实 现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫模式转变的重要驱动力。

发展面向精准扶贫的中等职业教育，是改善贫困地区教育水 平，实现贫困人口可持续发展的现实需要。2中等职业教育对于精准扶贫的意义 习总书记在《摆脱贫困》一书中写道，既要发展生产力， 又要发展“精神力”。要让人民过上脱贫致富的幸福生活， 就必须把思想道德水平和科学文化水平建设齐头并进，才能 早日实现真正的社会主义[2]。该思想既符合“扶贫先扶智” 的理念，又为我国中等职业教育的扶贫工作指明了前进的方 向。近年来我国高度重视中等职业教育发展，采取了一系列 政策措施，鼓励和支持中等职业教育改革。《现代职业教育 体系建设规划(2014-2020年)》（教发[2014]6号）明确指出， 中等职业教育是现代职业教育体系和公共服务体系的重要 组成部分，在精准扶贫工作中发挥着不可替代的作用。加快 推进贫困地区中职教育扶贫工作，是完善职业教育扶贫政策 的有效手段，也是建设现代职业教育体系的重要途径。

2.1为我国扶贫工作奠定了坚实的基础 我国传统扶贫工作总体上取得阶段性成果，但多年来主 要依靠单一的国家财政拨款方式缓解贫困人口的经济压力， 工作进展缓慢且扶贫成效有待提高。中等职业教育服务精准 扶贫，是顺应知识型经济时代发展的必然要求。“扶贫先扶 智”强调了发展教育的重要性，通过教育提升贫困人口的脱 贫技能有助于生产劳动和生活实践。职业教育作为密切联系 经济生活的教育类型，为我国的扶贫工作提供了智力支持。

中职教育可以凭借其独特的办学模式和发展需求，扩大主体 参与性，为我国精准扶贫工作积极建言献策，推动扶贫政策、方案、策略的修订和实施。这不仅为我国扶贫工作奠定了坚 实的理论和实践基础，也为教育扶贫工作注入了鲜活的生命 力，促使我国经济发展迈上新的台阶。

2.2有助于解决贫困学生失学现象和就业问题 我国中等职业学校学生80%来源于农村，其余20%的学生 大多是城市低收入家庭。职业教育作为一种民生教育，为贫 困学子提供了继续学习的机会[3]。首先，“以服务为宗旨” 吸引学生。中等职业教育以较低的学费在一定程度上减轻了 贫困家庭的经济负担，避免因经济压力出现的贫困学子失学 现象。其次，“以就业为导向”培养学生。中等职业教育在 教学内容上，既能教授普通教育的相关课程，又能培养学生 的职业技能。教学与实际紧密结合的培养方式既符合市场对 人才的需求，也为学生就业奠定了良好的基础。因此，中等 职业教育参与精准扶贫工作，为贫困学生解决了经济困难问 题，也进一步拓宽了学生的就业渠道，有利于解决贫困学生 “读书难”和“就业难”的问题。

2.3有助于统筹区域有利资源培养技能型人才 我国区域经济发展在资源配置、人才优势、劳动力市场 等方面存在差距，实施中等职业教育精准扶贫有助于统筹区 域经济社会的均衡发展。工业化时代促使我国人才需求结构 发生根本性变化，国家建设需要培养一大批应用型技能人才。

贫困地区经济条件相对落后，教育资源相对匮乏，教学质量 相对较低，中等职业教育可以积极寻求与地方政府、中西部地区的互助合作，建立区域性的公共实训基地，借助产教融 合、校企共建等形式，开展集团化办学。充分整合区域的有 利资源，加快推进贫困地区的劳动力转移和技术培训，逐步 提高技能型人才培养质量和水平，为贫困地区经济发展提供 强大的技能型人才支撑[4]。推动优质的职业教育资源向贫 困地区倾斜，使中等职业教育服务精准扶贫的对象更准确、 管理更科学、方法更全面、成果更显著。与扶贫办建立有效 的管理合作和衔接机制，实现中等职业教育扶贫管理工作一 体化。

3提高中职教育精准扶贫认识，扩大教育扶贫政策的宣 传和引导力度 引导社会正确认识职业教育在精准扶贫工作中的重要 地位，是中等职业学校开展扶贫工作的前提条件。让贫困家 庭孩子稳定就业，融入工业化、城镇化进程，是切断贫困代 际传递链条的有效办法[7]。教育部门要积极响应国家的教 育扶贫号召，重点关注中等职业教育扶贫的新动态。借助新 闻媒体与网络等途径，加大宣传贫困生就读中职学校的优惠 政策。学校应该认真学习中职教育助学政策和国家助学金制 度的相关文件精神，积极引导和开展教育扶贫宣传工作，扩 大中等职业教育扶贫的影响力和渗透力。贫困生应提高脱贫 认识和信念，树立正确的思想价值观念。多方力量共同努力， 最终实现“职教资助一小步，贫困人口人生前进一大步”的 目标[8]。4结语 综上所述，中等职业教育助推精准扶贫具有举足轻重的 意义，在扶贫过程中必须充分发挥好中等职业教育的基础性 和持续性作用[9]。要肯定中等职业教育助推精准扶贫的成 效并不断总结其中的经验教训，把握精准扶贫的方向，寻找 科学合理的途径，为规划中等职业教育精准扶贫的美好蓝图 和实现我国全面建设小康社会的宏伟目标贡献更多的力量。

6参考文献 [1]汪三贵,郭子豪.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科 学,2015(5):147-150. [2]习近平.摆脱贫困[M].福州:福建人民出版 社,2014:148. [3]高玉峰.中国职业教育扶贫:从全覆盖迈向全面精准 [J].中国职业技术教育,2017(6):37-41. [4]张立明.黑龙江省职业教育精准扶贫的任务及路径 [J].教育探索,2017(2):65-68. [5]张世珍.关于进一步发挥职业教育在西部地区精准 扶贫中作用的思考[J].教育与职业,2017,(15):5-7. [6]何丕洁.对职业教育精准扶贫问题的思考[J].教育 与职业,2015(30):5-7. [7]朱爱国,李宁.职业教育精准扶贫策略探究[J].职教 论坛,2016(1):16-20. [8]王大江,孙雯雯,闫志利.职业教育精准扶贫:理论基础、实践效能与推进措施[J].职业技术教 育,2016,37(34):47-51. [9]王嘉毅,封清云,张金.教育在扶贫脱贫中的作用及 其机制[J].当代教育与文化,2017,9(1):1-4.