【开展“环境建设年”活动实施方案】

为进一步改善和优化发展环境，大力建设资源节约型，环境友好型社会，促进全县经济社会又好又快发展，根据省、市相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　提高办事效率，建设服务型政府；完善城市功能，建设创业者乐园；加强社会管理，建设宜居城市。

　　二、基本原则

　　坚持以人为本、安居乐业的原则；坚持依法办事、改革创新的原则；坚持转变职能、忠于职守的原则。

　　三、主要任务

　　（一）政务环境建设。1、加快政府网络建设。整合部门信息网站，推进信息公开和电子监察工作开展。2、完善政务公开工作机制。由县政务中心牵头组织相关部门，采取统一受理、分头审批、限时完成、集中回复的工作机制，最大限度减少政务部门行政审批的前置条件。3、整合优化政务工作流程。研究制定以精简环节、缩短时间为主要内容的行政审批（许可）办结方案，实现政务工作规范化、制度化、信息化。4、提高行政效能。继续完善办证、融资、治安、法律、税费、监管5个专项服务中心，积极为企业构建服务平台、融资平台、政策平台，努力营造一流的招商引资环境、项目建设环境和干事创业环境。

　　（二）法治环境建设。1、健全行政执法责任追究制度、行政自由裁量权规范制度，完善优化环境承诺制，着力解决行政不作为、缓作为、乱作为的问题。2、充分发挥审判职能，切实解决效率不高、判决不公、执行较难的问题。3、充分发挥法律监督职能，坚决纠正执行不严、司法不公问题，确保社会公平正义。4、加大普法教育力度，强化法制观念，提高依法维权能力，完成法律援助100例。5、健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，实现重大刑事案件侦破率达100%。6、建立健全群众情绪疏导机制、社会矛盾化解机制和突发事件应急处置机制，有效化解各类社会矛盾。

　　（三）市场环境建设。1、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击有害加工、制假售假、以次充好、欺行霸市、哄抬物价等不法行为。2、商业网点全面推行质量承诺、服务承诺制，设置投诉、监督电话，制订管理制度，规范服务程序，自觉接受监督。3、加强对商业网点的监管和检查力度，以抓商品真、价格实、计量准、食品净、服务优、环境美为标准和目标，建设一批合法经营无假货诚信示范店。4、加强市场管理，完善市场设施，净化市场环境。5、打造和建设良好的金融生态环境，降低金融风险，推进社会经济全面健康持续发展。

　　（四）人文环境建设。1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导基本道德规范，树立八荣八耻的社会主义荣辱观，提高市民文明素质。2、加大城区教育布局调整力度，加快农村合格化学校建设。认真组织第二届读书月活动。3、加强信息资源管理，加大网吧整治力度。大力开展群众体育活动和富有地方特色的群众文化活动。4、抓好广播电视村村通、乡镇综合文化站建设，健全公共文化服务体系。5、加强景区、景点和精品旅游线建设，创建云阳山国家4A级景区和工农兵政府旧址国家3A级景点。

　　（五）市容环境建设。1、创建省级卫生县城。2、城区主要街道卫生保洁实现社区包户，街道包片，单位、店铺门前三包。建成区内重要街道24小时保洁，道路机械化消扫或高压冲水车作业面超过50%。生活垃圾日产日清，城区道路垃圾收集容器配置率100%。3、管理好出租车、公交车和货运车，规范客货运市场秩序。4、建设好垃圾填埋场、大型货运停车场以及抓好市场监管。5、强化市容市貌整治、交通秩序整治和市民卫生陋习整治。6、新建公厕、垃圾中转站12座。7、启动街道两侧建筑物穿衣戴帽。完善城市亮化工程，城区道路路灯装置率100%。亮灯率超过98%。8、强化户外广告管理。

　　（六）生态环境建设。1、淘汰高耗能、高污染工艺设备，万元GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%。2、对全县所有小造纸厂进行停产整治，对新建、改建和扩建的基本建设项目严格实行环保三同时制度。3、城镇集中饮用水源水质稳定达到国家标准。4、将环境保护纳入领导干部绩效考核和文明目标管理考核，严格督查和考核。5、建成区绿化覆盖率超过35%，绿地率超过30%，人均面积超过10平方米。6、全县森林覆盖率超过57%，至2012年达到60%以上。

　　（七）市政环境建设。1、完成茶陵县城第五次总体规划工作。2、加快犀城大道配套设施建设和东阳商街建设，拉通云栖路、紫云路和东阳西路等城区主干道。3、以衡炎、泉南、岳汝等3条高速公路，衡茶吉、醴茶等2条铁路，以及106国道、320省道为纽带，构建3211的大交通框架。全面启动4条县乡骨干道路建设。4、保护古城区，开发新城区。搞好新城区、经济开发区第二园区、居住小区等建设，优化城市空间布局。5、加强小街小巷改造，规划建设污水处理厂，完成垃圾处理场续建工程。6、加快水、电等设施配套，建设体育、文化、休闲等公益设施，完善城市功能。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。为保证环境建设年活动有效实施，县委、县政府决定成立环境建设年活动领导小组，下设领导小组办公室、政务环境建设组、法治环境建设组、市场环境建设组、人文环境建设组、市容环境建设组、生态环境建设组、市政环境建设组（见附件1）。领导小组办公室负责总体安排、综合协调、宣传报道、督促考核等日常工作。每个工作组要按照环境建设年工作职责（见附件2）分工分别制定工作方案和时间安排表，将工作任务落实到责任人。各乡镇（办事处）、县直机关各单位要成立相应组织机构，开展好相关工作。

　　（二）搞好宣传，营造氛围。各级各部门要认真抓好环境建设年活动文件的学习宣传和贯彻，切实把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来。要充分发挥宣传部门和新闻单位舆论宣传主阵地作用，采取灵活多样、生动活泼的形式，大力宣传开展环境建设年活动的重要意义、基本要求和主要任务，宣传各级各部门开展环境建设年活动的好经验、好做法，宣传环境建设年活动中的先进典型，努力在全社会营造出齐心协力搞好环境建设的浓厚氛围。

　　（三）务求实效，勇于创新。要本着重在建设的原则，着眼于调动各方积极因素，研究制定符合本部门实际的推进措施，提高环境建设年活动的针对性、实效性。各级各部门一定要解放思想，一切服从发展，一心改善环境，切实抓出成效。

　　（四）强化督查，严格考核。领导小组办公室重点对牵头单位和主要责任单位进行督查，每月组织召开一次调度会，每季度开展一次督查。各牵头单位既要做好本单位的环境建设工作，还要督促成员单位完成目标任务。各成员单位要加大自查力度，定期检查，及时解决出现的问题。县纪检、监察和县优化办要监督各单位落实环境承诺制，认真受理群众举报，严肃查处相关案件。新闻媒体要加强舆论监督。同时，领导小组办公室要结合实际制定切实可行的考核办法，组织好年终考核，并将考核结果纳入绩效考核内容。

　　五、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2008年34月）

　　1、成立工作机构，落实工作人员、办公场地，研讨完善实施方案，起草各类文稿，制定相关制度。

　　2、召开动员大会，部署工作任务，广泛开展宣传学习活动。

　　（二）组织实施阶段（2008年512月）

　　1、各小组督促各有关部门制定环境建设年具体工作方案和各项制度，细化目标任务。

　　2、召开半年调度会，开展半年考核工作，组织对牵头单位、工作方案进行督查。

　　3、根据活动进展情况，适时召开环境建设年活动现场经验交流会。

　　（三）总结表彰阶段（2009年1月）

　　1、总结评比，年终考核，研究建立环境建设的长效机制。

　　2、召开总结表彰大会。