2011新年伊始,中东和北非的社会政治动荡一夜之间突 然爆发。这场被外界称之为”茉莉花革命”的突尼斯内乱引 发阿拉伯世界的整体动荡,并非由国际案件冲突引发,而是 首先从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这主要是因为中 东是对当今世界政治演变反应最敏感的地区,在全球政治整 体性明显增强的时代背景下,中东局势发展绝非可以自成一 体。动荡带来空前的不确定性。如果中东变局能够维持大体 可控状态,美国的影响将得到进一步强化,中东对美国的政 治经济依赖将进一步加深。首先,世界战略格局多极化进程 迅猛发展,世界力量对比的重大变化推动世界多极化加速发 展,美国欲建立由其主宰的单极世界秩序的妄想归于破灭。
这是奥巴马主义中东新思维出台的主要根源。其次是世界危 机和挑战因素增多,美国独立难支。尽管华盛顿竭力接纳“阿拉伯之春”,但中东地区正不一觉察的迈向一个后美国的时 代。面对诸多危机,美国独力难为,必须加强国际协调与合 作。这是奥巴马舍弃单边、重返多边,谋求与更多国家建立 伙伴关系的主要动因。
二、解读奥巴马中东“新思维”。
内容:奥巴马对巴勒斯坦隔离区开出了自己的药方。
“以色列和巴勒斯坦的边界要以1967 年的界限为基础”他 说,“并加以双方同意的土地互换,从而为两国建立起安全 和公认的边界。” 他表示,以色列应该与巴勒斯坦安全部 队协调行动,从而“让以军分阶段”从约旦河西岸“完全” 撤离。
原则:主导中东地区事务的决心未变。美国战略东移, 但决不放弃中东,奥巴马此番演讲再次证明此论断。他讲了 两点,一是美国中东政策必须改变;
二是美国的命运注定与 中东连在一起。这意味着美国将通过调整中东政策,继续掌 控中东。
实质:这并未背离多年以来的美国外交政策。1967年边 界线把以色列从约旦河先和加沙分离出来——曾被以色列 外长阿巴·埃班蔑称为“奥兹维辛边界”——一直被暗中视 为美国协商解决巴以冲突的开端。但是现在,1967年边境线 已经成为美国的正式外交政策。美国在中东已陷入极端孤立 状态,美国的中东政策与其全球战略收缩相适应,也必将回 归务实外交。果断实施战略收缩,实现真正的休养生息,是美国中东政策调整的核心。美国霸权衰落在全球与地区层次 上遗留出权力真空,这是美国实施战略调整的前提。防止中 东力量失衡损害全球战略是美国中东政策的出发点。美国需 要从纯粹的地缘政治角度出发,采取大国协作和均势理论的 主张避免过度介入中东,从而以最低限度的战略代价主导中 东秩序,稳定全球战略。
特点:1、对外战略布局倾向地区平衡。
奥巴马关于和平进程的阐述出现了向巴勒斯坦立场靠 拢的重大转变。这表明奥巴马开始重视稳定以色列和其他阿 拉伯国家区域力量的均衡倾向。
2、手段灵巧化、多元化 在“巧实力”理念的指导下,奥巴马政府姿态变得谦加, 身段变得柔软,注重“倾听”与对话,即使是对手与敌人也 不排除与之灵活接触。这表现在他开始加大对中东问题的斡 旋,与叙利亚缓和关系。在苏丹政策上,改变布什政府一味 高压政策,采取恩威并重的措施。3、策略手法上具有明显 的“均势外交”特征 三、评估奥巴马中东“新思维”。
首先,奥巴马中东新思维依然符合美国国家利益。他明 确支持目前发生的中东大变革。面对中东持续动荡,美已深 感对己不利。他表示,美国的首要任务是推动这个地区的民 主改革,支持言论自由、宗教自由;
反对使用武力,支持向 民主过渡。美国意图以此化被动为主动,变消极为积极,稳持地区牛耳。
其次,许多中东问题专家都指出,中东最棘手、也最能 检验美国真正态度的问题,是巴以问题,任何美国式的呼吁 一旦碰上这块礁石则变得苍白无力。此次演说,奥巴马仅小 心翼翼提到“1967年边界”,就立即引发以色列的勃然大怒, 因为这意味着放弃半个耶路撒冷,而这是以色列所绝不能接 受的,可即便这个“1967年边界”,也未必能说服整个阿拉 伯世界采纳。
最后,新思维对于巴勒斯坦来说并不容易实现。当我们 仔细分析奥巴马的讲话时就会发现他同时对巴勒斯坦方面 设置了众多先决条件。首先,他要求巴勒斯坦“非军事化”, 也就是要解除巴勒斯坦的武装,“为以色列提供安全保 障”;
其次,他否定了巴勒斯坦解放组织“法塔赫”与巴勒 斯坦伊斯兰抵抗运动“哈马斯”联合组建政府,因为哈马斯 仍被美以视为“恐怖组织”。
结语:在一定时期之内奥巴马的这一个政策能够缓解美 国和阿拉伯国家的过去的紧张关系,也能为中东进程形成某 种气氛。但中东和平能否真正启动起来,取得一些实效性的 成果,现在还要看以色列政府的具体反应。大部分穆斯林国 家的民众多数认为奥巴马释放的信息是积极的,是有助于改 善美国与伊斯兰世界、阿拉伯国家关系的。但是他们也都非 常清楚,很重要的一点,特别是对美国这个国家,我们不仅 仅要听其言,更重要的是观其行。就像阿拉伯国家所反映的,“我们要睁开眼睛看他是否能做到他所说的话,这也是检验 奥巴马是否真心实意的试金石”。
参考文献:
[1]Remarks of Senator Barack Obama, AIPAC Policy Conference, Washington DC, June4, 2011, p. 12. [2] Barack Obama,“Renewing American Leadership”, Foreign Affairs, July/August 2007,p.6.
扩展阅读文章
推荐阅读文章
推荐内容
钻爱网 www.zuanai.cn
Copyright © 2002-2018 . 钻爱网 版权所有 湘ICP备12008529号-1