职能完善 新形势下工商管理的职能发展与完善

新形势下工商管理的职能发展与完善

目前情况下，为了更好地适应社会经济的发展现状，工商管理部门应 当深入了解并熟练掌握市场营销学、人力资源管理学以及经济学等“多层次、全 方位”的综合知识。除此之外,还要依据符合当代现状的工商管理的科学理论及有 效方法来解决企业在运行过程中的实际问题。因此，我们应该采用经济学及管理 学的有关知识,结合我国目前的具体情况,剖析工商管理中的管理行为，探索工商 管理内部的基本规律，推动中国特色的社会主义事业的健康进行。

2.当代工商管理的重要地位 当前，经济体制不断地进行着深化改革，企业的组织结构也在快速发 展的过程中日益复杂。这样一来，工商管理就凸显出其作用，主要表现在两个方 面:一是社会运行过程中的组织和监管;二是工商管理部门对市场的监督和执法。

尤其是在我国加入WTO之后，国内外交往日益频繁，在这样一个形势之下，有 效发挥工商管理的职能从而推动市场的长效发展成为重中之重。近年来，许多专 家学者对工商管理的发展都非常关注，还对这一备受关注的热点问题进行了大量 的探究。这一举措十分有效地提升了工商管理的研究水平，除此之外还会加强我 国与其他国家的交流。另外，自从我国社会主义市场经济体制确立之后，社会管 理体系方面改革的脚步就从未停歇，工商管理势必发挥其突出的职能作用。然而， 改革开放初期工商管理体制很难适应当前经济发展的要求，从而大大降低了工商 管理部门有效职能的发挥。故而,如果我们要想在新的社会历史条件下实现与时 俱进,并满足新条件,发展并完善工商管理的职能成为了关键一环" 3.工商管理各个职能间的关系 3.1管理与引导 企业的健康运行是以工商管理各部门实现职能化管理为前提和基础 的，相关的工商管理部门对企业的强化管理，使其规范化运行,需要这些部门对企业进行正确的引导。一方面，引导各企业逐步走向本身的基础性产业，不断地 引导企业扩大其产业链,对难以实现经济又好又快发展的产业更要严格把关；
同 时，对已经登记的企业进行正确的引导和支持，不要让这些企业出现转行的情况。

另一方面，企业的发展要切实结合当下市场的需求，对于当地已经饱和的产业应 该采取向外地引导的方法；
而对资金、技术相对落后却需求较大的行业则要采取 必要的政策支持。

3.2管理与服务 工商管理部门在发挥其管理职能的同时，还要关注企业的发展和改革, 以便对其提供帮助和支持，为其解决问题，排除障碍，有效发挥工商管理的服务 职能。此外，工商管理部门针对大规模的企业，要采取加强定点的措施，对重大 的项目实行跟踪服务;服务中小型企业时，要尽可能地实现分区管理，对部门内 相对突出的问题要进行特殊化解决。

4.新形势下工商管理的职能发展与完善 4.1调整符合新形势下的工商管理意识 管理是思想意识的行动化，一位出色的管理者会审时度势地对自己的 管理思维做出调整，在变化的形势中完善科学有效的管理方法，促使其管理水平 的不断提高。管理意识在指导实践中发挥着重要的作用。经调査，管理意识的正 确性直接影响到管理水平的提高,而管理混乱也恰恰来自于错误的管理意识,有时 还会导致更加严重的后果。所以，培养正确的管理意识成为工商管理职能完善的 重要途径之一。

科学的管理意识包含两方面内容:一是管理能力;二是管理者的职业道 德。从事工商管理的人员要遵循为人民服务的宗旨，不断完善管理服务的态度， 将有关国家工商管理的规章制度贯彻到底,树立起“管理是为了创造卓越的服务” 的意识p]。

4.2严格按照工商管理原则行使管理职能 随着市场的瞬息万变以及企业改革进程的不断深化，遵循“物竞天择， 适者生存”理念的管理制度也不例外。随着社会的发展，有些管理制度因不符合 当下的经济形势而被淘汰，这就要求工商管理部门要适时地对制度进行补充。但 是，其补充过程应当遵循以下五个原则。4.2.1从实际出发,关心企业前途 改革开放这一国策的实施，促使各个企业都进行了不同程度的调整改 革，在企业整改的过程中势必会有工商管理部门参与其中。因此，工商管理部门 应当主动承担起协调企业的责任，做到能办速办、不拖欠、不推迟;对于本部门 职权范围之外的事项，要给予企业详细合理的解释。针对企业有关改革方面的事 项，工商管理部门在对企业服务的时候切忌对企业说空话，假承诺，而要加大支 持力度,切实为企业解决问题。

4.2.2依法行使权力，加强法制监督 各个工商管理执法部门在日常要做好法律法规的宣传工作，促使企业 能够自觉遵守法规。当问题出现时，一定要对相关责任人进行了解和处理，问题 解决之后要及时总结反思,避免相同情况的再次发生。除此之外，企业的合法权 益要受到工商管理部门的严格保护。工商管理部门还要为企业创造良好的发展环 境，用法律的权威性和严肃性来规范企业的发展。

4.2.3抓住重点，促使工商管理职能的发挥 (1)市场准入资格灵活化。工商管理部门的主要任务是支持和促进国 有企业的改革和发展，从而培育新的经济增长点,拓展新的发展空间。针对企业 的设立、变更还有注销条件等具体问题,如果此类企业符合市场准人的条件,工商 管理部门一定要以扶持和培育为原则，切实做到具体问题具体分析，切忌教条化 地去遵循条款。

(2)市场经营行为严格化。制定科学有效的工商管理职能来规范国有 企业的市场行为，促使企业的可持续发展。例如，行使商标监管的职能，促使商 品的专用权得以维护;行使广告监管的职能，为企业开拓市场,行使合同监管的职 能，将企业的合法权益保护在法律之中,行使市场监管的职能，营造健康有序的 竞争环境。

4.2.4调整内部职能机构,明确职能关系 在新的市场经济发展情况下，工商管理的不同职能部门出现了职能相 互交叉，并且管理分散等不良现象,这一状况致使监管的执法力度大幅度减弱。

因此,工商管理部门一定要依据有关工商管理的要求，对每一个工商管理的职能部门做到分工明确;将“行政许可和审批、行政监督和处罚、行政督察”划分开来, 只有做到分工明晰、职能明确，才能促使工商管理内部有条不紊地开展工作,避 免出现工商管理机构的冗杂和覆盖重叠,促使工商管理执法力度的进一步深入。

4.2.5树立良好的诚信形象 随着经济社会的不断发展，国际交流的日益频繁，国外很多不同于我 国的价值观念一拥而入,这一状况不免会造成我国国内市场价值观的混乱，导致 部分企业和人们对判断事物的标准失去了正确的认识，混淆了原来的道德标准， 在市场经济中主要表现为诚信的丧失。例如:三聚氰胺事件、毒奶粉、地沟油等 问题,都给消费者的身心健康带来了极大的危害。科学的发展不但推动着经济的 发展,而且,科学技术不被正确利用也会导致危害,近年来食品造假”的事件不断被 曝光，食品安全问题已成为消费者最担心的问题。因此,工商管理部门一定要制 定切实可行的诚信机制，促使企业诚信经营。

(1)树立起自身的诚信形象。工商管理的工作人员要将“为人民服务” 的宗旨谨记于心，只有心系人民，为人民解决问题，才能让社会公众对工商管理 部门产生信任,也能促使公众支持其工作。此外，工商管理工作人员要切实履行 监督管理的职责,只有这样才可以赢得公众的认可。

(2)帮助各企业建立起诚信机制。诚信不是商品，它是用金钱所买不 到的。然而，如果具备良好的诚信则可以获得长期的利益。只将利益作为追求目 标的企业势必会被社会淘汰。因此，针对帮助企业树立诚信这一问题，工商管理 部门要制定一套监督管理机制，从而来帮助企业树立良好的诚信形象,促使其健 康可持续发展。

(3)帮助提升公众的诚信意识。诚信问题是一个社会性的问题,不只是 要求企业遵守诚信，也是要求社会公众遵守诚信。换言之,每一个社会大众都应 该遵循合法的方式维护自身的正当权益，切忌采用讹诈企业的方式来谋取自身利 益。所以，工商管理部门在确保自身诚信的同时,务必做好宣传和教育工作，帮 助消费者树立诚信意识。努力提高执法的效率,充分发挥工商管理不同部门的职 能，促进市场的可持续发展。

5.结语 工商管理在社会主义市场经济中起着非常重要的作用，它维护着经济 秩序的健康运行。在新时期下，随着市场经济环境的瞬息万变，工商管理的职能范围也在扩大。所以，在新的历史条件下，现代工商管理部门一定要完善职能， 东北石油大学/代荣华