规范司法行为的基层实践:基层司法

规范司法行为的基层实践

党的十八届四中全会突出强调发挥司法公正对社会公正的重要引领 作用，明确把规范司法行为确立为司法工作的基本要求。为此，最高人民检察院 决定在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。基层检察院直 接面对人民群众，其规范司法的能力和水平，极大地影响着执法办案的公信力。

作为基层检察院，要从以下四个方面，深入推进司法规范化建设，确保检察权始 终在法治轨道内规范、正确运行。

一、崇尚法治理念，促进严格司法 规范司法必须严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。

法治思维和法治方式是检察机关开展工作的前提、基础和保障，必须始终把法治 精神当作主心骨，自觉运用法治思维和法治方式来指导执法办案活动，依法解决 检察实践中遇到的各种情况和问题，确保检察执法办案行为更加严格规范，实现 检察执法办案的法治化。

在检察实践中，检察机关必须紧紧围绕“理性、平和、文明、规范” 的执法办案观，始终坚持程序公正和实体公正并重，并严格落实到对执法办案合 法性的突出强调上：一是在刑事检察方面，不仅要分析判断证据体系是否完备， 而且要审查判断侦查行为的合法性，健全完善非法证据排除机制，确保证据的合 法性;二是在自侦办案方面，要严格防止突破或者变相突破法律限定的审讯时间， 对保障律师执业权利和讯问同步录音录像制度采取选择性、任意性执行等问题， 确保办案的公正公信;三是在诉讼监督方面，要坚决纠正和防止各种不规范监督、 虚假监督的现象，切实把握好行政执法监督、违法行为调查、公益诉讼探索等新 监督领域、新监督手段的定位，确保监督权限、程序和手段的合法性，并且符合 法律监督的规律要求和发展方向。

二、牢记根本宗旨，维护公平正义检察机关必须紧紧围绕“立检为公，执法为民”的根本宗旨，始终坚持 依法履行检察职能，始终保持正确的执法办案方向，自觉排除各种执法办案阻力， 坚持做到不为利益所惑、不为人情所动、不为权势所屈，切实做到权为民所用、 情为民所系、利为民所谋。公平正义是检察工作的“生命线”，公正执法是检察机 关实施法律监督的核心和灵魂，也是广大人民群众的众望所归，检察机关必须做 到肩扛公正天平、手持正义之剑，始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，真正 做到秉公执法，切实保证办案质量，着力维护社会公平正义。

在检察实践中，检察机关必须始终牢记习近平总书记强调的“四个决 不允许”，坚守法律底线、制度底线、道德底线，注重从个案抓起、从细节做起， 将规范司法行为确立为执法办案工作的基本准则，确保做到严格司法、公正司法。

一要以事实为依据，坚持实事求是。在办理自侦案件时，必须坚持证据意识，重 证据、重调查研究，不轻信口供，全面、准确收集证据;在审查逮捕、起诉案件 时，必须认真审查所有证据，确保证据合法、准确、充分，严格把好事实关和证 据关，做到法律事实与客观事实相统一。二要以法律为准绳，严格依法办案。无 论是自侦案件的侦查，还是一般案件的审查逮捕、起诉，必须始终坚持法律至上 原则，严格按照法律规定行使职权，防止出现不规范甚至违法办案行为，杜绝办 关系案、人情案和金钱案。三要坚持人人平等，做到秉公执法。在执法办案过程 中，必须正确处理好公私关系，排除个人利益对工作的影响，平等对待各方当事 人，不偏袒任何一方，确保每个案件的当事人都能感受到公平和正义。

三、推行“阳光检务”，倒逼规范司法 加强司法规范化建设，必须深化检务公开，坚持以公开促公正、以透 明促规范。检察机关要保障宪法和法律统一、正确实施，必须牢固树立监督者更 要接受监督的理念，不断增强自觉接受监督的意识，坚持多层面、全方位接受社 会各界监督，在法律规定的范围内，最大限度公开执法办案的司法环节、司法行 为，确保检察干警始终对司法权保持慎微、敬畏的态度，有力促进规范司法工作。

司法公开是规范司法行为的重要途径。检察机关面对开放、透明、信息化的社会 发展趋势，必须不断增强主动公开的意识，积极拓展检务公开的深度和广度，让 人民群众了解监督检察工作更加便捷、高效，让司法行为在“阳光”下暴露、曝晒， 做到以公开促进规范司法、以公开倒逼规范司法，实现公开与规范的高度契合。

四、秉承自律意识，确保廉洁执法 打铁需要自身硬，而唯有做到自身正、自身净，才能确保自身硬。检察机关承担法律监督职责、肩负反腐倡廉重任，自身硬尤为重要和紧迫，必须进 一步增强廉洁自律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到自 重、自省、自警、自励，扎牢拒腐防变“篱笆”;必须树立唯法是从、唯纪是遵的 职业观念，保持淡泊名利、安于清贫的职业心态，养成慎思笃行的职业习惯，让 廉洁从检的行为规范成为真正的自觉行动。清正廉洁，是检察职业的基本操守和 立身之本。检察机关掌握权力大、面对诱惑多、廉政风险高，必须牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确处理情与法的关系， 确保不以情换法，正确处理权与法的关系，确保不以权滥法，正确处理利与法的 关系，确保不以钱卖法，做到“常在河边走就是不湿鞋”。

在检察实践中，检察机关必须将清正廉洁作为执法办案的“铁的纪律” 和职业本色，狠抓制度执行，严格法纪约束，自觉遵纪守法，时刻紧绷反腐倡廉 这根弦，保持正风肃纪高压态势，确保执法司法公正廉洁。一要加强警示教育。

坚持以思想理论建设为根本、以党性教育为核心，大力开展廉洁从检警示教育活 动，不断强化检察干警党的意识、宗旨意识和品行意识，确保在各种诱惑面前不 打败仗、不栽跟头。二要注重防微杜渐。教育引导检察干警自觉从内心筑牢思想 防线，管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃，管好自己的腿，不该去的坚决不去， 管好自己的手，不该拿的坚决不拿，远离“雷区”和“高压线”，防止一次守不住、 次次都让步。三要坚持慎重交友。教育引导检察干警始终保持高尚的情操和追求， 不沉迷“小圈子”，不结交“小兄弟”，不放纵“小嗜好”，不被那些蝇营狗苟之辈蛊 惑，从而丧失原则、坠入深渊，滋生和助长司法腐败。

总之，深入推进司法规范化建设，是检察工作科学发展的内在要求， 是人民群众的司法期待。检察机关必须强化担当意识和为民意识，坚持以严格执 法、公正司法为基本要求，以防止冤假错案发生为底线，以促进社会公平正义为 目标，守护好公正司法这一道最后防线，进一步提升执法司法公信力，用严格执 法、公正司法的实际行动，让人民群众看得见、摸得着公平正义，让人民群众切 实感受到公平正义就在身边。

作者：魏勋民 来源：中国检察官·司法务实 2016年5期