【市区建设教育的现况及思索】教育的现状

市区建设教育的现况及思索

一、我市教育事业的发展现状 根据《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于建设教育强市 的决定》的要求，我市要在2015年建成教育强市:2015年， 全市学前三年教育毛入园率达到80%，九年义务教育完成率 达到98%；
高中阶段毛入学率达到90%以上；
90%的义务教育 学校达到合格学校标准，城乡之间、各级各类教育之间的差 距进一步缩小，形成较为完备的终身教育体系，初步实现教 育现代化，教育服务经济建设的能力显著增强。对照这个指 标体系，从调查了解的情况看，我市已经基本达到了这个标 准,具有建设教育强市的基础。

二、实现教育强市的现实差距 我市建设教育强市具有一定基础。但也要清醒地看到， 也面临着不少困难和挑战。（一）以基础教育的评价体系作 参照，入学率、升学率等主要指标离教育强市目标还有差距 一是农村中小学生辍学现象不同程度存在。部分农村学校基 本办学条件都不具备，设施破旧简陋，相当部分乡镇学生舍 近求远到城区就读。同时，由于地理环境、社会风气的影响， 少数农民重男轻女、读书无用的思想仍然存在，导致部分农 村初中辍学率远超过国家年辍学率2%的规定，如白沙等地。二是教育总体规模偏小。与周边县市相比，我市教育规模不 大，无论是学校的数量、还是受教育的人数，与兄弟县市有 很大差距。以相邻的祁东县为例，该县的总人口比我市只多 10万左右。我市现有普通高中6所，城区有一中、二中、泉 峰、湘南实验中学等4所普通高中，高中生总人数仅为4800 多人，除水局高校和政府去年投资兴办的常宁六中外，城区 和其它的乡镇没有普通高中，远远不能满足适龄学生就读高 中的需要；
而祁东县现有普通高中7所、城区6所，高中生总 人数近万人。（二）以统筹协调可持续发展的要求作参照， 教育投入的幅度与教育条件的完备度离人民群众对教育的 需求还有差距一是生均拥有的教育资源低。农村中小学公用 经费严重短缺。虽然“普九”以后，村级小学和乡镇初中基 本消除了“黑屋子、土台子”的现象，但农村中小学基本办 学条件亟待改善。调查中发现，由于经费不足，有些学校还 不具备义务教育的基本办学条件。在现有教学设施中，全市 农村初中语音室、电脑室、电脑等硬建设严重滞后；
除少数 城区小学和乡镇中心小学有语音室，电脑室外，各村小学基 本上没有开设计算机课程。二是农村义务教育状况不容乐观。

调查中发现，2009年农村小学生师比值分别为1：23,初中为 1：18。虽然由于学校布局调整和学龄人口下降导致教师数 有所减少，但生师比例明显偏低，严重地浪费了教育资源。

学历达标与能力达标存在较大落差。农村教师第一学历合格 率分别为22.7％和13.5％。学科结构极不合理，大部分农村学校缺少音乐、体育、美术、计算机和外语教师，素质教育 难以实现。还有待遇低、工资拖欠、专业教育程度低、师资 来源复杂、管理松散等多方面原因，造成一些农村教师工作 责任心差、职业意识淡漠。（三）以“职责明确、管理科学、 符合实际”的原则作参照，教育管理体制与适应现代教育管 理的需要还有差距一是乡镇力不从心、市直单位“趋利避责”， 重教“口号化”。资金方面，乡镇党委政府是力不从心。市 直部门更是事不关已，高高挂起，有事也就是执法部门到学 校去收费、罚款，有的甚至是乱收费，乱罚款，往往对自己 孩子的教育很重视，而对于整个社会的教育，说起来重要， 做起来次要，涉及到具体问题的时候，舍不得。二是理念、 方式滞后，管理“家长化”。在教师队伍中，教师工资由财 政统发，许多学校反映管理的权力小了，教师不听话了，校 长不知道怎么来管理老师了，这反映处我们教育系统的家长 式管理积习难返，创新管理难见成效。

三、以科学发展观统领教育工作，提升教育服务经济建 设的能力的对策建议 一是加强组织领导，进一步优化教育环境。要健全建设 教育强市工作领导机制，经常研究教育工作，切实做到教育 发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教 育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。

要建立科学的评估、督查、奖励与责任追究制度，推动建设 教育强市各项工作的落实。二是加大教育投入，进一步改善办学条件。要加大教育投入。积极调整财政支出结构，完善 教育投入稳定增长机制。要进一步拓宽教育经费筹措渠道， 引导民间投资教育、捐资办学，多方面增加教育投入。要积 极筹措资金，加大合格学校建设资金补助力度，改善农村学 校基础设施，加大对贫困学生的扶助力度。要管理好、使用 好教育经费，确保学校安全正常运转，确保教育重点项目建 设投入，确保农村义务教育经费投入，确保职业教育经费投 入。三是强化教育管理，进一步优化教师队伍结构。要抓好 教师学习培训，特别是青年教师的培养引进，防止出现教师 队伍后继乏人的严峻局面。要切实解决好教师学科结构严重 失衡的问题，大力培养补充师资力量相对缺乏的学科教师。

要采取措施解决高中学校缺编，而小学教师又严重超编的问 题，进一步增强高中师资力量，优化高中师资队伍，提高高 中教育整体水平。四是围绕服务经济，进一步打造现代教育 格局。要贯彻落实科学发展观，坚持把教育放在优先发展的 战略地位，全力推进教育现代化建设。要围绕服务经济，高 水平、高质量发展基础教育，强化均衡、优质、高效的发展 方向，不断满足人民群众对优质教育的需求；
要高水平、高 质量发展职业教育，全力打造一流的职业教育品牌：要提高 教育综合实力，基本形成与常宁地方经济发展相适应的国民 教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成 教育强市；
要进一步提高人才培养质量、科技创新能力和社 会服务水平，深入推进和谐常宁建设。