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区域公共管理_区域公共管理的制度创新探讨

来源:劳务合同 时间:2019-10-17 07:53:54 点击:

区域公共管理的制度创新探讨

区域公共管理的制度创新探讨 摘要:随着我国经济的发展和进步,区域化公共管理当中也出现了越 来越多的问题,为了解决这些问题,我们提出了区域公共管理制度,但是由于经 济的全球化进程和区域化程度的加深,让我们不得不对区域公共管理的制度进行 创新。本文就区域公共管理的制度创新进行探讨,旨在为之后的全球化经济发展 提高帮助。

关键词:区域公共管理制度创新 我国的经济不断发展引导着城市化和工业化的水平也在不断的提高, 可是由于区域公共管理之中出现的导致城乡差距问题越来越大,同时,也让现有 的区域公共管理制度不符合如今的管理需求,不可以高效、快速的解决问题,因 此,我们需要对区域公共管理制度进行创新。

一、目前我国区域公共管理存在的一些问题 1.区域公共管理还存在着“泛行政化”的问题。对组织运行方式、运行 权利、组织目标实施行政化管理,是为了能够让组织工作能够顺利开展,有利于 政府之间实现有利沟通,可是,这种“泛行政化”的方式运用到区域公共管理当中, 就会歪解了区域公共管理制度在解决管理问题时的中心理念,也使得管理当中缺 乏了平等合作的观念,不仅让政府官员之间的办事效率降低了,同时也让工作人 员的管理思维受到了禁锢。

2.GDP崇拜主义泛滥、地方保护主义以及地方政府间产生恶意竞争。

在对政府官员的政绩进行评价的时候,我们主要是利用GDP作为评价标准,这个 标准也可以看出区域管理的好坏程度,因此,有些地方官员为了增加GDP,就会 不管基础性建设的科学性和环保性,从而导致区域公共管理出现了环境方面的问 题。区域管理的管理权属于区域政府,政府也会对区域的所有发展负责载区域发 展当中,一切能够对区域发展产生影响的因素都是不可取的,因此,区政府要实 行经济保护制度,这种保护制度是为了保护区域的经济利益。

3.流域治理方面还存在一些问题。目前,我国城市工业化的脚步不断 加快,进而也就衍生了各种各样的问题,比如空间集聚、空间重组社会公共问题。

从自然区域方面来看,流域具备和很强大的整体性,流域当中的各个自然要素紧 密相关,特别是上下游之间关系爱更为密切。流域当中的任何一个要素出现问题,都会导致流域产生不完整性,区域不同,自然就不会出现任何形式的合作,这样 的局面也导致区域出现环境污染的时候不能及时的去处理。

二、公共管理出现的内在要求 1.城市化和工业化程度提高的需求。我国的城市化和工业化需求变得 越来越高,这也使得区域公共管理之间出现了越来越多的问题,尤其是行政區域 的划分和管理的问题。在我国的城市化和工业化过程当中,区域政府之间会产生 激励的竞争,造成行政区域会经常性的出现移动。还有就是在我国的城乡二元结 构问题方面,行政区域之间的区别是城乡二元结构差异的实质,所以,我们需要 对这两种之间的区别进行调整,而调整的制度就是创新的区域化制度。

2.市场化和现代化程度提高的需求。第一,随着时间和时代的变迁, 我国的经济水平和社会水平已经上升到了另外一个高度,但是却也不能喝西方发 达国家相比媲美;
第二,从整体上分析,我国发经济发展和现代化水平之间出现 失衡问题,不同地区存在巨大差异,这种不平衡也会导致出现区域公共管理问题。

同时我们也要满足全球化和区域化程度提高的需求,有利于区域公共管理制度的 创新。

三、针对当前区域管理存在的问题应采取的一些措施 地方政府如今具备一个新的形势,它出现了分权化、社会信息化、区 域一体化。经济全球化的性质,这让区域管理之间出现了越来越多的问题,同时 也给区域公共管理体制带来了巨大的挑战。因此,我们需要科学而认真的对待区 域公共管理体制,促进社会经济能够更好、更快的发展。

1.转变管理理念。区域公共管理理念的转变与区域公共管理的实际情 况息息相关,这需要我们丢掉之前的传统理念,学习和创新先进的管理理念。第 一,要对公共权力的使用进行转变。公共管理的权力是由主客体之间的方法组成 的,比如谈判、协作、沟通、明确关系等方法,从而能够建立上下互动的、多元 的、分散的权力运用体制。第二,区域经济带的建立会公共管理的主体,会出现 非政府和政府组织。区域公共管理标志着一个社会的发展和时代变迁,同时也显 示这个社会正处无缝隙社会和开放社会。第三,现在,大多数区域经济带的划分 都得考虑到行政区划,所以,就导致不能对区域经济带进行顺利而合理的划分, 自身的发展也受到了严重的限制。应该对传统的单边行政或内向型现在做出改变, 运用共同治理的理念进行支撑,提倡政府间协作,试行区域行政。2.努力改善公共管理政策。以前,地方政府和中央政府都缺乏对区域 间的公共管理划分政策,因此,就对区域经济带的发展产生了影响。区域政策要 具备时代性,紧跟社会经济发展的步伐,这是因为区域政策的更新可以创新区域 经济管理制度。传统的区域管理制度不可能跟随时代的变迁和社会经济的发展, 并且这些政策都属于内向型政策,所以,我们需要努力改善公共管理政策,我们 通过以下几个方面进行改善:第一,实施区域功能性政策:(1)目前,环保不 只是社会的发展主题,同时也是人们日常生活当中极为关注的一个话题,但是, 在大部分的区域管理当中,却对环保问题视若无睹,因此造成惨痛的结果。(2) 在当今的市场当中,我们需要具备科学性的市场竞争政策,才可以建立合理公平 的国内大市场,这样也可以避免政府之间出现不正当竞争。(3)区域发展政策。

区域发展政策致力于对区域发展的差距进行调整,协调区域的发展。第二,认真 做好政策一体化。政策一体化指的是政府为了降低因为管理制度造成的负面效应, 从而对国家的执行机制和政策进行调整,这属于查出国民待遇范围的措施。为了 实现区域一体化,我们可以完善管理机制,协调好规章制度,以及作何哦各地政 策的支持政策。这样既可以开放市场,增加市场的公平竞争,也可以在豁达巨大 经济效益的同时降低经济成本。

3.改变区域公共管理机制。有的专家认为区域公共管理机制存在两个 构成性要素,分别是宪政的观和集体医院的组织原则,有一些专家有认为,在全 球性当中最大的特征就是网络性,对治理机制应该用网络性进行定性,而不是等 级制。所以我们可以根据不同的组合方式对治理机制进行分类,可以分为以下几 个类型:网络主义、法团主义、多元主义、国家主义。在一些行政区政府或者国 家当中都可以运用这四个主义。针对区域公共问题,传统的科层制不能完全解决 问题,所以在解决不同类型的区域公共管理问题,我们需要利用自组织制、市场 机制、科层制等混合机制进行管理。

4.政府绩效管理体系的科学建立。政府官员主要负责执行政策,政策 的执行情况和政府官员息息相关,因此,只有所建立的政府绩效管理具备科学性, 才可以保证政府官员的工作质量和工作效率,进而提高政府的运转效率。

四、结语 区域公共管理制度的确立要适应时代的变迁,符合时代和社会的特征, 并且要对其进行定期的创新。现在,我国社会正处于经济全球化、信息化时代, 行政区划管理制度以及难以维系了,所以需要对区域公共管理制度实施创新。在创新工程当中,要注意城市职能的转变为,同时要让企业和社会之间能够形多元 化的合作政治,进而有利于政府顺利开展区域公共管理制度,更好、更快的发展 我国的社会体系,并且可以通过各种有效的措施解决我国在区域公共管理当中出 现的问题,更好的适应社会的发展。

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