【中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战】万连步被行政监管进展

中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战

（一）政府职能转变 政府职能转变是行政管理体制改革的重要内容，主要包括精简机构设 置，建立与市场经济相适应的体制，并明确政府职能应该在经济调整、公共服务 和监督管理等方面。虽然目前这方面已经取得较大进步，但仍然存在不到位的情 况，机构设置有待进一步调整和优化，其经济调整职能，监督管理方面仍然存在 不足，需要采取措施进一步改进和完善。

（二）公众参与机制 在政府重大决策和项目安排方面，不仅要让政府制定有效方案，提高 决策的科学性与合理性，还要调动公众参与热情。将决策和项目向外公开，让广 大公众积极参与决策，提出意见和建议，促进决策方案改进和完善。但一些地方 对该问题不重视，公众参与机制不完善，在政府重大决策时，很多公众未能有效 参与项目之中，对相关工作开展可能带来不利影响。

（三）电子政务建设 推行电子政务建设也是行政管理体制改革的重要内容，有利于提高行 政机关办事效率，为各项决策提供支撑和保障。目前电子政务建设虽然取得一定 进展，但仍然存在不足，信息技术和计算机技术的应用存在不足，对提高行政机 关办事效率带来不利影响。

二、我国行政管理体制改革中出现的问题和面临的挑战（一）行政管理学方面的问题 行政管理学是我国政府管理和实践的重要应用性学科，对我国行政管 理体制改革的方向起着重要的指导作用。之所以说在行政管理学方面存在问题， 是因为这门学科中的很多改革理论都是改革开放之后通过引进西方相关理论形 成的，而这些理论早已经不适应中国现代的发展，和中国社会已经脱轨。如果对 这一点缺乏正确的认识的话，就会被这些理论所误导，从而使中国的行政体制改 革偏离该有的方向。

因此在我國进行行政管理体制改革的过程中，一定要立足实际，立足 我国具体国情，具体问题具体分析，不能盲目照搬理论，杜绝教条主义和本本主 义。

（二）行政管理体制改革目标方面的问题 部分人认为，我国行政管理体制改革的目标应该是建立“小政府、大 社会”或者是“有限政府”。但实际上应该是建立能够逐步掌控社会主义市场经济 的“有效政府”，使得政府能够真正为人民服务。

在我国现实的国情中，我们国家是为社会服务的，政府是为了我国公 民服务的，政府权力也是为了保障个人的权利而存在。因此在党和政府中，一切 违背我国政权性质和宗旨的现象，都不能被容忍。所以，我国行政管理体制改革 的目标应该是能够更好地为人民服务。

因此，在我国行政体制改革的过程中，应该始终坚持为人民服务不动 摇，始终坚持将人民的利益放在首位。

（三）政府职能转变方面的问题和政府监督机能缺失的问题 在一些地方存在政府权力形势化不公开、不透明的现象，人为影响的 因素仍较大，监督不到位的现象频发，并且政府的监督手法也很单一。而且机智 法制化程度不高，致使监督权缺乏刚性。缺乏监督的权力在行使时必然会产生腐 败行为。根除腐败必须加强对当权者的监督，从体制上加强对监督的力度，形成 有效的权力监督。

（四）全面推进依法行政，解决好政府如何执法守法的问题科学合理的政府职能、政府规模和结构，应当通过法律予以确认，否 则很难巩固。建设法治政府是深化行政体制改革的重要目标。政府讲不讲诚信， 有没有公信力，一条重要的标准就是看政府能不能严格执法、依法办事。要围绕 建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，努力健全行政责任体系，强化政 府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开 放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批事项。要切实加强和改进 行政执法，加快推进相对集中行政处罚权的改革。

行政管理体制改革是我国政治体制改革的重要部分，通过行政管理体 制的改革，我国政府的职能分配和权力监督也更加明确和透明，当权者的权力划 分和权力行使的范围也更加明细。因为行政管理体制改革具有时代意义并非一朝 一夕能够完成，因此必须考虑其长期性和复杂性。必须坚持以人为本，坚持党的 领导，坚持马克思主义坚持科学发展观。我国的行政管理体制改革应该在正确地、 清楚地面对自身历史问题以及自身发展问题的基础上继续深化改革、创新改革。