创业法律教育的缺失与完善构思 法律缺失

创业法律教育的缺失与完善构思

随后，不少高校也适时推出创业教育，以期培养大学生创业 的意识、创业的精神和创业的能力。以2002年4月教育部确 定9所高校为创业教育试点院校为标志，我国的创业教育进 入政府引导下的多元化发展阶段。各试点院校开始了各具特 色的创业教育实践探索。但总体来说，我国高校的创业教育 还处于起步阶段。无论是教育理念，还是教育课程内容的设 置，或是教育方法上，都需要进一步改革和完善。从近些年 的实践结果看，对大学生创业的引导和指导上，成效并不十 分理想。原因是多方面的。但其中一个重要的因素就是大学 生创业教育并没有系统法律教育理论和培训体系。就目前的 现状来看，大学生创业法律教育尚存在不少问题。

1．大学生创业实用法律教育内容的缺失。

目前，许多高校对大学生创业实用法律教育的必要性认 识不足、重视程度不够。相当一部分高校对大学生的创业教 育或大学生创业教材关注金融、企管、财会、市场营销等关乎创业精神、创业能力和创业品质等方面的知识传递。与创 业有关的法律知识的阙如，导致不少大学生在创业过程中欠 缺法律知识，缺少法律意识，不仅在创业中可能遭受法律风 险，而且还可能招致创业的失败。

2．大学生创业实用法律教育系统性的缺乏。

我国目前的大学生创业教育可以说只是处在起步阶段， 还没有形成系统完善的创业教育理论和培训体系。作为创业 教育的理论支持和实践保障的大学生创业实用法律教育就 更为零散和薄弱。在大学就业指导的课程中，涉及创业指导 的内容缺乏体系完整的创业法律教育课程。非法律专业的大 学生一般都被安排学习了“思想道德修养与法律基础”这门 课程，但在授课时，法律部门的内容并不占主要地位，其内 容也多为各个部门法的简单介绍，基本与就业或创业热点无 涉。对于即将深入社会进行实业操作的大学生来讲，此门课 程无论是理论高度，还是实际运用性远远无法指导大学生如 何应对纷繁复杂的社会实践。

二、大学生创业法律教育的意义和作用 对于初出茅庐，既缺市场经验，又缺乏创业资本的大学 毕业生来说，创业的难度与风险显然很高。这里的风险不仅 包括创业项目选择的风险，而且也包括创业是否成功的风险， 更包括创业的全过程可能面临的法律风险。在激烈的市场竞 争中，前两项风险有时是可预见却无法控制的，但法律风险 却有可能通过事先的知悉预防和事中的得当处理完全可以避免。大学生创业法律教育就是在传授基本法律知识的基础 上，帮助大学生树立创业法律思想观念、拥有健康的创业法 律心理和具备较高的创业法律认知，进而塑造大学生理性的 创业法律意识，以适应社会主义现代化事业对人才素质的要 求。①创业法律教育不仅可以指导学生在校期间规避风险, 也可以对学生真正走入社会后的独立创业起到很好的指导 作用。开设大学生创业法律教育，有着重要的理论和现实意 义：
1．大学生创业法律教育是大学生融入现代法治社会的 必备素养。现代社会，法律在社会政治、社会管理和社会成 员日常生活中的主导作用，成为规范国家、政党、政府、社 会组织和全体公民行为的主要模式。在这种情况下，“法律 规则的普遍化又使得学习法律成为人的社会化的重要组成 部分，每个人将不得不像学习劳动技能、生活经验、道德规 范那样学习法律。”②“作为创业者，如果懂法就可以保护 自己的合法权益不受他人侵害，更为重要的是，现代社会的 任何创业行为，都是一种法律行为，必须依照法律程序，得 到法律的认可。”③ 2．大学生创业实用法律教育有利于大学生培养大学生 较高的创业法律认知，增强大学生守法意识和用法能力。大 学生要想成功创业，具备与创业目标直接联系的专业知识体 系（如电子技术、生物工程、计算机科学、航天技术等）和 创业知识体系（商品和服务的供求关系、营销策略、市场需求等）对确定创业目标至关重要。但另一方面，创业者更须 按照市场规则来运作，在很多市场规则被确立为国家法律的 情况下，法律知识也是创业者必须了解和掌握并伴随创业过 程的始终，包括：企业组织形式的选择、工商注册登记、合 同的签订、知识产权的保护、税收法律等。凡是没有经过法 律许可或者法律不予认可的创业行为则是非法的行为，不仅 不受到法律的保护而且要受到法律的制裁，承担法律责任。

实施创业法律教育不仅是传授基本法律知识，更可以使即将 创业的大学生提升学习掌握和运用法律的能力以及培养其 法律思维和法律意识。

3．大学生创业法律教育有助于大学生创业者规范行为、 提升竞争力。大学生创业法律教育的另一个主要目的在于提 高大学生在创业过程中的用法能力。法律赋予当事人许多权 利救济手段，企业应充分合理地行使相关权利，放弃相关权 利就等于放弃了维护利益的可能性或无法实现利益的最大 化。④在加强依法治国的今天，法律规则已渗透到我们生活 的方方面面，大学生创业领域也不例外。加强创业法律教育， 有助于强化大学生法律观念，更好地尊重和遵从法律。与此 同时，也可以充分运用法律赋予的权利更好地争取和维护潜 在的法律利益。

三、大学生创业法律教育的设计 创业教育中法律课程的设置应该更好的体现创新型人 才培养的特点，对学生的具体创业计划给予针对性的法律知识培训。那么，如何从整体化的思想的角度整合相关的法律 资源，归纳出具有普遍适用价值的创业实用法律，形成系统 性与层次性并用的创业法律课程体系，发挥创业教育在实践 中的应有的效果，实现教学与实践的合一，笔者认为主要可 以通过以下几种途径：
1．建立健全创业法律教育教学体系。

体系是实体生存的根本，完整有效的规格体系往往能够 达到事半功倍的效果。大学生创业的法律教育课教学中，可 以将创业精神与法律意识融合培养；
可以通过结合创业的特 点来构建符合市场需求的法律知识体系，形成一套系统的教 学计划与课程设计、采用公选课程与核心课程相结合的方式 对本科生、研究生进行针对性的教育体系。而这一切的基础 在于专门的关于创业法律教育的教材的编写和出版。此教材 应突出以学生为中心的教学理念，体现更多的参与特性，以 鼓励、促使学生主动思考、亲身体验为主，在编写思想和体 例上都与以往的以基础理论为主的教材相区别，应成为一门 有创意、实用性强的创业基础性的法律读本，适合高校的各 学科学生学习。由于大学自身学科特色及学生所学专业及个 人兴趣所在的不同，导致学生创业项目各异，因此创业法律 教育的教材内容要多总结归纳各种共性法律问题，至少应涵 盖创业主体资格、企业的经营管理、企业的市场规制、权利 的维护和救济等方面的法律法规以及政策方面的内容。

2．建立具有创业素养的师资队伍。创业者或是大学生创业者并不是一类独立的法律关系 主体，他们是民事主体中的一个特殊群体。与创业相关的法 律法规纷繁复杂，由非法学专业的教师讲授难免有流于形式、 浮于表面之弊。所以，欲建立一支良好的具有创业素养的法 律教师队伍，最有效和最便捷的方式是依托于高校的法学院 或法律系的专职教师，从其筛选具有相应社会经验和深谙企 业创业运作之道的教师作为任课教师。与此同时，吸收社会 上一些既有创业经验又有一定法律学术背景的资深人士从 事兼职教学和研究，并配合以定期或不定期的专题讲座来实 现开展创业法律教育的目标。

3．合理引进诊所式法律教学。

尽管案例教学法、讨论课、实习等教学方法也都在不同 程度上被加以采用，但是并没有改变教条化和形式化的模式。

诊所法律教育，是自上世纪70年代初期美国法学院借鉴医学 院诊所教育模式而兴起的一种法学教育模式。该模式现已成 为影响当今世界法学教育模式改革的一种趋势。从2000年开 始，在福特基金会的资助下，我国已有10所著名法学院校逐 步推开法律诊所教育。⑤2005年秋季以来，国内又有不少院 校（如南京大学）得到福特基金会的支持开始在本科教学过 程中推行诊所式的教学方法改革。但是实施诊所式课程需要 有关老师花费大量的时间和精力联系案件、指导和训练学生， 在资金和教学资源都有限的条件下，不能把它的作用绝对化， 尤其是不能把它与其他传统课程对立起来，而应使二者有机结合，共同形成科学化的教育模式。就创业法律教育的教学 而言，在现有的条件下，将诊所式法律教育的方法尤其是针 对学生的法律技能教育引入到部门法的教学过程中来；
法律 技能教育内容应当包括：演讲、逻辑运用、写作、法律调查、 综合模拟训练、办理真实项目的初步能力。这一系列能力的 培训至少可以通过两个阶段来实施：第一个阶段，学生学习 基础知识后，利用创业法律诊所进行模拟实习训练，参与课 程讲授和案例分析，加强对基础创业法律知识的理解和消 化；
第二阶段，在掌握一定创业法律知识后，将参加创业法 律诊所学习的学生安排进入模拟工商机构或者律师事务所 进行办案见习，充分了解创业创办阶段的法律流程和创业过 程中法律纠纷的解决机制，理论联系实践，提高法律技能水 平。