[论中小学校管理体制改革的深化]深化经济管理体制改革

论中小学校管理体制改革的深化

摘 要：
哲学教育；
改革；
问题；
创新 1.中小学管理体制改革现状 我国中小学管理体制改革，从学校试点到全面推进，从 重点突破到整体攻关，从艰难探索到逐步完善，成果显著。

从学校内部看，一是建立了校长负责制。初步建立了“校长 负责，党组织为政治核心，教代会民主管理”的运行机制。

二是初步建立了学校内部择优聘任、竞争上岗制度，在一定 程度上优化了教职工队伍结构，调动了教职工的积极性。三 是学校有了一定的工资分配自主权，基本形成了“多劳多得， 以量计酬、优质优酬”的工资激励机制。四是以注重学校内 部挖潜为调节手段，初步建立了教师素质和待遇、教育质量 与办学效益同步提高的自我完善、自我发展的机制。

随着我国社会主义市场经济的深入发展和教育法制建设的全面展开，教育发展出现了新的特点，素质教育成为教 育的主导思想，依法治教成为教育管理的根本特征。因此， 现有的学校管理体制改革在理论上和实践上就有局限性。已 进行的改革主要是从学校管理体制的“硬件”上进行的，而 缺乏“软件”方面的建设，即没有重视学校管理体制改革思 想方面的建设。《中共中央关于教育体制改革的决定》发布 之后，全国各地都进行了以校长负责制为重点的学校管理体 制改革，改革主要围绕领导制度、人事制度和分配制度三个 方面进行。

2.中小学校管理体制改革的深化 2.1确立现代学校管理观念 现代学校管理观念包括人的全面发展管理观、主题管理 观和依法治校观。首先，应树立人的全面发展管理观，实现 “应试教育”向素质教育的转轨。在“应试教育”观念指导 下，教师是实现升学率目标和完成各种教学成绩指标的工具， 学生不是为自身发展学习，是为了提高考试分数学习。这种 管理和教育虽能促进其学习成绩的提高，但是以牺牲其个性 丰富发展和素质全面提高为代价的。《中国教育改革和发展 纲要》明确指出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国 民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、 文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地 发展”。所以，学校管理必须以促进全体学生的全面发展为 学校管理思想。其次，必须确立现代主体管理观。传统的学校管理视教 职员工为被动接受控制的管理对象，强调学校管理主体的权 威性和集中性，强调学校领导班子的配备与调整，学校有了 成绩就认为只是管理主体的功劳，似乎与教职员工的积极性 无关。恰恰相反，学校管理主体只有借助教职员工的积极性、 智慧和才华，才可以有效地完成自己的任务。我们实行的是 素质教育和人的全面发展的教育，素质教育的管理观就是把 学生、教师看作教育主体和管理主体，这样才能调动学生的 主体性，在教师的引导下主动地发展自己。

2.2 健全配套的学校管理制度 学校管理制度主要由人事制度、工作制度和激励制度所 构成，这三种制度必须配套。第一，人事制度改革主要是完 善聘任制。聘任制要成为促进学校内全体工作人员全面提高 自身专业素质和教育能力的积极因素，在深化改革的过程中 克服聘任制的消极作用，使聘任公平、合理、科学和有法律 依据。第二，工作制度改革主要是健全和完善岗位责任制。

明确每一个成员的岗位职责和具体任务是管理制度的重要 内容。但对学校成员的工作绩效应进行综合评价，做到自我 评价、领导评价和群众评价相结合；
定量评价和定性评价相 结合。第三，为使岗位责任制得以有效实施，必须建立全面 激励制度，以奖勤罚懒、奖优罚劣为原则，全面激励学校成 员工作积极性。健全的激励机制应为所有成员提供充分发展 和展示其才华的机会，并使每一个人得到相应的物质方面和精神方面的报酬。

2.3 选择民主管理方式进行管理 根据使用职权的不同方式，可以把管理方式分为三种：
专断独裁型、民主参与型和自由放任型。专断独裁型指管理 者集学校各种权力与一身，操全权、负全责，凭借实施奖惩 进行管理。这种管理方法是典型的负向管理，不适合学校管 理。与专断独裁型相反，自由放任型管理方式是指管理者极 少运用权力，给下级以高度的独立性，依靠下级确定目标和 实现目标。组织成员没有明确的责任和义务，靠自我管理和 自我激励。这实际上没有管理。没有科学管理必然会导致学 校组织的混乱和教育质量的低下。介于独裁和放任之间的管 理方式就是民主参与型。这种管理方式把管理过程看作是管 理者和被管理者相互协调和双向统一的过程，管理者和被管 理者是平等合作的关系，都是管理主体，在管理过程中有同 等重要的作用。管理者在决策和行动时同下属商量，保证下 属参与管理过程，鼓励组织成员对组织发展、管理过程等等 提出建议并进行监督。这种管理方式对决策的科学化、有效 性和决策执行调控的时效性有重要意义。这种管理方式是学 校管理的理想模式，所以学校管理就需要民主参与性方式。

3.结语 深化中小学管理体制改革是我国教育发展的跨世纪要 求，改革的目的是全面提高中小学教育质量，全面提高中小 学办学效益，以学校管理效率化、法制化、民主化和科学化为基本原则和理想追求。

参考文献：
[1] 戴新利. 论中小学管理体制改革的深化 [J]. 济宁 师专学报，1999，（3）. [2] 王凤秋. 欧洲国家中小学管理体制改革对我国的启 示 [J]. 北方论丛，2001，（4）.