关键词:微时代;
消防;
法治教育;
创新消防 法治教育是做好消防工作的一项长期性任务,进行消防 法治教育,规范消防执法是保障,推进消防法治宣传是核心。
如何根据微时代的性质,借鉴微时代的特征,构建消防法治 教育新模式,推动消防法治建设,是本论文研究的主要问题。
一、微时代消防法治教育的含义及特点 (一)微时代消防法治教育的含义 法治教育是政府部门为了实现依法治国的需要,有计划 有目的地培养公民法律意识的工作。微时代消防法治教育就 是以微博微信等网络平台为载体,对人民群众进行广泛而有 效的消防法治知识的宣传教育活动。通过信息技术将消防法 治知识碎片化传播,让民众在日常生活中有意或无意地接触 到消防法治相关内容,学习消防法律知识,培养消防法律素 养。在微时代背景下,信息更新快,信息内容丰富多样,人 们既是信息的接收者,又是信息的传播者,这与传统的信息 传播模式具有很大的不同。此外,微时代消防法治教育是形式和内容的统一。在内容方面,微时代消防法治教育的信息 丰富,易于浏览和存储,且更新及时,信息覆盖面广;
在形 式方面,微时代消防法治教育既可以通过文字、图片传递信 息,又可以通过音频、视频等传递。在教育效果上,微时代 消防法治教育能够突破时间、地域、受众数量的限制,人们 可以随时随地获得消防法律知识,发表自己的观点,共同推 进消防法治建设。
(二)微时代消防法治教育的特点 牢牢把握微时代背景下消防法治教育的特点是有效进 行消防法治教育的前提和条件。微时代的消防法治教育,信 息传播速度快,受众覆盖面广,教育形式灵活多样,能够极 大地促进教育者与受教育者之间的交流互动,达到以往消防 法治教育所达不到的效果。1.微时代消防法治教育的主体性 人人都能在消防法治教育中发挥主体性作用,是微时代消防 法治教育的显著特征。这种主体性作用主要表现在两个方 面:一是法治教育者的主体性。微时代的消防法治教育灵活 多变,要想获得比较好的法治教育效果,教育者应该发挥主 动性和创造性,充分利用微时代的有利条件条件,积极探索 新方式新方法进行消防法治教育活动。二是受教育者主体性。
微时代信息传播媒介发达,信息量巨大,给消防法治教育的 受教育者提供了很多选择的机会。受教育者可以根据自己的 喜好有选择、有针对性地接收消防法治知识,在潜移默化中 提升自己的消防法治观念。在传统的消防法治教育中,消防法治教育者与被教育者之间联系较少,消防法治教育达不到 理想的效果。在微时代条件下,现实社会中的时间、空间、 身份、年龄等限制被弱化,每个人都可以自由接收和传播信 息,每个人都既可以是消防法治教育的教育者,也可以是法 治教育的被教育者,教育者与被教育者之间平等的交流能够 大大降低受教育者的排斥和戒备,使消防法治教育更易于为 人们多接受,更加深入人心。2.微时代消防法治教育信息的 立体性传统消防法治教育主要负责部门当属公安机关消防 机构。公安机关消防机构作为消防法治教育的主要承担者, 由于其自身担负的任务复杂多样,在进行消防法治教育时往 往受警力不足等条件的限制,只能进行有限的消防法治宣传 工作,容易造成内容相对滞后,缺乏时代感。微时代克服了 传统消防法治教育信息匮乏、内容滞后的弊端,在人人参与, 全民法治的情况下,能够实现消防法治信息的快速更新,教 育者与被教育者的交流互动更加频繁。微时代的消防法治教 育使得消防法治教育信息从以往的静止状态转变为流动状 态,教育模式从平面性转向立体性,教育效果显著增强。3. 微时代消防法治教育手段的多样性传统消防法治教育受到 时间空间的限制,受教育者只有在固定的时间、固定的场所 才能获得消防法治的相关信息,至于消防法治宣传到不了的 地方,则是消防法治教育的盲区。在微时代,消防法治教育 受时间、空间的这种限制已经被弱化,只要网络信号能到达 的地方,消防法治信息就能到达。微时代的消防法治教育,既可以采用视频、音频的教育形式,又可以通过微博、微信 等进行消防法治信息的传播,还可以通过发帖交流,贴吧互 动等形式,充分调动受教育者的积极性,使其更加主动地参 与到消防法治教育活动中来。
二、传统消防法治教育存在的问题 实现消防法治在全社会的普及和推广,宣传工作必不可 少。长期以来,消防法治教育工作被认为是公安机关消防机 构主要负责的事情,社会各部门对消防法治教育的工作力度 明显不够,以至于消防法治的社会化程度较低,人们的消防 法治意识普遍比较淡薄,消防工作难以正常展开。近年来, 随着国家对消防法治工作越来越重视,全社会对消防法治工 作的认识都有了很大的提高,然而,要真正实现消防法治的 社会化,推动消防法治建设,消防法治教育工作还有一些需 要加强和完善的地方。
(一)消防法治教育工作的“间歇性” 虽然我国《消防法》明确规定了各政府部门、企业、事 业单位、社会团体等都有进行消防宣传的责任和义务,但在 实践中,消防法治教育工作主要还是由公安机关消防机构承 担,许多部门并没有对消防法治教育工作引起足够的重视, 有的地区则只是在“119”消防宣传日前后走一下过场,发 一下传单,并没有长期持续对消防工作进行有效的宣传。
(二)消防法治教育工作的“片面性” 受我国经济发展不平衡以及现有体制的不完善等的制约,一段时间以来,我国的消防法治教育工作很大程度上都 局限在城区,而对农村的消防法治宣传则重视不够。有的地 方即使注意到农村消防法治教育的重要性,由于人力、物力、 财力的匮乏,也是有心无力。消防法治教育要深入人心,在 全社会得到推广,做好农村消防法治教育工作是必不可少的 一个环节。
(三)消防法治教育工作的“单向性” 虽然近些年来消防法治教育的方式方法都有所改进和 完善,但仍然不能有效地引起全社会的共鸣,究其原因,主 要还是法治教育工作的民众参与度不够,人们通常认为消防 法治工作仅仅是消防部门或其他部门的事情,只与国家有关 而与个人无关。消防法治教育工作一直以来只停留在输出方 面,对社会效果如何,对民众是否造成影响,是否达到了法 治教育目的等反馈结果关注不够。
三、微时代消防法治教育的创新 在微时代进行消防法治教育工作的创新,最根本的就是 要把消防法治教育工作和微时代网络信息传播的特点结合 起来,形成全方位、不间断、滚动式的消防法治教育新模式, 让每个人都在自觉或不自觉当中加入到消防法治教育工作 中来,推动消防法治的社会化进程。
(一)建立完善的消防法治教育信息系统 建立完善的消防法治教育信息系统是进行微时代消防 法治教育的基础。从目前的情况来看,我国的消防法治教育信息系统还处在起步阶段,进行微时代的消防法治教育,要 充分利用信息技术的发达建立和完善消防法治教育信息系 统,为消防法治教育提供一个崭新的信息化教育平台。网络 信息技术的应用,能使消防法治教育的受教者获得形象直观 的声画材料,能形象地展示案例,灵活、动态地传播消防法 律知识,为消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防 法治教育信息系统,主要是建立消防法治教育信息资源中心, 规范网络消防法治教育秩序,使消防法治教育信息数字化和 网络化,真正做到互联、开放和共享,保证网络的使用者们 能够方便快捷地获得消防法治知识。
(二)采用群众易于接受的消防法治教育形式 人民群众是消防法治教育的真正中心,进行消防法治教 育归根到底是为了更好地在群众中开展消防工作,提升全民 的消防意识,预防和减少人为造成的灾害事故。在微时代, 消防法治教育工作应该突破传统教育模式的限制,采取更为 灵活的教育形式。政府部门应该调动人民群众参与消防法治 教育的主动性,引导群众充分利用网络技术的优势参与到消 防法治教育工作中来,鼓励群众创作各种与消防法治有关的 微小说、微视频等,政府部门与群众之间可以通过网络互问 互答、辨析商讨,实现交流的互动与平等,形成网络上的一 种双向互动的消防法治教育模式。微时代为消防法治教育工 作提供了现代化的手段和工具,运用信息技术开展智能型的 网络教育,能大大提高消防法治教育的效率。通过微博、微信、微电影等多种信息传播手段的综合运用,群众受到的是 立体的多重信息的刺激,能够使枯燥的消防法治教育工作变 得生动活泼起来,更易于广大人民群众接受。
(三)建立网络执法模式 规范消防执法工作是进行消防法治教育的重要保障。消 防执法工作一方面能够提高执法者知法、学法、用法的积极 性,提高执法能力水平,另一方面也能教育行政相对人严格 遵守国家法律法规和各项规章制度,对于消防法治教育来说 是必不可少的一个环节。建立网络执法模式就是进一步加强 消防电子政务建设,调动执法相对人的积极性,主动配合消 防执法活动的完成。在对相对人进行监督检查做出处理决定 后,由其在限定的时间内将本单位被查处的问题及整改完成 后的情况在网上填写并上传,公安机关消防机构在网上审查 后派出相关人员核实。这种类似于自查自纠的做法,把本来 只属于公安机关消防机构负责的大范围的监督执法工作细 化成小范围的相对人自己的工作,既能提高消防执法工作的 效率,又能增强相对人的消防安全意识、消防法治意识,避 免其罚而不知,知而不改。
(四)发挥政府主导作用,创新消防法治宣传 推进消防法治宣传工作是进行消防法治教育的核心。微 时代为消防法治宣传工作提供了广大的空间,如果能够运用 得当,将使人人都成为消防法治宣传工作的主动传播者而不 是被动接受者,这就真正实现了全民消防,全民法治。创新消防法治教育宣传,就是要以政府部门为主导,以网络技术 为依托,以广大人民群众为立足点,创新观念,转变方法, 进行全国性的宣传。一是政府部门在消防法治宣传工作中应 该发挥主导作用,逐级设立消防法治宣传办公室,把消防法 治宣传工作的阵地建立在最接近人民的地方,逐级指挥逐级 负责,分区域分片进行消防法治宣传,形成点线面三者的结 合。二是依托网络技术,联合网络运营商以短信群发的形式 定期给手机用户推送消防法治知识。三是模仿手机天气推送 的模式,将消防法律知识碎片化每天推送给网络用户。网络 技术的合理运用,不仅能节省人力、物力,更能突破时间、 空间的限制,有效增强消防法治宣传的效果。
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