个人能否成为国际法主体的理论研究|个人是国际法主体吗

个人能否成为国际法主体的理论研究

一、个人国际法主体资格不同学说及分析 在每一个法律体系中，法律主体是一个不可避免的问题，国际法当然 也不例外。一直以来，人们认为国际法是调整国家与国家之间关系的法律规范， 很长的一段时间里，国家被认为是国际法的唯一主体。但是随着人类文明的不断 推进、实践的发展，进入20世纪后，政府间的国际组织、争取独立的民族也渐渐 地获得了国际法有限主体的资格，实现了国际法主体的合理化和多样化。而个人 是否可以成为国际法主体的问题，各国的法学界一直存在争论。主要有以下四种 观点：
(一)个人是国际法的主体，而且个人才是唯一的主体 这种观点与传统国际法的主体的观点完全相对立，认为只有个人才是 国际法的主体，国家和政府间的国际组织等都不是国际法主体。因为国家或者其 他政府间国际组织的行为总是通过每一个个人的行为才能够表现出来的，所以国 际法虽然看似是调整国家行为，但是实际上是以国家机关的代表身份活动的个人 行为，而且国家的权利义务总是由个人来承受的，没有一个叫做“国家”的人来承 受，所以国家的权利义务也只能是组成国家的那些个人的权利义务。作者认为这 一观点是不正确的，至少是存在很大偏见的，因为它从根本上混淆甚至忽视了个 人和国家这两个重要概念存在的联系和区别。当然，国家和社会都是一定数量的 个人的结合体，国家的行为和国家的权利义务是要通过个人来实现的，但决不能 因此就把国家的权利和义务务与个人的权利和义务完全等同，也不能把国家的行 为与个人的行为混为一谈，而且实际上二者也是无法真正等同的。“由一定数量 的个人组成的国家”与“组成这个国家的一定数量的个人”之间存在着质的差别， 国家决不等于个人，也没有“一个个人”“几个个人”或者“全部个人”就可以代表一 个国家。事实上，无论从长期的理论探索上还是国际实践中，国家一向被认为是国际法主体，各种条约由国家协商缔结，盟约及宪章也由国家所签订，并且国际 法中大多数的权利和义务，皆是以国家为主体。不论怎样否定国家的国际法主体 资格，国际法与国家的密切联系是客观存在的，也是被普遍接受和承认的事实。

(二)个人不是国际法的主体 这一观点认为有且只有国家才是国际法的主体，只有国家才能直接或 者间接享有并承担国际权利和义务。这是传统国际法的观点，也是自产生以来一 直被大多数国际法学者所赞同的一种观点。奥本海在他生前自编的教材里也强 调：“因为国际法是根据国家的公认，而不是根据个人的公认，只有国家是国际 法的主体”。我国国际法学者周鲠生也持这一观点：“国家是国际法主体，并且是 唯一的主体。只有国家是享受国际权利和负担国际义务的人格者，个人则与国际 法没有直接的法律关系。他们惟有通过国家才能享受国际法的利益。”虽然众多 学者赞同此观点，但他们谁也不能否认近年来个人无论是在国际投资领域，还是 在国际人权法、国际环境法、国际刑法等方面的主体地位是不断凸现的。而且《奥 本海国际法》也适时作出了变化，作为实在法的一个问题，认为国家是国际法的 唯一主体的观点已经不再可能维持了。很多认为个人不是国际法主体的学者对个 人成为国际法主体而削弱国家主权充满担心与忧虑，但结合国际关系和国际法发 展实践来看，这样的论断已经不合时宜，而且也不符合现今国家主权观念的发展 趋势。他们不知道，社会从愚昧走向文明的过程也就是个人地位不断提高的过程， 对人的基本权利的尊重和保护的加深能使国际社会更加有序和规范。

(三)个人是国际法的部分主体，只能享有部分的国际法主体资格 该观点认为，除了国家、政府间国际组织等国际法主体之外，个人在 一定限度、一定范围内可以构成国际法的主体。目前，似乎较多的国际法学者认 为：国家无疑是国际法的“基本”主体，国际组织等是国际法的“派生”主体，而个 人不过是国际法的“部分或有限”主体。作者认为，他们之所以不敢断然承认个人 是国际法的主体，偏要用诸如“基本”、“派生”、“部分或有限”等模糊的语言来表 达对国际法主体这个概念的理解，实际上是仍然在为传统国际法上关于“国际社 会是由国家一国家这种单一结构所成”的观点辩护的结果，这当然也是不符合当 今国际社会的具体现实的。

(四)个人是国际法的主体，但并不是唯一的主体 许多著名的欧美国际法学者都支持该种看法，例如凯尔森认为：“认为国际法主体是作为法人的国家的说法并不意味着国际法主体不是个人，它意味 着，个人是按照特殊方式作为国际法主体的，是按照个人作为国内法主体的通常 方式以外的方式作为国际法主体的。”认为个人和国家一样也是国际法主体的著 名国际法学者还有法国的卢梭、瑞士的古海根、美国的杰塞普、英国的劳特派特 等。从实践来看，既然国际社会在承认国家是国际法基本主体的基础上，认为国 际组织等是国际法的主体，虽然它是特殊主体，那么承认个人是国际法的另一类 型的特殊主体在逻辑上也应该是合适的，也是符合当今国际社会的发展的。令人 欣慰的是，随着当今世界科学技术的进步和经济全球化的发展，个人在国际法上 直接享受权利和承担义务的现象越来越普遍，这些现象使我们切实感受到了个人 成为国际法主体的存在。特别是现代国际法对人权的重视与保护证明：个人已经 走到了国际社会的大舞台上，和国家、国际组织等其他主体一道享受国际法所给 予的权利，承担着国际法上的义务或责任。

二、个人在国际法地位的发展和确立 个人国际法主体地位的肯定说顺应国际潮流而着重强调个人在国际 法上的权利义务。这种提升个人在国际法上主体地位的做法，加强了保护人权运 动，也使得个人和国家一样拥有了相同的地位，负担自己在国际上具有的义务和 责任，防止一些犯罪人在特定状况下代表国家身份或者国籍为自己做出掩护进一 步逃脱法律上的责任。但不管是肯定方的观点还是否定方的观点都属于一定历史 时期中的重要产物，都会对历史环境造成影响，综合体现了国际社会在政治、经 济、文化等、方面的发展需求。由否定说到肯定说是不断演变的过程，而且，在 不同国际法学科中，个人主体地位有不同的发展。

(一)国际人权法中的个人地位 在国际人权法领域，个人在国际法上的主体地位比较明显地被确立了 下来，最为突出的表现是在各类全球性和区域性的人权公约和人权实施机制中直 接赋予了个人各方面的人权，个人也可以自己的名义直接向国际机构申诉或起诉， 从而保障各项权利的实现。随着国际人权法的发展，现在在全球范围内已经形成 了较为完善的人权保护体系。各种一般性的、专门性的国际公约规定了对个人人 权的国际法保护，例如《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化 权利国际公约》、《关于难民地位的公约》和《难民地位议定书》、《妇女政治 权利公约》《儿童权利公约》、《禁止酷刑公约》等等。同时也有越来越多的政 府间国际组织建立了法律机构，使个人、团体和非政府组织可以提交人权指控。

个人申诉制度赋予个人用于保障其人权的救济权利，个人依国际公约直接享有了国际法上的权利。个人起诉权的确定，使得个人成为国际法的主体得到了完美的 体现。

(二)国际刑法中的个人地位 国际刑法作为国际法中具有广阔发展前景的一个新分支，其主体同国 际法主体要件相同，即应当独立承担国际刑法上的权利和义务。《国际刑事法院 规约》第55条第l款规定了根据该规约进行调查时个人享有的权利，如：“不被强 迫证明自己有罪或认罪;不受酷刑”等。另外，1993年联合国批准了《关于前南斯 拉夫问题国际法庭规约》，上诉制度在国际刑法司法制度中确立。如果被审判庭 定罪的人认为判决有错误、无效或者不公正，则可以提起上诉，要求修改法庭的 审判。再有，《国际刑事法院规约》明文规定了个人需承担不犯灭绝种族罪、危 害人类罪、战争罪以及侵略罪的义务。这些作为国际刑法渊源的公约，都直接赋 予个人权利并使其承担义务。这些权利和义务都明文规定在条约之中，在国际法 庭审判之时，直接对其加以援引和适用，由此可以看出，个人在国际刑法中的主 体地位已然确立。

(三)国际环境法中的个人地位 环境在人类生活中的地位越来越重要，随着各项环境保护立法的出台 以及对个人在环境保护方面的作用的认识的逐渐深入，个人作为国际环境法主体 的地位也口渐清晰和稳固。在立法实践上，大量国际环境法都规定了个人、法人 社会团体参与国际环保的关系，并赋予个人、法人、社团以国际环境法主体资格。

已经生效的联合国《海洋法公约》第153条规定了在国际海底区域实行“平行开发 制度”，为此该公约第187条和附件六第38条还作了相应规定，允许个人和国家一 同参加国际海底区域的勘探和开发活动，允许他们进入国际海洋法庭海底(争端) 分庭成为诉讼当事方。同时，《联合国海洋法公约》第235条第2款规定，“各国 对于在其管辖下的自然人或法人污染海洋环境所造成的损害，应确保按照其法律 制度可以提起申诉以获得迅速和适当的补偿或其他的救济”。由此可见，在国际 环境法领域，个人在国际法上的地位比较明显地被确立了下来。

三、个人国际法主体资格的观点 从以上论述我们可以看出，在国际法的分支法如国际刑法、国际环境 法和国际人权法领域均已经确立了个人是它们的主体，那么，作为这些分支法的 总体——国际法而言，又怎能将个人排除在国际法主体范围之外呢不论是从国际法主体的定义人手还是从国际法各分支法的主体探讨，我们都能得出个人可以成 为国际法主体的结论。诚然，在现阶段，个人作为国际法的主体的范围还很狭窄， 个人仅能作为限制性主体存在于国际法的几个领域的几个方面。但是，随着科技 的发展，全球化领域合作的日益增强，国际间往来的口益频繁，个人作为国际法 主体的范围也会越来越广泛。作为个人必定会和旧国际法主体的国家、国际组织 站在同一平台上，发挥个体的优势，发展个体的潜能，更有效的促进国际合作、 国际往来，促进国际社会的和谐发展。

作者：牛冀群 来源：青年与社会 2015年18期