【大数据时代下的政府行政管理工作研究】公共行政管理

大数据时代下的政府行政管理工作研究

一、大数据及其相关概念 (一)大数据的基本概念 大数据一般是指数据海量、计算复杂的数据集合，在一定时间内难以 依靠已有数据处理技术来进行有效的采集、管理和分析，通常可以用4v特点来表 示。这并不是一个标准的定义，是一个概念，那么大数据的4v特点有哪些 (二)大数据的特点 (1)规模巨大Volume 举例来讲，在城市管理中，满大街的图像采集设备，它是一天24小时、 一年365天都在记录信息。一般的城市，摄像头的数量都在几十万以上，像大一 些的城市都在上百万，甚至两三百万。可以想象，一个城市如果有两百万个摄像 头每年24小时记录着我们运行的状态，一年365天都在记录，汇总起来这个数据 量有多大这就是大数据的含义。

(2)产生高速Velocity 像一个摄像头一样，一个摄像头一天24小时的在拍，速度很快。如果 从一个城市来讲，一个车辆在道路上行驶，第一时间要拍下来，要对车号进行分 析，分析出可识别的信息后，要到库里去比对，比对的结果要反馈到指挥中心， 指挥中心还要把结果送到最近的民警的手持设备上。这个速度一定要很快，否则， 等你人再过去，车辆已经跑远了。所以是本身这个产生的数据很快，分析、处理 应对的时候也要很快，所以这就是大数据带来的一些特征：数据持续产生高速， 并要求实时处理。

(3)形式多样Variety数据包括文本、图象、视频、机器数据，数据来源和数据通道也是多 方面的，比如多样化的数据来源，从Twitter、谷歌、Facebook、手机等等各种终 端来的数据也是非常丰富多彩的。个性化数据占绝大多数。

(4)信息价值Value 从信息的价值角度来说，可用信息在数据总量中的比例低，其潜在价 值是巨大的。每一个信息给我们的信息量是非常小的，但是把它们归结在一起， 通过有效的手段进行提取分析会得到非常有用的高效信息。

二、大数据是信息技术发展的必然结果 (一)信息技术产品的演化 信息技术产品不断的在演化，从原来行政管理中利用计算机到今天， 你会发现这种形态完全发生了变化。我们可以依托城市里道路口的图像采集设备 来分析交通的情况，来引导交通的情况，也可以利用手机来了解网络上人员的情 况，了解大家的一些出行行为等。这些东西都是由于信息技术的不断发展，给我 们带来了非常丰富的信息技术产品，这些产品，不管是从政府的管理角度来说， 还是我们日常的生活角度来说，给我们提供了非常大的便利。

(二)网络环境的演进与融合 从原来计算机的网络逐渐的和通信网络相融合，而且通信网络越来越 和这种感知设备相结合，所以就形成了移动互联网、形成了物联网。比如移动互 联网是由于手机的普遍使用、智能终端的普遍使用，这种网络形态更具泛载化， 更具随意性，不受时间、地点、空间的限制，给大家带来非常大的便利。另外， 物联网是在原有的互联网基础上，进一步的扩展了感知的功能，我们可以利用摄 像头来采集道路上的车辆情况，来感知一个社区里面的街面情况，可以对这些情 况做出判断和分析，特别是在一些紧急事件发生的时候，可以去捕捉一些信息， 进而为我们的引导、管理带来非常好的支撑手段。这是物联网所带来的一种便利。

三、大数据时代下的政府行政 (一)推进政府数据的开放应用 现在从全球性的趋势来看，政府要把数据开放出来，让企业去分析、去挖掘，让这些个人去使用、去分析。把整个市场的机制给它调动起来，把社会 参与的机制调动起来。一方面给市场增加了机会，也充分调动市场主体的积极性。

把数据开放出来，自然而然的就会有一些市场主体和社会机构参与进来，就要把 这个数据开放出来，充分激活社会和市场的活力，来利用这些数据，能够通过一 种新的参与方式、外包的方式、购买的方式，以创新思维来达到政府的服务和管 理的概念。

(二)大数据可以优化政府服务和监管、提高行政效率 举微博打拐的例子，以前，从职能分工上来说，是谁的责任公安部门、 派出所的责任。单靠公安部门、派出所去打拐，这个被拐卖儿童怎么发现、怎么 处置、怎么和家人联系等一系列的问题，仅公安部门一个力量是非常有限的。如 果把分布在城市的边边角角、每一个地方的被拐卖儿童都能及时的发现、及时的 实行救助机制，那么公安队伍要非常非常的庞大。有了这种大数据的平台和微博、 微信社交平台以后，就变得很简单了。能不能发动大家，大家看到拐卖儿童的行 为都可以拍一下，拍完了之后@到微博平台上来，微博平台上有志愿者团队、公 安部门、社会救助机构、被拐卖儿童的家长等，大家共同来参与这个平台。这样 不管被拐卖儿童在城市任何地方，大家都能够及时的发现，发现完之后及时@到 平台上来，平台成为大家共同参与的平台，会使这个问题的解决非常有效率。

(三)对行政文化产生的影响 传统的行政模式更强调自上而下的、更强调主导性的一种方式，更强 调命令、控制性的一种理念，更强调一种单一的这么一个东西。大数据时代，强 调自下而上的、多元的、大家共同参与和共同分享与协作的，更加强调的不是封 闭的而是开放的、平等的，不是服务者和被服务者，是服务的充分整合。大家都 是一个参与者，这样才能够实现我们管理模式的一个调整。

大数据这些思维对经济社会及政府管理产生了变革性的影响，显著的 改变了经济运作的方式和思维，以及政府管理所做出的一些创新的选择。大数据 及相关技术改变了政府管理的思维方式，也改变了政府管理和服务的一种模式， 成为未来政府行政管理创新的重要途径和目标的选择。

作者：吴璠 来源：大观 2016年11期