浅谈农村公路建设_

农村公路建设直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的载体。省委、省政府将农村公路建设列为农民办的五件实事之一。当前，在农村公路建设管理中必须强化“六个坚持”，做到“六个突出”。一、坚持快速推进，突出建设计划

（一）是围绕工程项目的前期工程抓落实。在前期工作中突出一个“早”字，做到思想早发动，工作早计划，措施早落实，工程建设早开工，合理调度，快速推进工程建设。（二）是围绕工程进度抓落实。在工程进度上突出一个“快”字，明确目标任务，突出当年建设计划，倒排工期，确保计划任务如期完成。（三）要围绕服务抓落实。在落实上突出一个“实”字，求真务实，讲求实效，县（区）农村公路建设管理部门应积极配合乡镇抓好技术服务指导，加强施工路段的巡回检查指导，及时帮助施工单位解决施工中的疑难问题，保证工程建设有序进行。

二、坚持因地制宜，突出建设标准

乡镇必须按照实事求是，量力而行，先近后远，分层次的要求，因地制宜掌握建设标准，从交通发展前景和路面使用年限进行综合考虑，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，优化工程设计。同时，农村公路在线形的选择上要把握老路与新路的关系，尽可能在原有的道路基础上改扩建，尽可能避免大调，大填大挖，多占农田的现象。在路面结构形式上要把握基层与面层的关系，强调强基薄面，基层尽可能采用二灰碎石，水泥碎石等半刚性稳定材料，并保证一定厚度。要因地适树，确保绿化工程达标；边沟排水系统要与公路主体保持协调。在农村客运点规划上，乡镇驻地必须设立与其规模相适应的客运站，行政村必须确保建立两个（上下行各一）港湾式候车亭，农村客运站牌的设置必须与农村公路建设同步完成。

三、坚持广开筹资渠道，突出资金监管

省委省政府已将xx通村公路的补助标准由每公里10万元提高到15万元，这是一个千载难逢的好机遇，乡镇必须紧紧抓住国家和省加大农村公路投入力度和有利条件，充分发挥社会建路积极性，努力拓宽配套资金筹措渠道，在向上争取资金的同时，应落实县乡财政挤一点，“一事一议”集一点、发动社会各界捐一点、施工单位垫一点、向有关单位和个人借一点等“五个一点”的筹集资金办法，缓解建设资金短缺的矛盾。要强化农村公路建设资金监管，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，任何单位和个人都不得从中提取管理费用。项目业主单位必须自觉接受有关部门的检查、监督管理，积极配合有关部门开展国债资金专项审计工作。

四、坚持规范管理，突出工程质量

（一）要严格执行工程管理制度。50万元以上的工程建设都要进入招投标市场，实行公开招标。工程要严格实行项目法人制、质量终身制、工程合同管理制、工程监理制、工程报告制和工程旬报月报制等项制度。（二）要提倡规范化施工。在施工工艺上要注意平面线形，水泥砼模板要符合规定，平整度要达到要求，水泥砼质量控制要严格，主观上要量力而行，注意环境整体协调。（三）要加强检查、监测和监督。所有工程监理和质量监督都要以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据，突出质量监测重点部位，重点工序和检测频率，建立有效的监督管理机制，切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，任何单位和个人都不得擅自降低标准。县（市）对工程项目要进行验收评定，发现质量问题要进行通报，并责令整改，问题严重的必须追究相关人员责任。

五、坚持典型引路，突出样板示范效应

要实行以点带面、以点促面、点面结合，全面推广和发挥典型的示范效应和推动作用。（一）抓具体落实。乡镇示范单位要编制和提交农村公路示范工程建设具体实施方案，主要包括任务、形象进度目标、建设技术标准，资金建设经验总结等，确保农村公路示范工程单位农村公路建设连网成片，路线畅通，现场规范，施工文明。（二）抓监督检查。县、区要经常对照示范单位实施方案，对工程实施监督和检查，强化质量管理、进度管理，确保示范工程典型引路作用。（三）抓总结推广。县区应通过督查会、现场会等形式，总结推广农村公路建设、养护管理经验，以点带面，推动农村公路可持续发展。

六、坚持强化组织领导，突出责任落实

农村公路建设里程长、投资规模大、涉及面广。县、区政府应建立农村公路建设指挥部，实行统一领导，分级负责，分级管理，协调解决农村公路建设管理日常工作。乡镇人民政府负责和履行本乡镇工程项目的组织实施、资金筹集、工程建设进度和质量管理等工作，对工程质量全面负责。交通、公安、国土、供电、财政、水利、电信、广电等有关部门应加强协调，密切配合，各司其职，为施工单位创造一个良好的社会环境，努力形成政府发动，地方主动、部门齐