基层畜牧兽医工作_基层畜牧兽医管理部门存在的问题与对策

基层畜牧兽医管理部门存在的问题与对策

一、畜牧兽医管理部门存在的问题 1.管理模式不适应当前畜牧业发展的需要 随着生产力的提高和科技水平的迅猛发展，基层畜牧管理部门并没有采取 现代化、规模化、专业化的管理模式，而是仍旧沿用传统的老一套千家万户散养 的旧模式，这种运作模式曾经发挥过很重要的作用，但目前已经不能适应畜牧业 的发展。

2.业务知识与科技水平不适应当 前畜牧业发展的需要 目前在基层畜牧兽医部门工作的技术人员一大部分年龄偏大，据相关资料 显示35岁以下的从业人员仅仅只占基层兽医从业人员的28 。年老工作人员的 知 识储备已过期，并没有及时更新业务水平与专业技能，没有很高的学历，只有一 些兽医经验，但却还沿用一家一户生产服务的模式。此外，年龄较小的青年工作 者，并未经过系统的培训，同时欠缺知识技能的积累，业务水平有待提高。防疫 技术的薄弱使得畜禽疾病的堵、防、检、控等工作无法落到实处。

3.缺少经费，无法保障机构建设 很多的基层畜牧兽医管理都存在经费不足、经济基础薄弱的问题。究其原 因主要有以下几方面，第一：政府政策落实不到位，国家并未给予相应的补贴， 情况较严重的甚至发不出员工的工资，打消了工作人员的工作积极性。第二：部 门实现的自收自支政策，由于退休人员的数量不断增加，资金负担也不断加重。

第三：服务范围狭窄。基层畜牧兽医部门长期固守以生猪医、腌、防的服务方式， 收入来源具有局限性，很容易使经济陷入困境。

4.管理体制不健全县一级的农村畜牧工作由县级农业局或畜牧局管理，很难对其统一管理， 职责分配不清晰造成了工作效率低下、资源浪费等现象，职权交叉和分离的现象 给防检疫工作的开展带来了很多矛盾和困难。管理体制的问题使得畜牧兽医工作 很难得到真正的开展和落实，给畜牧工作的长期发展带来了不良的影响。

5.基层防疫工作落实不够 我国基层防疫的工作条件比较落后和艰苦，无法吸引高学历高水平的专业 技术人员，而员工老龄化又造成了严重的技术水平不足的问题。此外，由于缺乏 经费的原因，使得基础设施相对落后，缺乏必要的医疗设施，使得高致病性疫情 经常发生。

二、解决当前问题的措施与方法 1.完善健全管理体制 逐步完善管理机构，贯彻施行垂直管理 ，省以下兽医行政管理机构由省 级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。

加 大兽医站改革的力度，在各地建立独立的兽医站点，将通过考核的乡镇动物检疫 员、防治员划出来进行考核。

2.加强防疫工作 实行官方兽医制度，完善兽医行政机构，上级机构指导下级行政管理机构， 各级行政机构对动物防疫和检疫工作进行指导和监督。有关部门应尽力向上级申 请用于防疫工作的专项资金，在各级部门的共同努力下，基层防疫工作将会越做 越好。

3.增加经费，夯实经济基础 各级政府部门应严格按照国办[1999]79号文件精神是确保基层畜牧兽医 经费到位的基础，按时发放兽医人员的工资，减少工作人员的后顾之忧，从而使 基层管理工作能够得以顺利开展。同时，加大在设备及仪器上的资金投入，调动 员工的工作积极性。其次，防疫检疫工作是基层畜牧兽医工作的重要经济来源， 做好防疫检疫工作也是畜牧兽医管理部门的职责，努力使动物免疫密度达到 100%，确保动物防疫检疫收入到位。最后，应拓宽经费收入渠道，扩大经费来 源，通过多种方式解决经费问题。4.科学规范，严格消毒 按母猪、公猪、仔猪等不同的要求进行预防注射，按照科学规范制定严格 的消毒制度，在严格消毒之后方可进入生产区，饲养管理员必须吃住在场，不可 随意进出场。科学的防治制度是控制疫病进入和传播的有效方法，近些年来，生 猪死亡率被有效控制在2%左右。

5.培养科技人才 畜牧部门应从系统内部掉比较具有生产管理经验的技术干部任职，提高工 作人员的文化水平和科技水平，多多吸引年轻高学历高水平的人才，聘请畜牧兽 医方面的专家，创新管理机制和方式，通过各种方式最大限度地调动员工积极性。

6.加强基层管理部门的自身建设 各地需要贯彻落实国务院办[2001]14号文件精神，通过多种方式和渠道， 有计划性的、分步骤、有目标地培训基层畜牧兽医工作人员，提高工作人员的工 作质量和工作水平，并定时对人员进行培训和考核，对在职人员进行奖励激励， 鼓励员工积极工作，多劳多得，少劳少得。并建立实行竞争上岗制，能者上、庸 者下。对技术水平与职业道德较底下的实行待岗、离岗。通过各种方式建立高素 质的、与农业发展相契合的畜牧兽医队伍。

7.更新管理观念 基层畜牧兽医管理部门不能固守之前的旧的管理观念，应不断更新观念使 之适应畜牧业发展的需要，转变服务方式，改变传统服务观念。只有不断调整思 路，用新的观念与方法去应对容易出现的问题，跟上畜牧业日益专业化、规模化 的趋势，跟上形势的发展并适应市场与群众的需求。