_以提高执行力为核心构建高校学习型学生基层团组织

执行力是源于企业管理的理念，并在企业界得到广泛推崇。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。尽管对执行力从理论上有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力，是认识的第二次飞跃。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。执政能力与基层执行力是既相联系又相区别的两个概念，执政能力是抽象的，执行力是具体的。作为领导当代青年的党的后备军组织，如何提高基层团组织的活力与创造力，特别是对党的决策的执行力，是当前形势下基层团组织建设的新课题。

1.高校基层团组织执行力建设当中存在的主要问题及新形势下加强基层团组织建设的具体要求

总体上看，虽然我们高校基层团组织已经认识到转变思想政治教育的方法和形式的重要意义，以及实现以人为本，强化服务意识，加强学习的重要性，但对如何转变意识，如何强化学习，如何增强团员意识，还存在认识上的偏颇、执行上的偏差、措施上的缺乏。具体地说，主要表现在如下几方面：

一是观念上认识模糊。大学生在进入高校时，绝大多数已经是共青团员。这种组织上的普及化本来应该有利于团开展工作，但实际上，这种普及化又客观上造成了一种团员意识的模糊化，认为自己就是一名普通群众，而不觉得自己是优秀青年的代表。因此在日常的言行上对自己要求不够严格；一些团员干部也出现了素质不高、学习成绩不佳、作用发挥不好的情况，很难让普通学生从他们的身上看到团员意识的体现。

二是执行中囫囵吞枣。有些高校基层团组织的同志把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，不把上级精神与本院系、本部门、本单位的实际情况相结合。在开展各项工作和活动时，也是重形式和影响，仅仅为了完成上级的要求，而不注重实际的工作效果。

三是高校基层学生团组织建设面临诸多矛盾和问题。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。但从高校学生基层组织的情况看，由于高校学生团组织人员流动性大等特点，以及伴随着高等教育大众化、高校后勤社会化改革、学分制改革等新情况的出现，高校基层学生组织的建设面临着新的挑战，团组织的作用也遭受着来自各方面的冲击。

发现问题之后，就要联系高校的特点和本单位的实际情况，考虑解决的办法。在当前广泛开展“保持共产党员先进性教育”的大形势下，共青团也应当结合增强团员意识的具体要求，深入探索如何加强基层团组织建设，做好新时期党的后备力量。如何将“三个代表”重要思想、科学发展观、以及永葆党的先进性理论转化到高校学生团组织的具体行动中来，切实做到以党建带团建、以团建促党建，对加强团的基层组织建设、提高团员的思想认识水平提出了新的要求。一是在思想政治工作上，要求与同学们的意愿之间能够寻找最佳结合点。二是提高协调与平衡的能力。三是提高校基层学生团组织自身建设的能力。

高校基层学生团组织，是团在学校的最基层组织，共青团作为先锋组织的领导力和战斗力，首先就表现在基层团组织的战斗堡垒作用上。所以，基层团组织工作是否坚强有力，能否充分发挥与党看齐、向党靠拢、促进党建的作用，就成为团在高校工作优劣、成败的关键。提高高校基层学生团组织执行力最主要的的方法和途径是加强学习，提高自身素质，构建学习型基层团组织。

2.高校基层学习型团组织的内涵及特征

学习型组织作为先进的管理理论发展起来已有10多年的历史。通过不断学习不断改革组织本身，在个人、团队、组织相互作用的共同体中产生建设和推进学习机制。关于学习型组织，并没有一个统一的定义，目前较为一致的看法是，学习型组织是一个有持续学习及创新能力、能不断创造未来的组织。它就像具有生命力的有机体一样，能在组织内部建立起完善的自我学习机制，将成员的学习和工作有机地结合起来，可以使个人、团队和整个组织得到共同发展。

2.1学习型团组织的内涵。

学习型团组织首先是组织，而组织是把完成特定使命的人们按一定的规范安排在一起的系统。既然如此，我们就从系统的角度来探讨学习型团组织。所谓系统是指相互联系、相互区别的若干要素组成的具有特定功能的有机整体。所以，把学习型团组织看成是一个系统，就必须要寻找构成学习型团组织的要素。第一，从主体来看，

2.2学习型团组织的特征。

第一，学习型团组织具有更加强烈的求知欲望。

从系统论理论来看，一个组织系统只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能够保持自身良性循环。随着社会经济迅猛发展，特别是人类步入信息爆炸时代，一个组织系统与外界的能量知识信息交换量大大增加，交换的频率显著加快。如果一个组织系统与外界交换的能量知识信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。从这个意义上看，和原有团组织相比，学习型团组织应是能适应这种环境变化的团组织，它从外界摄取并消化、创新知识信息的内在要求和冲动将更为强烈，从而源源不断地获得自身发展壮大的动力。

第二，学习型团组织具有更加完备的学习功能。

共青团作为优秀青年的组织，无论在组织发展的哪个时期，都曾经代表着先进的文化、艺术、知识和思想，为党培养和输送了一批又一批优秀的干部和骨干。但是必须看到，随着党的执政环境发生了深刻变化，为了给党继续输送优秀的人才，团组织原来的一些学习方法、机制已不完全适应时代的要求。只有创新各级团组织的学习内容、学习方法、学习载体和学习机制等，赋予各级团组织更加完备的学习功能，从而大力提升团组织的学习力，才能继续保持团组织的先进性。

第三，学习型团组织具有更加持久的创新功能。

学习是创新的源泉，学习是创新的资本，学习推动创新，创新呼唤学习。以学习推动创新，把学习作为创新的源动力，是我们团各级组织的一大特征。党的十六大指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”紧紧抓住21世纪头二十年重要战略机遇期，应对国际国内各种复杂局面，全面建设高水平小康社会对党的各级组织的学习和创新提出了前所未有的高要求，而团组织对自身的要求毋庸置疑地应当与党和国家的需要保持一致。共青团汇聚了我们国家和民族的优秀青年，团结并领导了站在时代潮头的广大青年，这是最具创造性和开拓能力的队伍。在新世纪的征途中，团的各级组织必须锻铸自身开发加工学习资源的能力和本领，使自己拥有更高、更强、更持久的创新功能。

第四，学习型团组织具有更强的自我完善功能。

团的组织建设是团的建设的一个重要环节，它包含组织自身发展、团员教育管理、干部使用任免等许多层面。随着团的队伍不断壮大，特别是随着我国改革开放不断深入，以及各种西方思想的涌入，对整个社会、尤其是当代青年造成巨大的影响，使得团组织的发展及自我完善面临着许多机遇和挑战。面对新情况，抓住新机遇，迎接新挑战，实现新突破，没有现成的模式，只有在干中学、在学中干。通过建设学习型团组织，吸纳新营养，来激活组织中各个要素和环节，达到吐故纳新、建立良性的自我更新能力的目的，从而自觉地校正和修补发展中的缺失，做到与党同步、与时俱进。

3.构建高校基层学习型团组织的必要性

3.1创建学习型团组织是贯彻和实践“三个代表”重要思想、落实增强团员意识重要精神的应有之义

十六大报告中明确要求,中国共产党要通过锲而不舍的努力,保证我党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。自2005年1月以来广泛开展的保持共产党员先进性教育活动，更是由于基层党组织与团组织的紧密联系而在基层团员中形成广泛的影响，随之开展的增强团员意识活动可谓恰逢其时。贯彻和实践“三个代表”重要思想,培养共青团员意识，必须不断研究解决前进中的矛盾和问题。高校通过创建学习型团组织努力在学习中增强凝聚力,提高斗力,才能牢固树立团员的先锋意识和责任意识，担负起时代赋予的历史使命。

3.2创建学习型团组织是高等教育改革发展的需要

20世纪90年代末期以来，我国高等教育界掀起了新一轮改革浪潮。此次高校改革的一个突出特点就是大规模的高校合并及合作办学。伴随着高等教育大众化、高校后勤社会化改革、学分制改革等新情况的出现，作为高校管理工作的重要组成部分，高校团的建设也面临一些新的问题，比如：随着组织的扩充和团员人数的增多，整个学校团组织规模迅速扩大，以前在较小规模上建立起来的组织管理体制和机制将难以适应新的要求；高校基层学生团组织人员的流动高，团组织如何应对这一新问题，学分制改革后班级的概念淡化，如何构建新的组织体系等，这些都是高等教育改革给高校团建工作带来的新问题和提出的新要求，高校团组织必须深入研究这些问题和要求，研究如何适应高校改革发展的需要，以有效推进新时期高校团建工作。

3.3建设学习型团组织是增强高校基层组织生机与活力的需要。

新世纪新阶段对高校基层组织的建设提出了新的更高的要求。目前，一些高校基层团组织的成员，在思想上、组织上、作风上不同程度存在与“三个代表”要求不相适应的问题，创造力、凝聚力和战斗力有待于进一步提高，特别是作为共青团员的先锋模范意识比较淡薄。建设学习型团组织，有利于提高基层团组织的领导水平和工作能力，增强广大团员的大局意识，起好团在广大青年中的带动作用。

4.构建高校学习型基层团组织的途径

从学习型团组织所具备的基本特征来看，建设学习型团组织的过程，实际上就是通过一定渠道，开展一系列工作，逐步赋予原有团组织以新的机能的过程。具体来看，所要做的工作应包括：

4.1确立建设学习型团组织的新理念。

一是确立学习是个人进步和发展的需要，同时也是团的事业进步和发展需要的理念。二是确立终身教育、终身学习的理念。每一个团员干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身学习。三是确立工作学习化、学习工作化的理念。把学习融入团员自身的工作和各级团组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。四是确立创新、发展的理念。建设学习型团组织是一个全新的课题，没有现成的模式，需要我们结合团组织建设的实际和经济社会发展的状况，不断学习借鉴先进的理念来创新、发展，推进学习型团组织的建设。

4.2积极倡导马克思主义学风，修正组织学习行为。

建设学习型团组织，决非把原有的学习模式推倒重来，而是要对传统学习行为进行梳理，保持好的，摒弃旧的，创新没有的，就是要丰富与完善原有的学习模式。一是要明确马克思主义的指导思想，坚持以党建带动团建；二是要坚决铲除学习上的形式主义，改被动学习为主动学习，做学习的主人，切实提高学习的针对性与实效性；三是要努力提高学习效率，认真总结和探索团队学习规律，努力提高团队学习力，把相同时间内学得快、学得好作为新时期团组织学习的一种追求；四是要坚决杜绝学习简单化，防止在方式上把学习简单理解为书本学习、课堂学习，在内容上仅仅开展一些理论和技能的学习。而要牢牢树立全方位、全天候学习新概念，工作也是学习，实践也是学习。理论、技能知识要学，修身、养身知识也要学。要变无心学习为有心学习，做学习的有心人；五是要克服学习中急功近利倾向，防止埋头苦学、蛮学、为学而学，而要更多地掌握学习方法和学习技巧，学会如何学习。

4.3科学选择学习内容，拓宽组织学习领域。

当今时代是一个知识信息爆炸的年代，知识更新正以前所未有的速度在进行。建设学习型团组织，就是要不断拓宽学习领域，与时俱进地更新学习内容。团组织不仅要使自己努力成为用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来、全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种考验，始终走在时代前列的马克思主义政团组织，而且还要适应时代的变化和自身发展的需要，调整自己的组织结构和运行方式，形成有利于实现显性知识和隐性知识共享的机制，拓宽组织学习领域，不断学习、吸收和处理外界各种知识信息等，提高团组织运用集体智慧进行应变和创新的能力，以最大限度地形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力。

4.4精心设计学习载体，组织学习机理。

主要是对原来团组织一些学习制度、阵地及学习载体进行整合和规范。一是要建立“导学”机理。以党的学习带动团的学习。团的各级领导干部要带头成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要建立开放型的学习模式，善于借助国际国内社会各种学习资源开展学习。要建立健全团组织的各项学习规章制度，进一步明确新时期团组织学习内容、方式和要求。二是要建立“助学”机理。要组织全体团员开展团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员共同提高。要创造必要的学习条件确保组织内成员学习有其所，建立学习辅导员制度，确保学习无障碍。要不断创新学习载体，开展反思式学习、研究式学习，努力改善组织全体成员的心智模式。三是要建立“督学”机理。要明确新时期团员及团组织学习标准，制定切实可行的考学、评学制度，把一个组织内全体团员学习的态度、效果作为衡量新时期这个团组织和团员保持先进性的标准之一，纳入到学习考评激励约束机制中去，确保团组织学习的连续性、持久性。

4.5重视“心智模式”的改善和“共同愿景”的确立。

学习型组织有两个显著的特征和目的：一是“改善心智模式”，二是建立“共同愿景”。“改善心智模式”就是在解决认识和实际工作过程中，抛弃旧的思维方式打破不合时宜的常规程序；确立“共同愿景”就是要确立统一的目标和一致的方向。所有参与主体拥有共同的价值观与使命感。学习贯彻“三个代表”重要思想和团的十六大精神的过程，是全团同志在解放思想中“改善心智模式”、统一思想的过程，也是进一步形成同心同德、团结奋进巨大力量的过程。高校基层团组织工作中的格式化，思维方式上的重过程、轻实效，重形式、轻内容等，都影响着学校团建工作的创新，如果不能够自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，死抱着过去陈旧的、保守的、消极的东西不放，高校基层团组织工作不能也不会有大的发展。当前，高校学习型团组织在“共同愿景”的建立上，要紧扣团的十六大的主题，深刻理解历史和时代赋予我们团的庄严使命；深刻理解团领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验；深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标；深刻理解十六大对中国特色社会主义建设作出的战略部署，努力使广大团员在实际行动上，具有实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，具有执行团的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，满怀信心地投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，更好地担负起开创中国特色社会主义教育事业新局面的历史重任。

5.学习型团组织的推进机制及具体措施

　　学习型支部推进机制主要由三部分构成：个人发展拉动机制、环境危机触发机制、支部学习激励机制。个人发展拉动机制是学习型支部推进机制的基础，环境危机触发机制是学习型支部建设的推力，支部学习激励机制是学习型支部建设的拉力，这三部分协调作用、相互渗透，共同构成了学习型支部推进机制的核心。

5.1个人发展拉动机制

　　充分激发起每一个团员的积极性和创造性是创建学习型支部的关键，必须用各种手段促使团员不断突破自我而成长，从而成就整个支部的发展。个人发展拉动机制贯穿于整个学习型支部的推进机制。

　　树立个人危机意识、学习意识，促进观念的转变。在意识形态逐渐淡漠、价值观多元化、社会飞速发展的今天共产团员也面临着种种挑战与压力。这个曾经是社会精英、国家栋梁代名词的称谓，现在已经在某种程度上削弱了它的影响力。团员需要在新的形势下迅速调整好自己的位置，为国家、社会贡献自己的一份力量。个人的危机意识是首先引发团员学习意识的力量。观念转变的过程不是一蹴而就的，必须要经过持续不解地努力，每一名团员必须发自内心地认识到学习的必要性。在支部生活会上可以专门就“新时代团员所面临的危机”展开讨论和批评与自我批评。

　　优秀团员的示范作用。团支部可以将优秀团员（特别是在创建学习型支部过程中表现突出的团员）的事迹进行广泛宣传。事迹的内容切忌不要讲官话、套话，要平实、有亲切感但同时还要有感召力和催人奋进的力量，要靠事实和行动来鼓舞人和带动人，要真真正正发挥优秀团员的示范作用，使其成为全体团员和群众学习的楷模，使全体团员都由衷地向着这个方向努力。例如：可以实地拍摄“一名学习者的一天”；可以模仿“老百姓自己的故事”通过优秀团员本人及其同学、朋友、老师等人的直接或者间接的陈述以及评论，表现其优秀的事迹。宣传的形式多种多样，但特别注意要不同于以往的宣传，不要流于形式、流于教条，要努力吸引全体团员和群众的注意力。例如：可以制作成特别报道印发给同学；可以制作成网上新闻；可以张贴在宿舍的宣传栏内。

　　基于目标管理思想的团员承诺制。此方法有利于充分调动起团员的积极性和创造性，打破他们对团务工作的例行公事的想法，鼓励他们开展创造性的活动勇于给自己提出挑战。由于从目标的制订到实行都是以团员为主体，支部书记在这其中只是起到一个引导和支持的作用，所以“人本主义”的思想在其中体现无疑。此方法将充分体现支部对它的每一位团员的充分关怀与尊重。

5.2环境危机触发机制

　　必须建立起一整套完善的机制：由团员危机引发支部危机，从而在整个支部内部建立起一种危机意识，进而诱发不断学习的动力。

　　个人发展计划。事实上贯穿于整个学习型支部推进机制的各个部份。团员之所以对支部所采取的各种危机及激励措施做出反应，最根本的动机是根源于他对自我发展的关心。所以自我发展计划无疑应该成为学习型支部建设体系中各级组织尤为关注的问题。所谓个人发展计划，就是针对每一个团员的特点、兴趣、爱好、知识水平、能力等情况对其未来发展做出的有针对性的全面规划。它细致的描绘出，一名同学从一开始进入支部的那一天起，它最有可能的发展方向和途径。每一个团员的发展计划并非是一成不变的，它会随着每个同学在支部中的不断成长而不断地发展变化。支部书记、支部委员都有责任和义务向团员清晰地描述他的个人发展计划，并在必要的时候提供尽可能的支持。在支部书记、支部委员的帮助下，定期的检视自己同发展计划的差距或者比照其他团员的进度，会造成一种个人危机，从而触发团员加强学习以迎头赶上的动机。这是一项长期、系统的工作，需要全体团员青年的共同努力。

　　民主评议。建立一整套科学完备的团员、预备团员、积极分子考评体系，要坚持定期、民主、公开、全面考核的原则。依靠这一体系所反馈的结果，不断地鞭策支部成员，引发个人的危机意识。整个评议的过程应该遵循一定的程序和原则，应该从体系的前期准备、设计、测试、实施到反馈、改进都由专人负责，并进行必要的控制。要坚持360度的评议角度，并且注意在各个阶段征求广大同学的意见。

5.3支部学习激励机制

　　有效的激励机制能够提高工作和学习的效率，促进团员自发学习、相互间的有效交流和沟通，有利于集思广益，加强支部的战斗堡垒作用。

　　群众建议系统。任何事物都能被改进，并且每个人都能想出改良的建议，这其中当然包括团支部建设。群众建议系统能够充分发挥群众的民主监督作用，集思广益，为广大同学创造一个提出支部建设建议的机会。据此而产生的改良将使团支部、团员、广大同学共同受益。

　　理论知识学习支持。支持团员进行同理论学习相关的各种讨论、研究等活动。充分的支持能够唤起支部成员自发学习的无限热情。

　　工作的自主性授权。要敢于让每一名团员放手干，当然要实施必要的控制。当一名团员被委以重任，他会觉得这是支部对他的信任、给他的机会，他必须抓住这次机会出色地完成任务，来证明他的工作能力。授权，有利于建立起一种通道，让团员承担起一定的责任，进行更为有效的双向沟通，从而提高整个支部和团员在同学中的影响力。授权，能够形成紧迫感，激发人的创造性，因此每一个人都必须要担负一定的责任，从而会促成整个支部的积极的、富有活力的发展。

构建共同愿景。共同愿景的建立有利于将全体团员紧紧团结在伟大的理想之下，增强支部的凝聚力和鼓舞士气。