市交通系统文明执法主题教育活动实施方案

　　根据《全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案》、《全市行政执法机关开展文明执法主题教育活动实施方案》精神，结合我市交通行政执法工作实际，现就开展以依法行政、执法为民为主要内容的文明执法主题教育活动制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大和省、市关于文明执法主题教育活动精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、文明执法，深入开展人文奥运，法制同行活动，大力实施五五普法规划，认真整改相关问题，提升行政执法水平，为我市交通事业和经济社会发展保驾护航。

　　二、活动目标

　　通过开展文明执法主题教育活动，深层次查找交通行政执法作风、执法理念、执法行为等方面存在的不足，积极分析，狠抓整改。坚持统筹兼顾与务求实效相结合，坚持正面教育与批评自我批评相结合，坚持文明执法与严格执法相结合。进一步端正执法理念，增强执政为民意识；进一步改进执法作风，提高文明执法水平；进一步规范执法行为，促进行政执法高效，确保交通系统各项工作目标和任务落实。

　　三、实施步骤及工作安排

　　（一）学习动员阶段（5月10日5月20日）

　　1、制定方案。各交通行政执法单位要制定切实可行的方案（方案于5月13日前报市局效能建设办公室）。

　　2、宣传动员。在市局召开动员大会后，各交通行政执法单位要立即召开相应的文明执法主题教育活动动员大会。做到再动员，再部署，将文明执法主题教育活动精神宣传贯彻到每一名交通行政执法人员。同时，各交通行政执法单位要充分利用交通网站、宣传栏等开展宣传和教育活动，使大家深刻认识该项活动的重要性和必要性。

　　3、学习提高。各交通行政执法单位要组织交通行政执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《公路法》、《港口法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖北省公路规费征收管理条例》等相关法律、法规；要结合五五普法工作，按照市普法办确定的普法重点，开展系统的法律知识培训学习。学习资料和学习情况要记录备案。

　　4、增强效果。各交通行政执法单位要根据《省交通厅关于开展2008年交通行政执法监督检查工作的通知》要求，在5月15日前开展一次行政执法工作自查。对发现的典型案例，开展大讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性。

　　（二）自我分析阶段（5月21日6月15日）

　　1、组织自查。各交通行政执法单位要结合《交通执法忌语》和《交通执法禁令》贯彻落实工作，开展一次排查整治活动。市局将组织一次交通行政执法案卷的交叉评查活动，对各交通行政执法单位2008年1至10宗号的行政处罚、强制措施、行政许可案卷进行剖析，找出存在问题。

　　2、征求意见。6月初，各交通行政执法单位要邀请民主监督员、行风监督员和被管理相对人，对各交通行政执法单位和执法人员进行现场查、现场问等方式，查交通执法主体是否合法、执法是否规范。要结合交通系统开门大接访活动，广泛倾听群众意见，解决实际问题，真正做到执法为民。

　　3、认真剖析。各交通行政执法单位要针对自查和征求意见中反映出的问题，根据系统和本单位2－3个不文明执法、不严格执法的典型事例，组织开展一次查执法理念、比执法作风、看执法行为的大讨论，深入剖析，查找问题根源。

　　4、撰写分析材料。各交通行政执法单位和执法人员都要书面总结近年来执法工作情况，要针对自查和征求意见中反映出的问题，深入剖析，查找问题根源，写出深刻的分析材料，个人留存单位备查，单位材料于6月13日前报市局效能建设办公室。

　　（三）整改落实阶段（6月16日7月10日）

　　1、制定整改方案。针对查找出来的问题和原因，各交通行政执法单位和执法人员写出整改方案。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意后留存单位备查。单位的整改方案，要在单位内进行充分讨论，经本单位主要负责人签字后，于6月30日前报一份市局效能建设办公室。

　　2、认真进行整改。结合学习和教育情况，市局将统一对行政执法人员组织一次依法行政知识考试，对考试不及格者，责令离岗培训学习。同时，各交通行政执法单位要对执法人员进行一次重新登记，对不适合在执法岗位上工作的人员，要调离执法工作岗位。

　　3、公布整改情况。各交通行政执法单位整改措施要以多种方式对外公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。

　　（四）检查验收阶段（7月11日8月15日）

　　1、自检整改。7月20日前，各交通行政执法单位要对本单位开展文明执法主题教育活动情况进行自检，写出自检报告，于7月20日前报市局效能建设办公室。7月20至25日，市局将对各交通行政执法单位的文明执法主题教育活动情况逐一检查验收。一是检查组织领导、实施方案、整改措施的落实情况；二是检查查找的问题是否全面，整改措施是否具体可行，执法人员的思想认识是否明显提高，执法为民的服务意识是否明显增强；三是检查行政许可、审批是否进市政府行政服务中心受理或一站式窗口服务；四是市局将邀请民主监督员和行风监督员进行明察暗访，检查是否存在边教育边不按法定程序权限乱收费、乱罚款等不文明执法的问题。

　　2、迎接验收。7月27日至8月15日，各交通行政执法单位要整理相关资料，完善相关措施，做好迎接检查验收各项工作。

　　四、活动要求

　　1、教育活动的情况作为各交通行政执法单位行政执法考核评议的一项重要内容之一。

　　2、各交通行政执法单位每月至少向市局效能建设办公室上报1次活动开展情况或信息。

　　3、教育活动结束后，各交通行政执法单位要及时总结活动中的经验和做法，总结材料于8月10日前报送市局效能建设办公室。