【公司维护稳定工作实施方案】

　　为了推动公司快速发展，切实维护公司大局稳定和职工队伍稳定，继续巩固公司稳定工作成果，特制订《××年公司维护稳定工作实施方案》。

　　一、重要意义

　　伴随改革和调整，在公司职责范围内，面临着“在职职工、协解人员、离退休职工、内退职工、家属、职工待业子女”等六个群体，各群体思想倾向都是不一样的，对改革、利益的态度是不一致的，统一“六个群体”思想认识的难度比以往任何时候都大，做好群众工作的任务异常艰巨、复杂。越是在这种复杂特殊的情况下，做好维护稳定工作显得尤为重要。能否做好维护稳定工作，是检验公司各级党政领导班子政治、能力、党性、觉悟的重要标准之一。

　　近年来，×××公司党委认真按照管理局党委的指示和要求，扎扎实实地做好维护稳定工作。每年都制订并落实《全公司维护稳定工作实施方案》，特别是“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作目标，建立实施了《×××公司稳定工作预防预警机制》、《×××公司稳定工作应急预案》、《×××公司稳定工作问责制》、《×××公司稳定工作联席会议制度》、《×××公司信访工作“三项规程”》，建立了六个群体的排查大表，坚持领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，使全公司维护稳定工作见到了十分明显的成效，构建了维护稳定工作的长效机制。实践证明，做好维护稳定工作，为公司的改革发展优化了环境，提供了动力，营造了和谐氛围，有力地推动了公司物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

　　稳定是一个内容十分复杂的社会问题，但归根结底，它是一个经济、政治等方面的利益分配问题。伴随国有企业深化改革，在经济关系上，必然出现“利益主体多元化、利益关系复杂化、利益需求多样化”；在政治关系上，新的社会阶层、社会组织开始形成不同的政治阶层，政治要求更为多样；在思想价值关系上，各种文化类型和信仰都有其信奉者，社会信仰日趋多样化，价值冲突更趋激烈。新的形势和任务要求公司各级党政组织必须紧跟变化了的形势，从促进企业发展和维护广大职工群众利益的高度，总结维护稳定工作的经验和规律，积极探索和建立维护稳定工作的机制，妥善协调各方面的利益关系，切实担负其“发展一方、稳定一方”的职责。

　　二、总体目标

　　维护稳定工作，全公司要实现“五有”目标――即稳定工作制度建设要有新进展，综治“三防”（人防、物防、技防）建设要有新加强，解决群众反映问题力度要有新突破，信息沟通渠道要有新加强，公司内部环境要有新改善。

　　信访工作，全公司要实现“三无”目标――无去省进京上访、无越级到局机关集体上访、无信访积案。

　　处法工作，全公司要实现“五无”目标――无进京滋事、无电视插播、无当地滋事、无在逃人员、无未转化人员。

　　三、主要任务

　　深化思想认识，进一步增强政治敏锐性。实践证明，“没有稳定的环境，什么事情也干不成”。公司各级领导班子和领导干部，必需切实强化政治敏锐性和政治鉴别力，做到心中有党，牢记责任，在维护大局稳定上与局党委和公司党委保持高度一致。努力实现稳定工作重心下移，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，实现领导力量、工作力度、具体措施、目标责任“四个下移”，保证基层稳定工作落到实处。继续坚持和发扬好的经验和传统，围绕实现“五有”的目标，坚持“五项稳定机制”，做到领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位，确保实现“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的目标。

　　构建维护稳定工作长效机制。一是建立健全工作机制。××年，公司所有三（科）级单位要建立稳定工作领导小组会议制度、稳定工作信息报告制度、稳定工作排查制度、稳定工作结对帮扶承包制度。在稳定工作特殊时期，要严格落实稳定工作值班制度、汇报制度、考勤制度等，在制度体系上给予充分保障。二是建立健全责任追究机制。按照《×××公司稳定工作问责制》，进一步加大稳定工作责任追究力度，真正落实“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任。将把各单位各部门领导干部抓维护稳定工作的实绩作为年终考核的一项重要内容，作为文明单位和个人评选的一条重要指标。公司稳定工作领导小组和办公室将加大督促检查力度，对涉及影响稳定的每起案件都要督促协调有关部门尽快解决处理。对那些因领导不力，工作不负责任，对突发事件处理不当而出现问题的单位及部门，要查清原因，分清责任，严肃处理。三是严格落实领导责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把维护稳定工作的责任落到实处，绝不能留死角，绝不能挂空挡，能在基层解决的问题必须在基层解决，不能到三级；能在三级解决的问题必须在三级解决，不能到二级；能在二级解决的问题必须在二级解决，不能到管理局，切实做到一级对一级负责，各自负起保一方平安的政治责任。

　　深入开展“双进三联三帮”活动。公司党委研究决定，今年在全公司范围内深入开展“双进三联三帮”活动，并把该活动作为群众工作的总抓手，实实在在地为职工群众解决困难和问题，努力在职工群众心目中树立党员干部的良好形象。双进，即进家庭、进基层。三联，即机关党员干部每人联系一名协解人员，科以上干部每人联系一个基层队，公司领导班子成员每人联系一个困难户。三帮，即帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，帮助基层解决生产经营的热点难点问题，帮助弱势群体达到最低生活保障线。

　　一是牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实做到“三及时、三慰问”，即及时了解承包对象思想动态、及时为承包对象解疑释惑、及时为承包对象排忧解难；承包对象有特殊困难要慰问、承包对象生病在家要慰问、逢年过节要慰问。

　　二是各级领导干部要定期走访慰问十类群体。①一线生产和外部市场单位的职工，②劳模先进，③离退休人员，④外部市场职工家庭，⑤特困户，⑥有特殊困难职工，⑦职工遗属家庭，⑧残疾职工，⑨协解人员遗属家庭，⑩未就业安置的协解人员。为这些群体及时提供更多的实实在在的帮助，让他们深切地感受到各级组织的关怀。

　　三是认真落实对协解人员“五项具体关爱措施”。①在具体项目上给予倾斜。协解人员现从事的社会项目，并具备资质的，在相同条件下，公司业务优先考虑他们。②协解人员家庭遇到特殊困难、突发事件，各承包单位、用人单位要及时靠上去做工作，给予关心和照顾，并帮助他们解决困难。③用人单位组织的集体活动要请协解人员参与，做到集体的组织生活不间断。④生活福利保持原有待遇不变的情况下，尽可能地和在职职工同步考虑。⑤公司举办消夏晚会、歌唱比赛、春节团拜会，要组织协解人员和在职职工同时参加，使他们感受到公司是一个温暖的“大家庭”。

　　开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一是搞好面上和重点相结合的排查。按照局党委和公司党委的要求，每个三科级单位既要摸清本单位职工队伍思想动态、思想倾向和舆论风气，又要重点排查协解人员、家属、已转化×××练习者中存在的可能影响稳定的隐患，还要排查离退休、内退、内聘职工、三方面人员、待业子女中，曾对上级有关切身利益的政策不理解、不认可、不满意、可能产生群体聚集的苗头，以及其他可能对公司稳定带来影响的问题。对排查出来的问题，要及时汇总上报，并建立台帐，明确责任领导和部门，落实具体措施，及时做好矛盾化解工作。二是严格按照公司信访工作“三项规程”，做好处理群众来信来访工作。年月份，公司党委以文件的形式下发了《×××公司处理群众来访工作规程》、《×××公司处理群众来信工作规程》和《×××公司信访督查督办工作规程》，建立并公布了《×××公司信访工作人员基本信息表》。在处理封群众来信中，由于工作规范、接访文明、程序严密、有理有据，使来信人得到了满意的答复，有力维护了公司职工队伍的稳定。××年，公司各单位、各部门要严格执行信访工作“三项规程”，认真受理和及时解决职工群众反映的实际问题，防止因处置不当而引发事端。三要畅通信息沟通渠道。公司两级信访部门，定期公布联系电话、来信地址、电子信箱和领导接待日等信息沟通渠道，要将职工群众反映的意见、问题和诉求，认真记录，纳入信访工作“三项规程”。各级领导干部要知民情、解民意，确保基层和职工的信息原始准确地反映到相关领导和部门去。

　　四、实施步骤

　　按照持续深化、整体推进、稳步提高的工作原则，分阶段、有步骤地推进实施。

　　第一阶段（－月份），制订计划，建立制度。各单位各部门结合自身实际，制订年度稳定工作计划，建立相关工作制度，明确工作目标，完善六个群众的排查大表。

　　第二阶段（－月份），抓好运行，精细落实。各单位各部门按照计划和机制，抓好维护稳定工作的运行，确保各项任务落实到位。注意总结维护稳定工作中的经验和规律，查漏补缺，巩固提高。党政办公室将借基层建设大检查和岗位责任制大检查的契机，对各单位各部门维护稳定工作进行检查考评，指导和帮助基层做好维护稳定工作。

　　第三阶段（－月份），总结经验，巩固成果。各单位各部门认真搞好维护稳定工作全年总结，并在月中旬报党政办公室。党政办公室将形成全公司维护稳定工作年终总结报告。同时，公司党委和公司根据全年维护稳定工作基本情况，研究确定奖罚措施，进一步巩固稳定工作成果。

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