【关于宪政意识与社会主义政治文明建设】

关于宪政意识与社会主义政治文明建设

人类政治文明发展到今天，其最根本的成果就是以宪政制度为核心的民主 政治制度，或者说宪政制度是当代政治文明的根本标志。宪政制度的一个最重要 的基础在于社会全体成员对它的接受和信仰，也即宪政意识的支持。可以说，如 果脱离了宪政意识在全社会成员中的植根、认同和普及，政治文明的建设就会成 为一句空话。因此，认识和把握宪政意识与政治文明的这种内在关系，就成为建 设社会主义政治文明的不可或缺的思想认识前提和理论基础。

一、政治文明的核心在于宪政制度 政治文明是人类社会在漫长的历史发展过程中表现在政治活动、政治过程、 政治制度和政治理念上的逐步开化和前进的程度。近代以来政治文明的发展主要 是和近代西方资产阶级国家的形成相联系。在同封建专制集权长期斗争的过程中， 近代西方资产阶级发展出了以民主政治为核心的诸多政治文明理念，如人民主权、 权力制约、法治、人权、责任政府等，这些政治文明理念被载入宪法，形成以宪 法为根本的一整套政治法律制度，即宪政制度，并以此为基础进而建立起资产阶 级民主制共和国。这不仅是近代政治文明发展的重要成果和标志，更重要的是它 还推动了政治文明乃至整个人类文明的巨大进步。

近代政治文明发展的目标途径在于民主政治，民主政治的存在和运行则通 过宪政制度得到保障。因此，现代政治文明的核心集中体现为宪政制度。首先， 作为同封建专制集权斗争的产物和结果，西方近代资产阶级国家政治文明的诸多 理念是通过以宪法为基础的一整套政治法律制度得以确认、落实和贯彻的。也即 宪政制度是对近代政治文明以法律制度形式做出的确认，是近代政治文明的制度 化和法律化。宪政制度的诞生为人类的政治活动从腥风血雨的野蛮和暴力下解放 出来，进而走向文明、有序的政治提供了最好的制度保障，并成为当今世界上大 多数国家的追求和选择。其次，宪政制度又是政治文明的内在要求并规定了民主 国家政治文明的基本走向和基本原则。政治文明的诸多理念集中体现在民主政治 中，它们要求民主政治的基本方向应当是实现政治权力运作的规范化、制度化、 程序化，以法律的形式明确政治权力的分配、政治制度的设计、政治权力的实现。

宪政制度就是在现代民主国家中以其特有的制度功能最大限度的满足民主政治 的要求，同时对可能的针对民主政治的破坏进行预防和限制，引导和保证政治文明的发展方向。再次，宪政制度是人类社会迄今为止的一个成熟的政治文明的重 要标志。政治文明是一个历史的发展过程。在奴隶社会和封建社会政治只是少数 奴隶主和封建贵族享有的特权，他们通过对国家权力的专制垄断实现对其他社会 成员的人身占有和对全社会的财富占有。即使在古希腊奴隶制的民主制度下，享 有民主权利的成年公民也不过仅占人口的百分之十。近代西方资产阶级革命产生 以后，政治思想和政治活动的民主化逐步成为政治文明发展的主要方向。民主、 自由、人权的基本理念，代议制度、政党政治等政治体制逐步成为政治文明发展 的主要内容。这些发展成果最终通过以宪法为基础的一系列政治法律制度得以确 认和加强。可以说，宪政制度是人类政治文明发展到今天的最高表现。

二、宪政意识是宪政制度的重要前提和基础 宪政制度的产生、实施、贯彻不仅是人类政治文明发展史上的一场影响深 远的制度革命，要求和实现宪政首先更是一场深刻的政治观念的革命。追溯政治 发展的历史我们可以看到，每个时代的政治活动总是内含着特定的政治观念。这 种政治观念为一定的政治体制的建立、存在和发展提供着强大的道义和精神支持 资源。一方面它使生活在该政治体制内的不同的种族、民族、宗教和其它社会群 体保持了政治认同目标的一致性，并排斥任何可能导致背离该政治观念的政治行 为。另一方面，这种高度的政治认同使得政治体制从中获得共同的价值观，并在 此基础上使政治体制具有权威性和合法性，政治体制的过程和目标才能得以畅通 无阻和贯彻实施。作为现代政治体制根本的宪政制度的存在及其制度功能的有效 发挥同样也离不开一定的宪政意识的支持。

宪政意识是现代社会成员对建立在宪法和以宪法为核心的政治法律制度 基础上的现代国家的政治活动的本质、特点、规律的认识和反映。与古代封建专 制政治制度下的政治活动相比，现代社会民主政治最根本的特点在于政治权力的 民主化，即政治权力产生、构成、更迭来必须自于公民的选举，必须得到人民真 实的授予;政治权力的运做过程和决策目的必须保障和实现公民的依照宪法享有 的权利和自由。这意味着现代社会的政治活动首先必须建立在社会成员的认同基 础之上，必须体现出社会成员普遍追求的价值观。这种普遍的认同和价值观反映 在现代法律政治制度上就是宪政制度。宪政意识对宪政制度的意义概括地讲主要 体现在: 首先，宪政制度是宪政意识作用于政治活动的结果。辩证唯物主义和历史 唯物主义的观点告诉我们，人类的任何活动都是一种有目的、有计划，即有意识 的活动。人类认识世界和改造世界的过程正是通过这种有意识的活动得以实现。正如列宁所说的:人的意识不仅反映客观世界，并且创造客观世界。m[};人们改 造自然的活动是如此，人们的社会政治活动亦不能例外。19世纪法国政治学家托 克维尔在考察美国的政治制度时指出，美国取得成功的因素有三个:第一是上帝 赐予美国人的特殊和偶然的状况。第二是他们的法律。第三是他们的习惯和习俗。

在这三个要素中，宪政意识与社会主义政治文明建设最具有生命力的是第三个要 素人民的精神、感情、信念，开宪政意识的产生，宪政意识则是宪政制度建立的 精神之母。

其次，宪政制度的完善依赖于宪政意识的不断培育和提高。如前所述，宪 政制度是宪政意识活动的产物和结果，因此宪政制度必然地要体现出宪政意识的 要求和价值取向，并以此作为制度设计的目的及其功能实现的基础。这就是说， 有什么样的宪政意识，就必然有什么样的宪政制度，宪政制度不能脱离宪政意识 而成为无源之水，无本之木。宪政制度不仅是以宪政意识作为自己的起点，以制 度的形式满足宪政意识的要求和价值取向，同时宪政制度又是以不断成熟和完善 的宪政意识作为自己强大的精神动力，维持和保障着现代政治文明。