【习近平依法治疆重要论述探讨】

习近平依法治疆重要论述探讨

( 一) 依法治疆是国家依法治国战略 在新疆这样一个区情较为特殊和复杂的民族自治地区的具体实践实施依 法治国战略、建设社会主义法治国家需要我国各个省、直辖市、自治区去具体落 实，国家依法治国的各项具体要求需要在实践中得到具体的体现，需要法治建设 理论与丰富的法治实践相结合，而依法治疆为依法治国之路开辟了一个切实而新 型的领域，因为新疆是民族地区、边疆地区，也是多民族、多宗教、多元文化地 区，许多问题相互交织、复杂敏感。而且，新疆信教群众比例高，宗教对社会生 活影响大，一些地方宗教极端思想渗透严重。另外，新疆是我国最大的民族区域 自治地区，地域辽阔，区域发展差距大，教育、就业等问题突出，加之社会发展 程度较低，工作基础比较薄弱，且当前正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗 争的激烈期、干预治疗的阵痛期。

上述问题的解决艰巨而复杂，必须依靠法治 的力量，依法治疆是维护新疆社会稳定和长治久安的重要手段。依法治疆是依法 治国在我国新疆这样一个民族自治地区的具体实施，它使依法治国方略转变为一 个民族自治地区的具体法治实践，从而为我国建设法治国家奠定良好的基础。

二、习近平依法治疆的重要论述是法治新疆建设的基本遵循 2014 年11 月25 日中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议 通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意 见》，针对依法治疆提出了十个方面的具体意见。实践中，依法治疆的推进和法 治新疆的建设要以习近平依法治疆的重要论述为基本遵循。

( 一) 习近平依法治疆的重要论述为法治新疆建设指明了方向习近平在2014 年5 月第二次新疆工作座谈会上强调指出: 社会稳定和长 治久安是新疆工作的总目标。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点， 高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗 地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。习近平的讲话表明依 法治疆的总目标是维护新疆社会稳定和长治久安。党的十八届四中全会提出: 必 须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权 益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务， 维护社会公平正义，促进共同富裕。当前，新疆三股势力( 暴力恐怖势力、民族 分裂势力、宗教极端势力) 对新疆各族人民和国家其他地区人民的生命财产安全 造成了严重威胁，如2014 年3 月1 日，三股势力在云南昆明火车站广场实施了 一起严重的暴力恐怖事件，造成无辜群众29 人死亡，143 人受伤。2014 年5 月 22 日，三股势力在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市以驾驶车辆冲撞 无辜群众和引爆煤气罐的方式制造了一起暴力恐怖事件，造成无辜群众39 人死 亡，90 余人受伤。

因此，依法治疆应该以打击三股势力、维护各族人民群众合法权益为根本 目标。法治新疆建设要搞好，必须按照习近平总书记依法治疆的重要论述指明的 方向去做。

三、贯彻落实习近平依法治疆的重要论述的对策建议 党的十八届四中全会指出: 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康 社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面 对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，新疆也面临 着经济社会事业发展、全面深化改革、党风廉政建设、打击三股势力等一系列新 问题的考验，这些新问题是新形势下新疆工作需要面对和突破的难点。维护新疆 社会大局稳定，促进新疆各民族团结和睦，推动新疆经济发展，需要加快法治建 设步伐，落实习近平总书记关于依法治疆的各项方针。

( 一) 增强新疆各级党委依法执政意识 建议新疆自治区党委下发《自治区党委关于落实全面推进依法治国决定和 增强各级党委依法执政能力的意见》，要求新疆各级党委增强发展社会主义民主 政治的能力，建设法治社会，强调把党的领导方式纳入法治化轨道，实现领导方 式从主要依靠政策到主要依靠法律的转变。新疆各地州党委要进一步规范与人大、 政府、政协及人民团体的关系，积极支持人大和政协机关依法履行职能。采取调查研究、公告和听证、听取意见和专家论证等方式，不断完善民主决策机制。

( 二) 深化司法体制改革，提升新疆司法机关维护社会稳定和公平正义的 能力 司法体制改革的基本目标是改革限制和阻碍司法能力的一些不良因素，如 司法的行政化、地方化等问题，新疆司法机关在打击三股势力和维护新疆社会稳 定大局方面发挥了重要作用，推进法治新疆建设必须按照中央要求深化司法体制 改革，提升新疆司法机关维护社会稳定和公平正义的能力，具体建议如下: 1. 加强新疆司法机关的思想政治工作和法律职业道德教育。在改革的攻 坚阶段和发展的动，改进执法方法，提高执法水平和能力。当前司法腐败是广大 人民群众深恶痛绝的，对司法部门形象的损害最大，必须切实开展反司法腐败斗 争。具体措施有: ( 1) 按照中纪委《领导干部廉洁从政行为准则》的基本要求， 抓司法机关领导干部的廉洁从政、拒腐防变;
( 2) 按照《人民警察职业道德》《法 官职业道德》《检察官职业道德》《人民警察法》《法官法》《检察官法》的规 定，抓警官、法官、检察官的廉政建设;( 3) 按照《刑法》关于徇私枉法、枉法 裁判等罪各的规定，严厉惩处司法腐败分子，纯洁司法队伍;
( 4) 通过一些喜闻 乐见的形式对广大司法机关工作人员进行廉政教育，如开办廉政之窗司法文化之 声等，使整个新疆司法系统形成一种廉政文化氛围。对于执法方法我们要按照中 央要求，抓住执法活动中的薄弱环节，采取有针对性的措施，进一步推进执法规 范化建设，具体有: ( 1) 全面实施侦查讯问全程录音录像，从根本上解决刑讯逼 供问题;
( 2) 全面推行网上办案，有效解决办案不规范、执法随意性问题;
( 3) 完 善法律统一适用制度，规范司法干警执法自由裁量权;
( 4) 依法依规实行审判、 处理结果上网公告，切实加大人民群众对执法权的监督;
( 5) 全面推行执法资格 考核，增强干警提高执法素质的自觉性;
( 6) 全面建立执法档案，切实增强干警 严格公正文明执法的责任感;( 7) 借鉴近年来国内一些省市执法规范化建设的成 功经验，在全新疆司法机关推广实施。

2. 改善新疆司法机关的执法环境。良好的执法环境是执法公正廉洁得以 落实的客观基础。在改善法律环境方面，要完善执法法律体系，尤其是执法问责 制度，让执法问责制度发挥应有的作用。在改善人文环境方面，要提高司法机关 执法队伍的整体素质，严把进人关，培养执法人员的责任观念，以责任的大小来 确定执法者执法权的大小，作到权责一致。在改善社会环境方面，要加强社会主 义文化道德建设，抵制封建残余思想的不良影响，大力推进依法治国、依法行政 的实施，增强公民法律意识和法治观念，抵制关系、人情等不正之风，加强对司法机关各级领导干部的教育，让广大司法干部树立大局意识、全局观念，把地方 利益、部门利益和国家利益、社会利益协调统一起来。关键时期更要高度重视思 想政治工作。抓好新疆司法机关社会主义法治理念和人生观、权力观、价值观的 学习教育，树立为社会主义法治事业奋斗终生的信仰，特别要注意做好执法一线 司法干部的思想政治工作。深入持久地开展民主法制教育和维护社会稳定的教育， 提高广大司法干部的法制观念，教育司法干部自觉依法办事。切实按照《人民警 察职业道德》《法官职业道德》《检察官职业道德》的要求，进行职业道德教育， 在整个新疆司法系统形成一种良好的风气，同时让整个新疆司法系统按照中央和 自治区的基本要求，努力做法治新疆事业的建设者和捍卫者。