[师范教育免费政策与西部农村基础教育的发展]有关基础教育的政策

师范教育免费政策与西部农村基础教育的发展

免费师范教育政策以国家部署师范大学生为对象，针对我国西部农村基础教育 师资现状，培养优秀教育工作者和未来教育家，为当地师资问题的解决提供了崭 新的理论视角和实践方向，意义重大。

1免费师范教育政策内容和实施 2007年秋季起，教育部6所直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范 生毕业后一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。

旨在通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，建设德才兼备的教 师队伍，提高中小学教育质量和水平，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基 础，进一步促进教育发展和教育公平。政策有两个关键词值得关注。

一是“免费”，二是“义务”。“免费”指的是国家对师范专业的学生实行免费 教育(先在六所部属师范学院中进行试点);“义务”指的是选择享受免费师范教育 的学生必须到西部支教三年。

2西部农村地区基础教育师资现状及成因分析 目前，整个西部地区的“两基”水平与全国平均水平相距尚远。其中有350% 的县(市、区)、23%的人口，人均受教育年限仅为6.7年，低于全国1.3年;文盲率 高于全国2_3个百分点。

东、西部之间存在着明显差距，教师数量不足，观念落后素质不高，队伍 结构不合理等几大突出现状直接制约西部农村基础教育的发展。从教育民主化的 要求来看，如果没有西部农村教育的普及和提高，就不能实现中国教育的公平原 则，更谈不上教育的现代化。归纳起来，现状成因有三，一是客观物质条件影响 师资力量，二是落后观念制约师资发展，三是师范院校对农村师资培养的忽视。

3免费师范教育政策对于当前西部农村基础教育的积极意义 针对西部农村基础教育的师资问题，师范生免费教育政策的施行，从国家层面将西部农村基础教育师资培养从以前的零散化、不确定化，正式走向了 规范化、体系化，在解决西部农村师资数量、质量和观念制度方面，着手为西部 农村基础教育师资调整保驾护航，主要表现在以下几方面：
3.1保障西部农村基础教育师资数量。政策规定免费师范生毕业后到西部 支教三年，一般要求回生源所在地中小学任教10年以上，为西部师资数量问题的 解决增添了重要的力量，直接保障了农村教师数量。

另外，政策着眼于西部地区的经济和师资现状，鼓励师范生终身从教，建 立了一种有效的教师流失补偿制度，对西部农村地区基础教育师资总体数量短缺、 合格教师缺口大和流失严重，教师数量减少的问题予以了政策解决上的保障。

3.2确保在校师范生质量，提供师资储备。政策在高等教育的土壤中 产生并发展，在国家部署师范高校的优质教育资源中具体施行，高校优秀的教学 资源给予了其丰富的成长土壤。实施免费教育政策的高校，在充分研究和一定实 践的基础上，结合西部基础教育的实际情况，为免费师范生量体裁衣，设定了合 理的培养模式。首先是为免费师范生设计了切合西部农村基础教育实际的课程内 容;其次，充分研究了西部农村地区缺乏优秀教育管理和科研人才的实际情况， 注重教育教学中管理和科研知识的融入，培养在校师范生良好的协调管理和科研 能力。

3.3保障了师资培养的专业化。政策护航高校，对免费师范生的培养， 是大量的人力物力的投资，更具有强烈的针对性。在专业性高、针对性强的师范 教育培养模式下，免费师范生的培养实现了专业化，为积极适应西部农村地区的 基础教育师资准备了必需的能力和素质储备，为西部农村基础教育的可持续发展 储备了一支优秀的师资力量。

3.4助于实现师资队伍结构的合理化。免费师范生充实到西部农村基 础教育师资队伍中，首先解决了西部农村地区师资学科结构不合理的现状。从人 口上解决了西部农忖基础教育师资学科结构的不平衡现状。其次，生源地不同的 毕业生回生源地任教，很大程度改善了基础教育一直以来存在的区域分布不均衡 的问题。

3.5政策开创了西部农村基础教育与高校有效合作新模式。政策打破了师 范院校师资培养的“学校本位”，开始关注农村师资的需求特征和基本要求，建构 了有效的农村中小学教育的师资培养体制：首先，确立了学生“来自农村，服务农村”的基本职业价值取向，明确了免费师范生中小学人事制度的发展任务，为 进一步深化农村教师教育制度提供有力的制度保证;
其次，免费教育的培养模式大大加强了学校与农村中小学的业务联系和教 育协作，可以让师范生在接受专业、优秀的培养后自觉自愿发挥主观能动性，积 极开拓进取，在西部农村基础教育的广阔土壤中提升农村中小学的办学品位，实 现质的发展，并完成自己人生价值的实现。

免费师范教育是一个信号，表明了国家对于教师培养的重视，也表明了政 府要大力扶持师范院校的态度。作为促进西部农村基础教育师资的一个新型政策， 它全面地从西部农村基础教育师资数量、质量、制度、队伍建设方面着手，切实 促进了西部农村基础教育的可持续发展。

我们寄希望于免费师范教育政策在实践中不断践行发展，完善政策指向， 消除民众误解，关注师范毕业生的工作转接问题，强化地方政府的责任，设立实 事求是的服务期，健全激励机制。形成开放竞争的人事制度。

作者：汤泓玻 来源：软件·教育现代化 2015年12期 更多论文请到千里马论文发表网