[阜阳市交通局2007年春运工作方案]

为认真贯彻落实省交通厅、市政府关于认真做好2007年度春运安全的通知精神，确保春运期间道路、水路运输安全，充分满足人民群众的出行需求，让广大旅客走的安全、走的及时、走的有序、走的满意，结合我市春运工作的实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实春运安全责任制，牢固树立“安全第一、优质服务、客货兼顾”的工作理念，坚持从实际出发，深入调查研究，加强运力调配，着力解决春运期间人民群众关心的热点难点问题，确保2007年度春运工作安全有序。

二、组织领导

为切实抓好春运工作，市交通局成立春运领导小组，组长：唐东升，副组长：徐启宣、焦学礼、贺子忠，成员：王家成、佟茂华、王玲、张军、李策群、张庆安、王玲（颍泉局）、张献、王文启、王世平、蒋涛。下设办公室，王世平同志兼办公室主任。各单位要按照春运工作的要求，成立由主要领导同志负责、分管领导和有关部门负责人参加的相应组织，全面负责本单位的春运工作的组织领导和协调工作，及时掌握春运动态，解决春运中出现的各种矛盾和问题。

三、实施步骤

2007年春运安全工作分三个阶段组织实施。

第一阶段：2007年1月20日-2月2日为组织动员阶段：

各单位要结合本地区的客运实际，认真布署安排春运工作，组织开展春运安全宣传，召开春运安全动员会，认真落实“三把关一监督”工作机制，对参运的车辆和渡船要进行全面检查、检测，对驾驶员进行安全教育、资格审查等工作。

第二阶段：2007年2月3日-3月14日为实施阶段

各单位要精心组织，合理安排，加强运力调度，防止出现旅客滞留。车站要努力改善环境，提高服务质量、服务水平，让广大旅客走的安全、走的及时、走的有序、走的满意；同时严厉打击乱涨价、乱收费的行为；严禁车船超员、严禁车船带病运行；加强对车船技术性能和“三品”的检查；各春运服务站、稽查站要加强对运行车辆的动态管理，坚决纠正车辆超载、超速行驶，杜绝疲劳驾车等各类违法、违章行为，确保春运安全。要加强对渡口的管理，对渡船和渡工要严格各项安全管理制度。

第三阶段：2007年3月15日-3月25日为总结阶段

市交通局将在春运结束后进行总结，对春运安全工作好的单位予以表彰，对出现责任事故的单位给予通报批评，并实施责任追究。

四、工作措施和要求

道路运输、水路运输始终是春运工作的核心和重中之重，各级交通主管部门、海事部门、运输企业要从思想认识上、组织领导上高度重视，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，按照春运工作的要求，把目标任务、责任分解到单位、落实到具体人员，认真贯彻落实交通部、省、市政府关于安全生产和运输管理的各项规定，切实加强监督，认真履行职责，确保春运期间道路、水路运输安全无事故。

（一）强化措施、规范管理、确保安全

1、严格市场准入。春运前各县市区交通局、海事处、运管所要认真组织对所有参加春运的客运车辆、渡船进行一次全面的安全检查，要按照车辆、（船舶）技术评定标准，对参加营运的车辆、船舶进行一次综合性能检测，严禁安全技术条件达不到要求的车辆和渡船参加营运，对技术条件达不到要求的车（船）要采取强制措施收回相关营运证牌。对从事高速公路客运、旅游客运和运距在800公里以上的超长途公路运输车辆必须达到一级车性能标准，否则应中止其营运、对运距在800公里以下的营运车辆其技术性能必须达到二级标准，严禁不符合要求的车辆和无牌无证车辆、农用车辆从事客运经营，一经发现立即查扣，从重惩处。

2、强化安全教育。各县市区交通局、各运输企业，要加强对司乘人员的安全教育，特别要加强对挂靠车主的安全教育，未参加企业春运安全教育驾驶员，一律不得从事春运工作。各运输企业要对所有参加春运的驾驶员进行登记注册，采取抽查的办法随时掌握和了解驾驶员工作运行情况及休息情况，对单程在400公里以上（高速公里600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员，每位驾驶员连续工作时间不得超过3小时，24小时内实际驾车累计不得超过8小时，坚决杜绝超速行驶、疲劳驾驶和酒后驾驶，对夜间零点至五点行车的驾驶员要强制性休息。同时运输企业要与承包经营业户签订安全目标责任书，以强化运输业户的安全意识和安全责任。

3、加强客运站的安全生产管理。客运站不得给技术等级达不到三级以上的车辆排班，严禁接纳无牌无证，资质不符合要求，无春运合格证的车辆进站经营，对进、出站的车辆实行安全例检制度，严禁车辆带病运行、超员出站，因客运站超员配载造成的交

4、加强监督检查。强化对营运车辆的动态管理，各县市区运管所要加强对企业的安全检查和指导，针对冬季夜长昼短的情况，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行。为加大动态管理力度，市交通局将会同市公安局、市安全监管局、市交警支队在全市范围内的主要路段联合设立春运服务站，同时充分发挥9个稽查站的作用，加大路面查处力度，坚决查处超员、超载、超速行驶的违章行为。并做好超载车辆旅客的分流工作。

5、切实加强乡镇渡口、渡船及个体运输业户的管理。认真贯彻《内河安全管理条例》及全省水上安全工作会议精神，明确责任。海事部门要深入乡镇，督促乡管员履行好监督职能，在恶劣天气、客运高峰时段，海事人员、乡管员必须坚守一线，采取旁站式管理，加强现场调度，采取死看硬守的办法把好源头、严禁超员、超载、客货混载等违规冒险航行。各级海事部门要加强对通行河道的检查，及时清除影响通航的水障，同时对无照运营的渡船要坚决予以取缔。各县市区交通局在春运期间要组织基层交管站加强对乡镇客运市场的管理，对个体运输业户要从严把关，严禁个体运输业户超范围经营，凡个体运输业户一律不允许从事加班、包车经营。

6、公路主管部门要深入一线，检查道路的通行情况，对险桥险段进行修复加固，增设道路标志、标牌，同时抽调路政执法人员加强路巡，确保公路的安全畅通。

7、加强信息收集报告制度。市交通局将24小时开通“96333”热线电话，及时受理群众的投诉。各县市区交通局要设置开通与“96333”相连的电话、传真，以便及时传送热线反映的问题。同时要加强春运值班制度，坚持24小时值班，在全市交通系统内实行半军事化管理。注重收集春运信息，严格信息报送制度，春运期间发生一次性死亡3人以上的交通事故及造成重大污染的危险化学品运输事故，县市区交通主管部门必须在12小时内上报市交通局，对造成延缓上报或知情不报的单位和个人要追究责任。市交通局春运值班电话：2567089。担负春运值班人员负责受理春运情况报送、交通事故报告等工作。

（二）切实加强运输组织工作，合理调配运力

各县市区交通局、运管所要深入春运工作第一线，检查指导并帮助基层解决春运中出现的各种问题。一是要加强客流量的调查，科学合理的安排运力投入，在旅客或民工相对集中的地区、时段，运输企业要提前与有关单位签订运输合同，通过包车或增开加班车的方式疏运旅客；二是各客运站采取增设售票窗口、延长售票时间、团体预订票业务、上门售票等方式，认真搞好服务；三是加强对包车、加班运输的管理，对从事春运加班、包车的业户，必须严格按省运管局的规定进行实施。

5、各级运政机构，要从服务于企业、服务于业户、方便业户的高度出发，派驻运政管理人员实行驻站发放加班牌、包车线路牌。同时加强对线路牌的管理，建立发放台帐，全面落实谁审批、谁发放、谁负责，落实责任制。按照省运管局文件规定，省际班线临时包车牌和二级客运企业春运期间临时包车牌原则上由市运管处统一核发，根据我市的实际，除三区由市运管处设点发放外，县市的包车、加班牌的发放由县市运管所设点发放。

6、各单位在安排加班、包车运输时，必须确保班车的正常运行，对擅自脱班的，要按照部令予以处罚。

7、对春运期间违反规定核发、使用、倒买、倒卖加班、包车线路牌的单位和个人，一经查实，将予以通报，并将追究有关人员责任，对触犯法律的要移交司法机关，追究刑事责任。

3、强化管理、确保畅通

各级交通主管部门、运政部门、海事部门要认真履行行业管理职能，按照《道路运输管理条例》和《水路运输管理条例》的有关规定，加强对运输市场的监督管理。要以确保安全畅通的大局为重，团结互助，通力合作，简化手续，方便运行，以利春运和假日旅游运输工作有序进行。一是要加强运输市场管理，特别是客运站点等源头的监督与管理，规范经营行为，严厉打击非法营运行为，维护运输市场的正常秩序。二是要在省政府批准设置的公路征费稽查站、春运服务站和水上安全检查站加强对过往车、船的动态管理，严禁任何单位和个人在公路或水上乱设卡、乱罚款、乱收费。三是春运期间交通执法人员，要文明执法、规范管理、规范服务，坚持依法行政、依法管理，严厉打击无证经营和“欺”客、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、拒载等违法违章行为。四是要加强价格监督，严格执行物价部门核准的春运价格标准，严禁任何单位和个人以春运、气候恶劣、运力短缺为由乱涨价、乱收费，切实保护广大旅客的合法权益。

春运期间，各级交通主管部门要按照全国集中治理货运车辆超载超限的统一部署，严厉打击货车超载超限运输行为，尤其是恶意堵塞交通、伺机冲卡等违法行为。同时，要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。

4、加强宣传，改善服务

春运期间，各单位要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种宣传媒体，广泛宣传春运和假日旅游形势、政策法规及安全常识，全面报道广大交通职工爱岗敬业、无私奉献的先进事迹。

5、加强春运期间应急保障

各单位要按照春运工作的总体要求，制定春运期间的应急保障计划，建立健全应急保障机制，各县市区交通局、运政管理机构要做好节前、节后运力的调查和预测，做好应急运力的调查摸排，编制出应急保障具体方案：一是成立春运应急领导小组，指定专人负责，确保组织人员落实；二是建立春运应急机制，各县市区投入应急保障车辆不得少于50辆，对应急车辆要加强技术资质审查，严禁把技术性能差、无资质的车辆纳入应急范围，确保应急车辆安全投入运营。三是明确责任、对担负应急的企业、运输业户要加强教育，提出明确要求，做到万无一失；四是实行责任制和责任追究制，对因应急保障不力，延误时间过长，造成旅客严重滞留，违反规定投入不符合资质等级条件的应急保障车辆而造成事故的，要追究单位领导的责任。

6、加强对等级车站的管理，规范经营行为，树立阜阳良好的交通形象。各汽车站要高度重视、精心安排，从组织上加强领导、从服务上提高水平、从管理上提高服务质量：一是积极做好信息收集上报工作。组织专人专门力量加强对运力、运量的调查；对旅客流量、流向的统计，做到报送信息及时、准确；二是积极同新闻单位合作，使之能及时从正面反映阜阳的真实情况，树立阜阳新形象；三是在硬件建设上加大力度。为加强对各类危险品的检查，阜阳二级以上汽车站都要安装安全检测仪；另外，将车站合理划分，合理安排，将候车室、下客区、发车区、待发车区、车辆安全检测区等划分清楚。同时加强对农公班车的管理，使旅客上车有引导、下车有秩序；四是以人为本的管理理念。积极改善候车和乘座环境，实行窗口售票、微机售票、预订售票，送票下乡、到校；加大设施投入，完善各项服务功能，增加服务项目、提高服务质量，使旅客到站如到家，最大限度满足人民群众的出行需求；五是加强对站内站外的管理。首先要求站内自身要强化管理，在春运期间，实行军事化管理，其次，为配合汽车中心站和汽车东站实施封闭管理，站外对阜阳汽车中心站、汽车东站沿线的二环路、火车站、北京路由三区交通局按区域管辖，增派交通行政执法人员，采取巡回流动的检查办法，实施严管，严禁客运车辆站外乱停乱靠、揽客、下客、站外经营，维护正常的经营秩序，同时加强同公安部门配合，严厉打击倒买、倒卖车票的违法行为。配合工商、卫生部门加强对车站附近小商小贩摊点的管理，打击强买强卖等违法行为，优化站内站外环境。六是加强进出站车辆的例检，使车辆进站有检修，出站前有检查并签发检查合格证，以确保车辆技术性能完好、安全运行。

交通系统全体干部职工要牢固树立以人为本的服务理念，本着全心全意为人民服务的宗旨，进一步强化服务意识，努力提高服务质量和服务水平。通过广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，在全行业形成文明礼貌、爱岗敬业，尊老爱幼、助人为乐，服务人民、奉献社会的新风尚。努力营造人民满意、安全有序、及时便捷的春运水陆运输环境。确保圆满完成春运各项工作任务。