一位美国警察对交通事故和袭警谋杀预防机制的建议

一位美国警察对交通事故和袭警谋杀预防机制的建议

本书的作者JodyKasper中尉是一名从警将近20年的老警察，一直关注 并研究警察管理和警察职业风险防控。他花了较大的篇幅在书中传递出这样一个 理念：管理层和领导层对警察职业风险防控的态度和价值观以及警察职业共同体 的制度、环境和文化建设，对于维护和保障警察职业安全和健康具有非常重要的 作用。

这是中国人民公安大学詹伟教授从国外购回并隆重推荐的一本书，本 刊编辑部特请她的研究生对“交通事故死亡预防机制”和“袭警谋杀的预防机制” 两部分做了详实翻译，并约请公安部道路交通安全研究中心的罗芳芳博士点评， 以供公安机关相关领导和民警参考。

交通事故的预防对策 21世纪的第一个十年在美国法律实施的历史上有一个显著性转变。在 2009年，47位美国交警因意外事故牺牲在执法岗位上，其中34人死于因机动车产 生的交通事故。现在，美国警方的领导者和官员不得不面对控制这些交通事故的 调整工作，清晰和明确的策略将被实施在警队中的各级组织中，包括上层管理机 关、一线管理监督者和执法民警。

对于管理者层级的人来说，任何一个可以避免警察巡逻事故和降低事 故伤亡的成功尝试，都可能带来有效的策略。他们一旦采取行动，将会对马路上 执法者的安全产生巨大的影响。

想要减少或避免由于机动车事故而导致警察因公伤亡的现象，建议从 以下几个方面来制定政策。

“安全带”政策 2009年的一些相关调查显示，安全带在美国大众类的机动车驾驶员中 使用率高达84%。相关公共服务公告和强制执行“安全带法”起到了不可忽视的作用。但奇怪的是，警界却大不同于此。在2009年死于机动车交通事故的37位警察 中，35%是未系安全带的。当被问及为何不履行“安全带法”及其相关政策时，警 察总是能列举出各种各样的理由，包括“不能够迅速地下车”“因为穿着警服和腰 带很难扣上安全带扣”“频繁地上车下车让系安全带很难实现”，甚至还有人说“就 是不喜欢系安全带”。但无论何种解释，任何一位警察都不应该驾驶或乘坐警用 巡逻车而不系安全带！这是不可饶恕的错误。而每一个警察部门的管理者，都应 该要求和监督警员在驾驶警车执行公务时使用安全带，并制定相关规定确保他们 忠实履行该政策。

追踪政策 在执行公务中，警察难免会追踪一些犯罪嫌疑车辆，然而，这些追踪 都应该以保护公众和当事警员的自身安全为前提。

其最佳政策包括追踪警察应尽快向同事传递嫌疑车辆特征、行进方向、 当前速度和车牌号码等信息，因为当事警察很可能由于一时激动，难以对接下来 的追踪和追踪结果做出正确的判断，作为负责指挥的监管者应具备依据所传递的 信息决定是否继续追踪的决断能力。

限制手机的使用 在最近十年中，就交通事故而言，因驾驶人玩手机分心而产生的交通 事故数量正戏剧性地提高。根据美国高速公路安全管理局在2008年的调查，大约 20%的交通碰撞事件与驾驶人分心有关，当年接近6000人死于这种碰撞事故，50 余万人在这种事故中受伤。而引起驾驶人分心的原因无外乎包括浏览iPad、吃东 西、调电台、化妆等，但最主要的因素就是使用手机打电话或发短信。在一项调 查中显示，交通事故中的80%和接近发生交通事故事件的65%，均是由于驾驶人 在事故（事件）发生前三秒的心不在焉所导致（包括注意力分散、疲劳驾驶、四 处张望等）。美国的许多州还特意通过法律规定“手机的使用只能在特定情形之 下”，但这项规定并不能覆盖所有的手机使用功能，比如发短信和上网。而对于 警察这个群体来说，也很难强制实施类似的规定。美国交通部门还曾发起主题为 “放下手机”的运动，目的就是教育公众（包括警察）开车时切忌玩手机！ 在美国，有许多警员在警用巡逻车里使用手机。这不仅不利于警察树 立模范形象，更增加了驾车执行公务时的危险系数。为避免这种情况，美国警察 管理层应制定详细的政策，起码禁止警员在驾驶警车时因私人原因使用手机。駕驶中的应急警务 在现实执法过程中，如果警察都用电影或电视剧中的驾驶方式，那么， 发生交通事故的概率必将暴增。因此，相应驾驶过程中的应急操作，在警校学习 期间和正式入警后的在职培训就显得非常重要。对于驾驶中电话回应呼叫的环节， 一个详细而全面的安全驾驶操作策略也相当重要，策略制定者应就此区分不同的 驾驶等级，比如，追踪一般性犯罪属于第一等级，发生打斗现象属于第二等级， 当事人出现心脏骤停或发生了枪击事件，则属于第三等级。关于每种等级的电话 回应，其详细的培训有助于帮助警察清晰自己的工作目标。在已制定的政策中包 括限制最高行驶速度，比如，在第二等级的报警中，警车最快不得超过15英里/ 小时。

意外事故调查和研究 警局的每个部门都应设置一项关于警员发生交通意外事故的规定，该 规定应涵盖在岗发生意外和不在岗发生意外两种情况，并且，要求部门管理者及 时对事故做出反应，及时执行相应的调查工作。这也就将调查事故和确定事故原 因的担子从警员身上，直接转到部门管理者身上。管理者需对此做出充分调查和 数据统计，如果交通事故经常性发生在一天中的某个时段或某一特定人群中，就 有必要对在职警员开展有目标性的训练，以减少和避免未来再次发生类似事故。

警员培训 相应预防机制的规定和政策被确定后，教育警察熟悉这些政策就成为 一项非常重要的工作。警员应该每年（定期）复习这些政策。这么做只为让他们 充分意识到驾驶其实是一项带有危险性的工作，一定要在执行公务时避免疲劳驾 驶、分心驾驶。

演习训练 学习了相应规定和政策，管理者同时还要保证高质且连续的演习训练。

当前，警察部门的管理者可以采取一系列的训练手段，比如在线训练。然而，在 线训练可不适用于驾驶技能以及驾驶安全意识的培训。为此，美国很多州政府和 联邦基金机构以补助的形式来协助警察的安全训练，许多保险公司也为警察提供 免费的驾驶训练。其实，最佳训练方式莫过于实操，即能够模仿实际各种可能发 生的情况的驾驶训练。为此，有的机构专门设计了驾驶模拟器来提高操作者的安全意识和对于处理具体紧急情况的反应能力，有的机构则使用真实的巡逻车，让 警察在封闭道路或路面上进行训练。总之，演习优于标准课堂教学，这能够更好 地提升警察的安全意识和应急能力。

定期修理、维护警车 装备，无疑是保证警察安全的重要条件之一，包括手枪、电台、非致 命武器和汽车等。而警察的装备应时刻保持一种“巅峰状态”，以保证警察在需要 它们时，可以及时、灵活、毫无偏差地发挥出效用。就警车的使用来说，每个警 察部门都应该由专人来负责管理该部门的车队。管理层的重要职责之一就是要确 保巡逻车队能够有序运作、确保每一辆警车能够良好运行。警员个人也应在执行 公务前对车辆做好全方位的检查工作。

严禁酒驾 作为管理者，要积极主动地执行关于警察酒后驾驶的相关法律。酒驾 事件的影响是不可忽视的，在21世纪的第一个十年，共有167名美国警察死于涉 酒驾驶的事件。对于惩处酒驾司机，严格且坚持执法不仅会保证执法人员的安全， 也会保证其他司机和行人的生命。

减少道路执法人员伤亡的另一些有效策略，还包括加强社区教育、保 证酒驾查处工作的常规性、减少滥用药物资源以及合理设置路障。

中层管理者要做的—— 中层管理者的重要职责之一就是确保基层警察能够贯彻执行所有的 部门政策和相关程序。这对于和战友并肩作战的监管员而言是非常困难的，尤其 是把一个警察拉到一边并指出其违规行为。然而，最称职的中层管理者，恰恰是 那个始终认为每个警察都应该对自己的行为负责的人。警察在开车时打电话、行 车超速、出警前未作巡逻车检查，这些看似细微的违规行为都应当被及时纠正。

事实上，管理者不需要在他们第一次出现违规行为时就做出处罚，通常一个简单 的提醒就能够防止类似行为再发生。当处理微小的或不经常的违规行为时，一线 中层管理者应当把自己看作教练员而不是裁判员！ 树立榜样，对于警察行车安全及车辆操作尤为重要。不管一名警察的 装备是否齐全，作为管理者自身也都应当做出同样的行为：主动检查巡逻车，系 安全带，行车时避免打电话，能够及时响应紧急呼叫。另外，夜间小睡当然并非一个警察机关所推崇的做法。然而，警察在 工作中难免会疲劳，以致不能安全且有效地完成工作。当管理者看到了疲惫的警 察时，应当尽快采取措施，重新分配人员，或者允许现有人员在简单休息后重振 精神。

警察自己要做的—— 执勤执法的安全防护，警察自己莫过于第一责任人。

遵守政策和相关规定。这对于警察而言至关重要，（这一系列的规定） 与警察和社会公众安全息息相关，所有人都应该知道，一个机构的关键政策都是 与自己日常工作的各部分相关联的，应当遵守规则。

系安全带。警察在巡逻时没有任何理由可以不系安全带，否则这将无 异于不穿防弹背心在街上巡逻，两者都是不可原谅的。

巡逻前检查车辆。包括盘点车内设备，检查车灯、警笛和胎压。不要 对巡逻车的安全性和功能存有任何侥幸心理，即使上一个换班的人刚刚使用过它。

避免分心驾驶。值班警察带上巡逻车的绝大部分附加私人物品都可能 弊大于利。手机、可联网的电子设备、卫星收音机等在巡逻期间绝对不可以使用 ——巡逻车上已经为警察准备了足够的配件。巡逻时，当值警察必须尽最大努力 专心驾驶。

停车时使用安全措施。21世纪第一个十年，美国共有154名警察死于 车祸，这些事故通常发生在警察站在路边与违规驾驶机动车者交谈时，或是其在 处理车内潜在的犯罪行为时，或是其在处理案发现场时。所有警察可以采取下述 措施提高自身的安全：尽量将车停在有良好照明（条件）的区域；
将车停在有足 够刹车距离的区域；
避免站在巡逻车和肇事车辆之间。

在事故现场采取安全措施。除了交通方面的固有风险外，事故现场对 于警察而言也有很大的风险。为了减少事故现场所發生的可预测的一般问题，警 察可以采取以下措施：穿分离式背心；
穿反光衣服；
在道路上充分使用相关设备 标明事故现场，从而对路上的司机起到预先警示作用；
不要认为司机会看到你；

设置隔离墙从而避免（过路的）司机围观事故现场，以有效减轻拥堵且提高事故 现场安全性。袭警谋杀的预防机制 对于行政管理层 （ADMINISTRATIVELEVEL）来说—— 制定安全规范 行政管理的主要任务是制定安全规范和行动指南，一方面明确警察的 行动底线，另一方面也是为了保护警察的人身安全。

搜查犯罪嫌疑人。有效的规范会详细指出犯罪嫌疑人应当在何时被搜 身。如嫌疑人在现场已被搜身，最好是在被带上警车前进行二次搜身，被带进讯 问室前再进行一次细致的搜身。安全规范还可以对进入警察局的证人和未逮捕嫌 疑人搜身的具体做法予以明确和细化。

警械武器。所有可用武器应按要求锁在枪柜内、放置在需预约进入或 受监控区域内，所有武器须定期清洗和接受随机抽样检查；
只有被批准使用武器 的部门才可以管理枪库。

强制穿着防弹背心。即要求所有警察必须在执行公务时穿防弹背心， 包括便衣警察、刑警和管理者。据调查，美国只有65%的地方警局要求警察一直 穿防弹背心，l0%的警局要求只在某些情形下穿防弹背心。

强制多部门响应机制。尽管警察无法避免单独处置警情，但面对一些 特殊警情，如持枪抢劫、枪战、辖区骚乱及控制精神病人等情况时，应强制所有 部门参与和响应。

武力使用。绝大多数警察机构已经对警察使用武力，以及在特定情况 下使用武力的程度做出了详细规定。根据违法者行为可依次分为顺从、被动抵抗、 积极抵抗、暴力抵抗和危及生命；
与此对应，警察所采取的措施可分为协同控制 （如口头命令）、接触控制（如押解技巧）、服从技术（如锁腕或OC喷雾剂）、 防守战术（如使用警棍、手、打、踢或电击）、致命力量（如使用武器或其他任 何必要的手段）。警察在使用武力时必须果断和熟练，任何迟疑、犹豫或不适都 有可能对自己及公民带来严重后果。

致命武力的使用。致命武力由于其特殊性，对其管理规定应该更有针对性，核心是要恰当使用和完善的事后反馈。具有前瞻性的致命武力使用规定应 包括媒体公关、事发后报告、为相关警察提供个人心理健康咨询、事件的行政复 审、为相关警察提供法律援助等内容。

交接警情。安全规定应明确交接警情信息和指令的重要性。如果前一 班次的警察应对过辖区骚乱、接到过个人携枪的报警或其他具有潜在危险的警情， 这些信息都必须在交接班时对下一任同事交代清楚。同时，也应向周边警局发布 定位信息，及时沟通，增强应对嫌疑车辆和嫌疑人的安全意识。

事先检查装备。即要求所有警察在巡逻前要细致地检查车辆及其车内 装备。

随机检查。即基层领导应对警察的车辆、着装和装备进行随机检查， 以确认警察是否在执行任务前认真检查了各类警用装备，一旦发现装备缺漏或故 障，应立即解决，降低安全风险。

移送和收监犯罪嫌疑人。很多嫌疑人，一旦被解除手铐，还有进一步 进行攻击行为的风险。因此，安全规定应详细说明对被拘留者的转移、讯问及监 视等处理程序。须考虑的安全因素要包括：必须移除讯问和候问室内所有不安全 设备；
讯问室警察的最少人数；
押运警察的最少人数；
所有讯问和监视都必须有 监视系统记录。

手机和其他设备。手机在带来诸多便利的同时，也慢慢成为威胁警察 安全的一个因素。应有详细规定来明确该如何正确使用手机等移动电子设备，如 在驾驶时应严禁以任何形式使用手机，避免因为使用手机暴露警方的位置等。

维护装备设备 行政管理层要确保警察有功能齐备的装备来为自身和社会提供保护， 因此，要制定和执行装备检查的所有程序。正如上文所述，警察每天都要進行装 备维护和检查，并由督查随机抽查以确保安全，当发现故障设备时，应立即替换 或修理；
警察必须对不遵守预先检查的后果负责。

无疑，不同类型的装备从各个方面保护着警察的安全。

枪套。每年都有许多美国警察被自己的武器击中甚至丧命。对这种情 形最好的保护措施就是为警察配发三级安全枪套。不论是穿制服的警察还是便衣警察，都应该佩戴高级别的安全枪套。

手电筒。尽管经常被忽视，但手电筒是警察上街巡逻的必备工具。警 局应该提供高质量的手电筒供警察随身携带，并在警车上提供为备用手电筒充电 的设备，以便必要时提供额外光源。

无线电及其他通信手段。警察应用最广泛的通信设备就是无线电。高 质量的无线电是必备品，操作不良的设备必须进行维修或更换。除了手持无线电， 目前警车上都配备了计算机系统，它可以为街面警察提供地点地址、授权情况、 定位信息和嫌疑人犯罪记录等大量信息，这些设备也应确保操作流畅和维护良好。

非致命武力选项。警察在处置暴力违法时需要有不同的选择。2007 年，97%的美国警局批准使用辣椒水，93%批准使用警棍，60%批准使用诸如激 光的传导能量装置，28%有软弹（如豆袋炮），8%有橡皮子弹。近几年来，电 击枪的批准使用也在增加。

视频摄像机。车内摄像系统可以为街面执勤的警察提供极大的帮助。

犯罪嫌疑人一旦意识到警察正在录音或录像，他们会收敛与警察发生肢体冲突的 行为。

防弹玻璃。很多警察都是在警车中被枪杀的。防弹玻璃成本虽然很高， 但它确实可以挽救人的生命。

防弹背心。防弹衣的技术已经可以做成防弹背心，可以十分贴合穿着 者的身材，较以往更坚固、更轻便。管理者应格外注意防弹背心的使用期限，一 旦过期立即更新。

警用建筑的安全性 近年来，有几个案例都是犯罪嫌疑人进入警察局实施袭击。在芝加哥 的一个案件中，一个武装袭击者在警察局里开枪。发生在马萨诸塞州桑德兰的第 二起案件，是一名男子进入警局后袭击了局长和一位警官。

提升警用建筑的安全性将会减少这类案件的发生。警局应被完全封锁， 并且只允许门禁卡或单秘钥系统进行有限入口访问；
警局内外的视频监控也应提 供安全保障；
警局办事人员与办事公民应用防弹玻璃分开；
目击证人、受害者和 嫌疑人应单独被询问或讯问，与其他内部办公室分开，使无关人员不能随意进出限制区域。

及时更新培训内容 警察培训最具挑战性的部分就是实战演练，一个人是否具备警察的资 格和素质都可以从实战演练中得到检验。现在，一些军方的研究成果已经被运用 到了训练士兵的新方法中，如士兵在开阔空间用靶纸射击练习，已经替换为在更 为现实的战场上对可移动的假人射击训练。警察的管理层也可以引以为鉴。

武器使用资格。大多数美国警察每年都会经历在职武器训练，通常是 在白天、无压力的情况下从基准线射击远处静止的靶子。新式培训力图更加现实， 如一些警察必须隐藏在警车后射击移动目标，从俯卧位开火，或在射击之前做俯 卧撑增加心率。武器教学最大的挑战就是能够模拟实际情况的射击训练。

模拟射击训练。一些训练可采用模拟现实的形式，如某些模拟情况允 许警官穿着制服、佩带枪支现场巡逻，随着屏幕上播放的不同情况，警察通过发 出语音命令对犯罪嫌疑人进行口头控制，最终，警察必须决定什么时候射击或不 射击。这个方法可以提高警察对危险的判断力。

实战射击训练。实战射击训练包括武器、现场嫌疑人、无线电传输和 现实的培训环境，并且增强了警察对当地建筑物内部的熟悉程度。这是对辖区内 有学校、医院、法院、机场等目标建筑的警察的一项必要训练项目。

防御战术。这项训练对警察熟悉基本技巧、建立与武器的适应性以及 使用武力的信心至关重要。复习基本防御战术和吸纳新的理念同等重要，包括地 面战斗和防御、武器防御和警察配合技术等。

街道生存训练。街道生存训练可能包括上面提到的一些防御性战术训 练，但又不仅是个人战斗技能，其目的是改进巡逻方法，如车辆搜索方法、建筑 物搜索方法等。

急救训练。针对美国警察的年度培训要求，警察将必须接受心肺复苏 术和其他基本急救技能的培训。急救课程包括如何应对中风、糖尿病休克、分娩 或心脏骤停等，这类紧急情况通常都是警察对未知公众提供的医疗救治。但是急 救培训忽视了对警察在现场向受伤同事提供紧急医疗服务的培训。许多事件涉及 枪伤或刀伤，但受伤警察在现场却不能第一时间得到恰当的救治。这可能是由于 休克、恐惧、不适当的急救措施或警察同事根本没有准备好处理涉及同伴的医疗紧急情况。而有效的急救训练也应包括战斗急救。

合理配置警力 警员配备数量对警察的自身安全至关重要。如果预算削减导致警察流 失，那么应至少保证在最繁忙的地区、一天中最繁忙的时段有足够的警力出警， 以合理分配警力的方式保证警察安全。

对于基层领导/一线督察 （SUPERVISORYLEVEL）来说—— 中层管理者作为警察机构管理的中坚力量，在处理轻微违规行为时很 可能因为碍于情面而选择视而不见，如忽视警察开车发信息、不系安全带、不穿 防弹背心、不检查巡逻车辆等“小”问题。要在警察机构中构建起重视安全的工作 环境，必须着手解决各类政策违规的行为。

处理轻微政策违规行为，应从“安全监督”的理念出发，旨在防止未来 再出现类似问题，而非惩罚和对抗。首先是确认当事警察是故意还是失误，可通 过审查报告、监控录像、采访目击证人、评估培训课程等开展内部调查；
其次， 基层领导可在非正式场合或私下与违规警察交流，明确说明违规情况及其潜在后 果；
最后要求相关警察针对指控进行回复，如果确定是故意违规，则应启动追责 程序，根据违规程度处以警告、停工或辞退等处罚。

一线领导自身必须遵守部门规章和执法程序，主动穿防弹背心、定期 检查装备和车辆性能、佩戴安全带，在安全的情况下执行公务，以实际行动积极 地影响广大警察。

对于警察（OFFIERLEVEL）来说—— 对于每一名警察来说，主要从外部保障、个人提升和团队协作三个方 面给出一些预防袭警的具体建议。

外部保障方面。一是遵守制度。为了保障个人安全，最重要的一步是 警察自己就要嚴格遵守相关制度和规定。制度和规定不同于劝导或建议，它是指 导和塑造警察行为的重要内容；
二是检查装备。在每次轮岗上班之前，警察都有 必要自觉将个人单警装备以及警车的警灯、警笛、电台、雷达等所有设备检查一遍，确保功能正常；
三是加强训练。在已有的武器使用、警棍和其他防卫战术装 备训练的基础上，进一步加强街头实战培训。

个人提升方面。一是穿防弹衣。防弹衣能够保护警察遭受枪击、刺伤 及钝物打击，适应防弹衣穿戴的不方便只是时间问题；
二是心理准备。在保证充 足睡眠的基础上，要在工作中排除与工作不相关的压力和焦虑，特别是要对警察 现实的执法环境做好充分的心理准备，在特定场景中，能够立刻进入备战状态， 应对犯罪嫌疑人；
三是保持警容。相关研究表明，袭击者会以警察的着装情况来 决定是否袭警。松垮的警容向嫌疑人传递出警察懒惰且不专业的信息，很有可能 因此招致袭击；
四是锻炼身体。锻炼对于警察的身体和心理健康都大有益处；
五 是保持专注。手机一方面为呼叫联络、监督检查、调度处理案件等警务活动提供 了便捷，但也因为各种娱乐功能分散了警察的注意力，将自己或同事置于危险境 地；
六是彻底搜身和检查。警察要在对嫌疑人保持身体控制的前提下完成全部搜 查程序；
七是跟随直觉。直觉虽然很难清晰地描述出来，但它其实体现了人潜意 识对危险的认知，如长夹克、宽衬衫、肥裤子等特定衣着很可能就是某些犯罪嫌 疑人的标志。

团队协作方面。很多警务工作并不能独自完成，在警察的执法过程中 不提倡和鼓励单兵作战，应该更加注重部门间协调联动和同事间的紧密配合。■ 人民警察是一份既危险又令人尊敬的职业。公安部人事训练局有关负 责人曾在“平安中国”系列访谈中透露，2014年，全国有393名民警牺牲、5624名 民警负伤。此外，近年来各地层出不穷的袭警事件，使警察安全一次又一次成为 舆论关注的焦点。中国人民公安大学詹伟教授是我国研究人民警察职业风险防控 方面的专家，她向我推荐了这本研究美国警察职业安全与健康保障的书：《美国 警察因公伤亡原因分析及预防对策》（HowCopsDie：
UnderstandingandPreventingDuty-RelatedDeaths）。以职业环境危险性著称的美国 警察是如何认识并且保障自身的职业安全和健康的呢？强烈的好奇心驱使我翻 开了这本书。

作者JodyKasper中尉是美国马萨诸塞州北安普顿警察局一名从警将 近20年的老警察，一直关注并研究警察管理和警察职业风险防控。全书分为美国 警察职业安全风险及其防控、美国警察职业健康风险及其防控和美国警察职业风 险防控管理者指南三个部分，以数据为基础，以案例做引导，科学、生动地分析 了造成美国警察职业风险的原因，并从行政管理层、一线执法领导层和警察自身 三个层面有针对性地构建了职业风险预防机制。众所周知，美国犯罪率很高，且民间私枪保有量巨大，枪支暴力事件 层出不穷，袭警似乎应该是导致美国警察因公伤亡的首要原因。但书中的统计数 据表明，交通事故才是美国警察的“头号杀手”，且单车事故占到事故总量的60%。

此外，美国警察在查处违法行为的过程中有驾车追缉权，但正常巡逻时的死亡人 数（41.5%）远高于追缉过程中的死亡数量（6.2%）。统计数据表明，正常巡逻 期间导致美国警察发生交通事故的主要原因是分心驾驶和疲劳驾驶。针对这些特 点，作者制定了行政管理层、一线执法领导层和警察个人三位一体的交通事故死 亡预防机制，包括行政管理领导制定有效的驾驶指南或规范，一线执法领导确保 各类规范的有效执行，警察自身养成安全驾驶的意识、遵守规则等。

作者花了较大的篇幅在书中传递了一个理念，即管理层和领导层对警 察职业风险防控的态度和价值观以及警察职业共同体的制度、环境和文化建设， 对于维护和保障警察职业安全和健康具有非常重要的作用。在第二部分“警察身 心健康”和第三部分“警察行政管理者指南”中，除了限制工作时间、完善晋升机 制、定期教育培训、保障装备设施等具体的规则和制度外，作者多次强调了人性 化的工作环境，积极的工作氛围，适当的激励机制，对警察人格、身体和劳动的 充分尊重，以及丰富的警营文化等“软环境”对警察职业保障的重要意义。由此可 见，真正的职业风险防控，虽然有赖于政策推动和制度保障，但本质上取决于管 理层和警察自身的安全意识、行为方式和价值观，需要从源头上来降低职业风险。

作者：马箐等