科学技术哲学对城市规划专业的思考|科学技术哲学

科学技术哲学对城市规划专业的思考

城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的 综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市 建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。

要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规 划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。

它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协 调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到 技术先进、经济合理、协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、 学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

1.2 规划理论的来源和历史 1.2.1 大多数学者都认为现代城市规划理论的起源是多元和复杂的， 例如Campbel将其归结到以下几个基本事件：
（1）田园城市（Garden City， E.Howard）；

（2）城市美化运动（City Beautifu1，Burnham）；

（3）公共卫生改革（Public Health Reform） 。

但也有学者认为霍华德的“田园城市”、柯布西埃的“当代城市”和赖特 的“广亩城市”三者才是现代城市规划理论的起源。

而现代城市规划的思想根源，则应追溯到更早的欧文（Owen），圣 西门（Saint-Simon）。傅利叶（Fourier）、Godin和Cabet等乌托邦、空想社会主 义和社会平等等传统的思潮。

1.2.2 虽然在世界各古代文明中，如：古代中国、古埃及、古印度和 古希腊，都有城市规划，将人类的活动融入对自然环境的改造，并为社会和政治统治秩序服务。但我们通常把为市民大众服务的现代城市规划活动与传统的为君 权的城市规划区别开来。但也有对现代城市规划更带批判性的观点，认为现代城 市规划在实践中，一方面在各社会利益集团间进行权衡，另一方面也继承了古代 城市规划中为政治统治者和社会强者利益服务的目标。

1.3 规划理论发展历史的阶段划分 1.3.1 三个阶段的划分 Donald Kruekeberg将过去100多年城市规划发展历史划分为三阶段：
（1）1880～1910，没有固定规划师的非职业时期；

（2）1910～1945，规划活动的机构化、职业化时期。

1.3.2 七个阶段的划分 Peter Hall将城市规划理论的发展历史划分为七个阶段：
（1） 1890～1901：病理学地观察城市；

（2） 1901～1915：美学地观察城市；

（3） 1916～1939：从功能观察城市：
（4） 1923～1936：幻想地观察城市；

（5） 1937～1964：更新地观察城市；

（6） 1975～1989：纯理论地观察城市；

（7） 1980～1989：企业眼光观察城市；
生态地观察城市；
再从病理 学观察城市。

1.3.3 历史时期的划分方法 Donald Krueckeberg采用是年代分段法，三个阶段互不交叉。而Peter Hall采用的是思潮分段法，以规划理论对待城市的观察角度作为依据，他所划分 的规划理论时段之间在时间上有相互重叠和交叉，如：第6阶段“纯理论地看待城市”和第7阶段“企业的眼光看待城市，生态地观察城市，再从病理学观察城市”都 包括1980到该文发表时的1989年。一般而言，对规划理论发展阶段的划分可以有 三种基本类型：
（1）以时间的自然延续来划分。如Donald Krueckeber只的划分方法， 将某一时段的规划理论或规划实践作为这一年代的特征；

（2）以主流思潮为主线，再划定年代的上下界线，如Peter Hall的划 分方法；

（3）以时代和思潮相结合的方法。

1.4 规划史上的重要节点 1890～1915核心思想词：田园城市理论，城市艺术设计，市政工程设 计；

1916～1945核心思想词：城市发展空间理论，广亩城，基础调查理论， 邻里单元，新城理论，历史中的城市，法西斯思想，城市社会生态理论；

1946～1960核心思想词：战后的重建，历史城市的社会与人，都市形 象设计，规划的意识形态，综合规划及其批判；

1961～1980核心思想词：城市规划批判，公民参与，规划与人民，社 会公正，文化遗产保护，环境意识，规划的标准理论，系统理论，数理分析，控 制理论，理性主义；

1981～1990核心思想词：理性批判，新马克思主义，开发区理论，现 代主义之后理论，都市社会空间前沿理论，积极城市设计理论，规划职业精神， 女权运动与规划，生态规划理论，可持续发展；

1990～2000核心思想词：全球城，全球化理论，信息城市理论，社区 规划，社会机制的城市设计理论。

2 城市规划专业与相关专业、经济社会的关系 2.1 城市规划专业与相关专业、学科的关系城市规划专业是一门知识性较强的专业，专业培养具备城市规划、城 市设计等方面的知识，能在城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开 发等部门从事城市规划设计与管理，开展城市道路交通规划、城市市政工程规划、 城市生态规划、园林游憩系统规划，并能参与城市社会与经济发展规划、区域规 划、城市开发、房地产筹划以及相关政策法规研究等方面工作的城市规划学科高 级工程技术人才。

2.2 城市规划与经济社会的关系 城市规划理论与实践的发展始终离不开对社会问题的关注。工业革命 之前，由于城市发展速度缓慢及城市规模较小，城市的社会问题表现得并不明显。

工业革命后，由于城市规模的迅速膨胀引发出的大量的社会问题，引起了人们对 城市规划的思考。

从理想城市的构想到现实城市规划建设，经济社会问题一直是城市规 划关注的主要内容。尽管如此，现实的城市规划对城市社会问题的解决总是难以 取得理想的结果，旧的社会问题的解决总是伴随着新的社会问题的产生。从城市 住房拥挤、环境恶劣到房屋破旧、住宅紧张，从经济危机、经济萧条到内城衰退、 社会混乱，从出现贫民窟到社会分化，从公众参与、社区规划到倡导性规划等， 城市社会问题的不断出现、解决和城市规划有着十分密切的联系。西方近现代城 市规划理论与实践总是在不断地寻求解决城市社会问题的过程中取得发展，现代 城市规划对实现城市社会的稳定与发展有着重要的意义。

3 本专业的方法论研究、手段方法、理论及其变革，思维方法的特点 3.1 城市规划方法论的基础思想 3.1.1 规划的业主 城市是整个城市居民的，不是某个政府、集团或个人的。规划师必须 考虑协调全体市民的意愿和利益，而不能为某些投资者或付钱者左右。所以，规 划的业主应当是城市社会，这是城规划的出发点和归结。作为规划的直接承受者 和受影响者，他们必然要在一定时间里对规划作出反应，而这种反应受他们的价 值观和规划的价值观的决定，一般很难为规划师在事先预测和进行规划时所觉察， 在规划制定过程中作出全面的安排。

3.1.2 规划师广义概念的“规划师”应包括以下几种：专业规划师、经济规划师、政 府官员和城市建设管理专家、土地开发和管理机构以及广大市民。其中专业规划 师分为两种：一类是规划编制过程中的协调者和决策者，如城市规划师；
另一类 是某一技术专业的专家，是某一单项的规划师，如道路规划师、市政工程设施规 划师等等。

3.1.3 规划目标 在城市规划过程中，规划师对规划目标不是一开始就非常明确的，也 不可能是非常明确的。随着规划的不断实施，规划观念和环境发生变化，原有目 标被修改，新的目标叉产生了，这种不断调整和不断修改的过程使规划不断地趋 于完善。

3.2 城市规划方法论的基本内容 3.2.1 城市规划的对象——城市 关于城市规划对城市的认识，一方面主要是对城市整体要有宏观把握， 另一方面是对城市发展过程中有规律性的活动内容的把握。对城市有一个较为综 合全面的认识，就应把握城市的主要特征和主要方面。

3.2.2 城市规划的作用 现在城市规划的形式、是针对城市工业化、城市化进程中出现的盲目 扩展、环境恶化和无序发展等状况，企图对其发展进行预先协调，使城市能够有 序发展并达到良好效果。

3.2.3 城市规划的最基本因素——城市土地使用 城市规划要对城市土地使用进行调节和干预，也就必须充分研究城市 土地使用的运行机制。

3.2.4 城市规划的手段 一是认识思想，包括对城市、城市土地使用、城市规划等方面的认识， 这在前面已有阐述；
二是规划过程的思维方法；
三是规划编制方法。3.3 城市规划方法论的理论思维 城市规划理论与实践研究也更多地关注社会公平和公众利益，开始重 视城市规划的社会经济意义，规划与设计从单纯的物质环境改造规划转向社会经 济发展规划。西方主要国家同时开始出现民主多元化的社会趋势，公众参与的规 划思想作为一种“准直接民主”的体现，开始广泛地被居民接受。城市居民纷纷成 立自己的“社区组织”，通过居民协商积极参与城市规划，努力维护邻里关系和原 有的生活方式，并利用法律同政府和房地产商进行谈判，一种“自下而上”的所谓 “社区规划”开始出现，市民社会在西方国家建立，公民对城市开始有参与权和管 制权。

4 学科前沿问题综述，学科发展展望 城市规划专业的发展，需要各个相关专业的协调合作，建筑学作为城 市规划专业的基础学科，在很大程度上影响着包括城市设计在内的一系列城市规 划学科问题，可以说，建筑学的发展直接影响着城市规划学科的发展。

在现阶段经济、科技、工业高速发展的时代，提倡绿色节能建筑，在 城市规划与设计方面，更应该体现相关的设计思想。城市作为一个庞大的系统， 节能城市理念应该是学科前沿问题，在学科不断发展的今天，更应该将绿色、环 保的理念与城市的设计想结合，并且做到融会贯通。

对于城市规划学科的发展展望，应当朝着更加节能的方面发展，这是 未来城市所必将面对的趋势。

5 对与本专业相关的行业技术管理方面的哲学思考 5.1 城市规划行业管理面临的问题 伴随城市建设量的持续增长，城市规划的行业实践处于多元扩展的时 期。城市规划编制数量增加的同时表现出编制类型和编制内容的不断扩展，编制 单位也呈现多元化特征。城市规划管理继续在行政改革的法制化背景中寻求技术 方法、管理方式的创新。但是，忙碌的规划实践仍然缺乏必要的行动标准、职业 感和作用能力。1. 缺乏行动标准的规划实践。2. 缺乏职业感的规划实践。3. 缺 乏作用能力的规划实践。

5.2 城市规划行业管理工作城市规划行业的理论和实践工作，由几方面的热点所牵引。法规方面， 新《城市规划编制办法）2006年4月1日正式生效；
新《城乡规划法》2007年10 月28日正式颁布；
政策方面，建设部强调近期建设规划的编制，中央政府出台一 系列针对房地产开发的干预政策；
编制方面，第二轮近期建设规划和新一轮总体 规划正在进行中。