高校学生党建的实践探索与理论创新 高校 党建

高校学生党建的实践探索与理论创新

冲突与多元：高校学生党建的多重困境 随着改革开放的深入发展，经济全球化、政治多极化、意识多元化、 思想复杂化日趋突出，各种社会思潮风起云涌，意识形态的竞争不断加强，不同 思想认识互相碰撞十分激烈，这给高校学生党建工作带来了巨大冲击。新时期大 学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，思想的冲突和文化 多元的激荡，成为高校党建的双重困境。邓小平曾非常深刻地指出：“十多年来 我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不 够。”[2]深刻认识当前高校学生党建存在的深层次问题，增强学生党建工作的责 任感紧迫感，研究和探索新媒体时代大学生党建工作的新特点、新方法、新途径、 新对策，已成为一个十分紧迫的重大课题。

1.经济全球化趋势对高校学生党建的冲击 经济全球化的发展虽然有利于中国的改革开放，但是也带来了西方价 值观的泛滥，对中国马克思主义意识形态造成了严峻挑战，主要表现为：一是经 济全球化不断消解马克思主义理想信念，引发政治思想、文化教育、历史传统、 意识形态的全球化交融与碰撞。高校是传播和发展马克思主义的阵地，是培养社 会主义现代化建设事业合格接班人的基地，因而也就必然成为了西方敌对势力推 行和平演变的战场。他们试图运用各种西方社会思潮侵蚀青年头脑，灌输各种形 式的“假马克思主义”、“非马克思主义”，意识形态的斗争更加尖锐复杂，并且具 有长期性、复杂性、激烈性的特征。这对高校党建的理论基础提出了严峻挑战；

二是一些大学生的社会主义理想信念不同程度地出现危机，出现政治信仰迷茫、 理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄等问题，从而对高校党建的具体实 践提出了严峻挑战。当前，国际局势正在发生深刻变化，“西化”、“分化”势力利 用国际学术交流繁荣、网络文化发展迅速的机会，通过各种手段和途径向青年大学生进行思想文化渗透，动摇部分理想信念不坚定的大学生，使之对中国特色社 会主义产生怀疑，进而转为对西方资本主义的认同。这种变化要求高校党组织面 对新挑战，必须增强政治敏锐性与鉴别力，始终坚持社会主义办学方向，以高度 的责任感积极有效地开展党建工作，提高思想政治工作的针对性和实效性。

2.高等教育深化改革对高校学生党建的挑战 在全面深化改革的时代里，国家坚持深化高等教育改革，改革以传统 质量观为基础的高等教育评价制度，保证高等教育改革不偏离人的全面发展的方 向，必须以新的质量观为基础，构建一个多元、柔性、具有正确导向的评价制度。

要落实立德树人的根本任务，深化马克思主义理论研究和建设工程，办好高校思 想政治理论课，牢牢占领高校意识形态主阵地，不断增强学生的道路自信、理论 自信、制度自信、文化自信。在高等教育的改革和发展的过程中出现了许多新情 况、新问题，这对高校党建工作提出了许多挑战。一是部分新合并、新升级的高 校在管理体制改革方面的问题比较突出。多校区办学模式由于空间地域的扩大， 带来了行政管理、资源整合、学科融合、人心凝聚、整体规划上的一系列问题， 造成了高校党建工作的困境；
二是高校后勤社会化改革的影响。随着后勤社会化 的改革，学生公寓的管理模式发生很大改变，思想政治工作如何深入学生的生活 区、如何建立更加科学合理的学生工作管理模式、如何确保公寓稳定及学校稳定 等问题都给学生的思想政治教育工作带来了重大挑战，再有就是学生党建工作如 何深入学生公寓并有效开展同样是摆在思想政治工作者面前的重大挑战。

3.传统高校学生党建功能趋于弱化 进入21世纪，我国高等教育由精英教育向大众化教育转变，高校学生 人数急剧增长，也带来了学生党员比例的大幅上升。然而，过分追求党员数量的 提高而忽视质量提升的高校党员发展模式导致了部分学生党员存在“组织上入党、 思想上并未真正入党”的现象，不仅不能很好地发挥党员的先锋模范作用，不能 充分地履行党员的责任义务，在一定程度上损害了党的形象。这种现象与高校党 建“重发展、轻教育”的教育、管理制度及监督制度不完善有关，也显示出学生党 建工作创新意识不强，针对性研究薄弱，缺乏前瞻性思考，日益呈现淡化、弱化、 虚化现象等问题。以二级学院党委（党总支）书记、副书记和辅导员为主的党建 队伍面对庞杂的党建业务显得力不从心，分身乏术，结果就是出现党员发展缺乏 连续性、学生入党动机呈现功利性、政治理论学习缺乏主动性、党支部组织生活 缺乏实效性等问题，严重损害了党组织的战斗力和影响力，最终也制约着高校的 良性、健康、快速发展。4.新时期高校学生公寓功能的重要变化 新时期高校学生公寓不仅仅是学生休息起居的场所，日益成为学生政 治素质、心理素质、学习习惯、行为习惯的养成和其健康向上的世界观、人生观、 价值观形成的重要阵地。根据《大学公寓调查报告》数据显示，有75%的学生每 天在宿舍停留时间超过14小时；
在宿舍里利用睡觉之外的时间聊天的占28.9%， 打游戏的占14.1%，看电影、看小说的占34.7%，学习的仅占22.3%，由此可见， 学生在公寓的课余时间利用率不高。在针对公寓学习氛围的一项调查中显示，有 27.2%的学生选择一起学习，42.7%的学生看到有人学习也会加入。如何根据学 生公寓的新特点、新问题和新情况，有效拓展高校党建和思想政治工作的阵地， 把党的号召力、影响力和凝聚力通过和风细雨、润物无声的渗透，在学生中得到 体现和强化，成为当前高校学生党建创新能否突破的关键所在。

党建进公寓：实践探索与理论突围 真正的意识形态教育必须扎根于对现实生活世界的关照，必须回归于 价值观原始产生的地方，只有这样才能够实现理论的创新和实践的探索。进入21 世纪以来，随着我国高等教育的跨越性发展、高校后勤社会化步伐的深化以及学 分制的推行， 学生日常生活的公寓的育人功能越来越突出。

1.高校党建理论的继承和创新 高校党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分。加强高校党建， 推进高校党建科学化，以改革创新的精神加強高校党建工作，首先要加强党建理 论研究与创新。要以科学发展观为指导，客观分析当前高校党建面临的新形势、 新任务，深入研究高校党建工作的特点和规律，积极探索高校党建的新思路、新 方法。创新高校学生党建工作，就要敢于直面高校党建工作中的现实问题，着眼 于马克思主义理论的运用，着眼于提高党的办学治学能力，着眼于高校党建实际 问题的理论思考，着眼于党建新的实践和新的发展，探索和回答当前高校党建工 作出现的一系列深层次问题。要运用理论联系实际的精神，深刻揭示高校党建发 展规律，正如习近平所说：“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是 不称职”[3]。党建进公寓工作就是在“批判”和“改造”传统高校学生党建模式的基 础上，在体制机制、队伍建设、党员角色等方面进行的实践探索和理论创新。党 建进公寓以贴近生活、贴近实际的特点，使学生觉得可亲、可信、可学，内容充 实， 活动新颖，参与性强，互动性好，得到广大学生党员的认可、支持和拥护。2.习近平关于高校党建思想的重要论述 “理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚 定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[4]当前高校部分学生和党员信仰缺失、 信仰模糊、信仰多元成为高校存在的普遍问题，归结起来就是部分学生党员的理 想信念不坚定。早在2014年，习近平就全国高校党建工作强调，高校肩负着学习 研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务， 加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学 的根本保证。[5]新形势下，以改革创新的精神，加强和改进高校学生党建工作， 就是要以中国特色社会主义理论体系和中华民族伟大复兴的中国梦武装党员、教 育党员，强化理论武装，筑牢思想堡垒，实现学生党员的自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高。为广大学生和党员理想信念“补钙”、为作风建设“补钙”、 为方式方法“补钙”、为能力素质“补钙”。高校要牢牢抓住全面提高人才培养能力 这个核心点，并以此来带动高校其他工作，办出世界“一流大学”。

3.弘扬社会主义核心价值观的时代要求 社会主义核心价值观是中华民族共有的精神家园，是推动形成奋发向 上、崇德向上的强大力量，是引领大学生成长成才的根本指针。大力弘扬社会主 义核心价值观，中心任务是要使大学生高度认同和自觉践行社会主义核心价值观， 客观呼唤高校学生党建工作的创新和发展。必须把学生党建贯穿于学生管理服务 全过程，寓于校园文化建设的全方位，以此来导引大学生理解、感悟、体验社会 主义核心价值观，并使其思想精髓逐步内化为大学生个体核心价值观的系统工程。

当代大学生价值观呈现出多元化特征的突出，主体意识的增强，传统与现代性的 交织，功利性的明显倾向。[6]高校学生党建是学生进行社会主义核心价值观教 育的重要载体，加强高校党的建设，要把培育和践行核心价值观“融入党校教育 课程、融入支部组织生活、融入党员发展环节、融入党员教育培训、融入干部队 伍建设”等，贯穿于教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，形成课堂教 学、社会实践、校园文化、公寓建设“多位一体”的育人新平台，促进“德才兼备、 以德为先、全面发展”人才目标的实现。

党员工作站：从生活世界到精神家园 思想政治教育目标的实现必须通过个体的现实生活得以实现，因此， 思想政治教育应该充满生命体验与生活关怀，应该强调在个体的日常生活中实现个体价值与社会价值的统一，拓展个体的价值视域和生活视野，注重个体独特的 价值取向和生活方式，引导个体的价值。[7]在大学生的思想政治教育中，应对 大学生生命与生活状态进行深度关注，才能够真正提高思想政治教育的实效性。

而党建进公寓，就是对大学生生活世界的深度关照，是对大学生日常行为方式的 现代建构，公寓里的党员工作站自然就从普遍意义上的生活世界一跃而成为充满 思想和活力的精神家园。

近年来，西安邮电大学党委顺时应势，大力推行“红色传人培养”战略， 创建学生公寓党员工作站，使得大学生从思想意识到生活行为都得到全方位的关 照和尊重，大学生的生活世界由平淡化为崇高，由琐碎变得丰富，成功使得思想 政治教育获得实效，取得双赢。

1.“一栋公寓一个站，建成育人四阵地”：学生公寓的精神家园 西安邮电大学党委在每栋学生公寓都建立了党员工作站，在每栋公寓 为每个党员工作站提供一间固定办公室，实现党员工作站对学生公寓的全覆盖。

各二级学院党委、党总支领衔建设和管理一个党员工作站。党员工作站强化广大 学生党员的责任意识、阵地意识，洗礼思想，提高本领，巩固阵地，打牢根基。

按照培养又红又专、德才兼备的社会主义建设者和可靠接班人的目标，努力将党 员工作站建成践行社会主义核心价值观的实践阵地、推动大学先进文化建设的思 想阵地、开拓课外科技实践的创新阵地、服务同学促进和谐校园建设的前沿阵地。

全校20个党员工作站已经形成了“人人学先进、舍舍创文明”的良好局面，成为全 体学生温馨的精神家园。

⑴创建体制机制，注重顶层设计 十八届三中全会提出的“深化教育领域综合改革”要求，要更加注重改 革的顶层设计，更加关注改革的系统性、协调性和连贯性。在全校20栋学生公寓 都创建了党员工作站，由学生组成站务委员会，推选站长、副站长，选配一名辅 导员作为党建指导教师。成立党员工作站联席委员会，负责各党员工作站的管理 指导及与学校各部门的沟通协调。校党委统一领导，党委组织部、学生工作部牵 头抓总，校团委、后勤集团等相关部门配合，学院党委、党总支负责落实。充分 发挥学院党委、党总支的领导服务作用、教师党员志愿服务团的示范引领作用和 学生党员的主体建设作用，共同推进党建进学生公寓。学校为每个党员工作站提 供一间固定办公室，选派优秀教工党员担任学生支部第一书记，帮助指导、示范 引领，解决好学生支部书记任职时间短、政治理论基础相对薄弱、党务经验不足等问题。

⑵完善考核机制，落实工作责任 学校党委健全考核机制，完善考评体系，建立健全党建进学生公寓工 作述职评议考核制度。按照考核实施办法，从组织制度、基础建设、基本要求、 具体活动、特色活动、“百名先进”进公寓服务效果等方面进行全面考核，把考核 结果纳入对校内各党委（党总支）的年度考核，作为对党建指导教师考核的重要 参考，表现突出的指导教师优先提拔使用，在党内评优、辅导员考核中倾斜加分。

深入贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，结合工作实际，党员工作站进 一步规范在学生党员发展、预备党员转正中签署意见的工作程序。畅通公寓学生 的反馈投诉渠道，公示联席委员会督查部投诉和受理方式，严把党员发展的入口 关、程序关和质量关。

⑶创新设置形式，把学生党支部建在公寓 回顾党的历史，在三湾改编中，毛泽东把党的支部建在连上，把党建 和思想政治工作的着力点放在基层，提高了党的军队的战斗力。从此，我党在军 队把连、班作为载体，在工厂把车间作为载体，在农村把村社作为载体，在学校 把班级作为载体，使党的基层组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用， 始终有平台、有阵地。新时期把学生党支部建在公寓，成立公寓党支部（党小组）、 党总支，从公寓党支部书记或党小组组长、学生党员、入党积极分子中组建站务 委员会和站长、副站长，实现党支部与党员工作站的有效对接，充分发挥党支部 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把正能量放到每一栋公寓、每一间宿舍， 实现了党的组织、党的教育影响、党员发挥作用“三个全覆盖”。

2.“一个党员身份，履行五种角色”：学生党员的主体建设作用 公寓内广大学生党员亮出身份，担负使命，承担责任。做好党的路线 方针政策的“宣传员”、与辅导员沟通的“信息员”、公寓楼管人员的安全“助理员”、 与学生增进感情的“联络员”、热心帮助同学的“服务员”等五种角色。加强对学生 的思想引领、理论引领、文化引领，助推学生成长成才。

⑴思想引领 党员工作站加强对学生的思想引领，强化社会主义核心价值观的宣传， 不断增强学生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立实现中国梦的共同理想。公寓内党员积极弘扬社会主义主旋律，传递党的 声音，积极“树好一面旗帜，唱响一种声音，奉献一片爱心，带好一帮同学”，增 强学生党员对公寓区的影响力和辐射力，使广大学生在公寓中就能感受到党组织 的教育和关怀。举办“我与祖国共奋进”、“中华情，民族魂”、“学党史、知党情、 跟党走”等系列公寓文化活动，不断深化党员爱校荣校教育，激发广大同学与祖 国共奋进、与时代同发展的使命感和责任感。挖掘、培育和宣传典型，起到“竖 起一面、带红一片”的示范激励效应。在公寓营造了崇尚先进、学习先进、争当 先进的良好氛围，不断激励和带动广大学生共同进步。

⑵理论引领 加强理论学习，是共产党员锤炼先进性、永葆先进性的内在要求。党 员工作站定期组织同学学习党的理论知识，帮助广大学生党员全面、准确、深入 地理解和掌握中央精神，自觉把当前理论热点、时事学习与自身的党性培养结合 起来。学生党员先学一步、深学一步，在吃透弄懂的基础上，以喜闻乐见的形式， 为同学宣讲党的路线方针政策，互帮互助，沟通有无，取得了实实在在的效果。

党员工作站协助党委加强对意识形态领域工作管理，帮助广大学生划清是非界限、 澄清模糊认识。成立“读书会”，努力学习马克思主义最新理论成果，坚定理想信 念，坚守组织纪律，做公寓学生的引领者和实践者，实现党员和同学的共同进步。

党员工作站已经成为同学们学习、研究、宣传马克思主义和中国梦的重要阵地。

⑶文化引领 党员工作站以“和谐温暖、互助互爱、健康成长”为宗旨，以打造书香 公寓为目标，通过文化创新发挥公寓文化的积极因素，以优美的环境感染学生， 以良好的风气熏陶学生，以正确的舆论引导学生，以丰富的活动教育学生，充分 发挥文化育人作用，促进学生全面发展。公寓设立“读书日”，积极开展“我读书， 我快乐”，“书声伴我成长”等系列读书活动，评选了“读书之星”和“书香宿舍”。设 立阅览角、走廊过道读书角、文化长廊经典诗篇等，营造了温馨高雅的育人环境。

开展“讲国学、读经典”、“励志与修心”及知识竞赛等优秀传统文化系列活动，滋 养了学生心灵，丰富了公寓文化，提升了学生人文素养。

3.“围绕一个主题，开展六项活动”：全员育人的生动实践 围绕“充分发挥学生党员的先鋒模范作用、带动其他同学共同进步， 充分发挥党员宿舍的示范引领作用、带动其他宿舍共建文明和谐公寓”的主题，开展示范引领、理论引导、精准帮扶、红色传承、文明竞赛、共建和谐等六项特 色活动。即建成了200余名以教授、博士为主体的教师党员志愿者服务团，为学 生解疑释惑，示范组建习近平总书记系列讲话精神教师宣讲团和以学生支部书记、 党员工作站站长等为主体的学生党员骨干宣讲团，深入宿舍宣讲党的路线方针政 策，引导学生听党话跟党走，加强理论引导；
推行高年级学生党员与新生宿舍一 对一帮扶和“小老师制”，实现精准帮扶；
弘扬长征精神，传承红色文化；
开展“学 党史、知校情”等系列活动，文明竞赛；
推动宿舍精神文明建设，创造“团结友爱， 文明礼貌，整洁安全，宁静愉快”的学习生活环境，共建和谐校园。

从2011年开始，校党委遴选并组建了200余名以教授、博士党员为主体 的“百名先进”教工党员志愿服务团，成员包括学校党委委员、教师党员、教辅人 员、机关干部、离退休老同志等，广大教工党员既要做好本职工作，又要做好进 公寓服务学生志愿活动，切实履行“一岗双责”。按照专业、兴趣、特长建立人才 信息库，以进公寓、走宿舍，访学生、送关爱的方式，与学生面对面解疑释惑， 零距离促膝相谈。发挥专业学科优势，切实解决学生在学习，生活中遇到的实际 困难和问题，帮助学生扣好人生的第一粒扣子，既培养了学生的质疑精神，又增 强了教师教学的针对性，互帮互助，共同提高，打造“师生共学共同体”。

全体党员干部树立了党建进公寓工作的“三种意识”，即以党建为龙头， 带动学生思想政治教育工作的意识，党建进学生公寓事关学生成长成才的意识， 以及人人有责、党员领导干部率先垂范的意识。从根本上实现了“三个转变”，即 从单一服务同学到思想引领和服务同学的转变、从唱响“有困难找党员工作站” 到建设成学生的精神家园的转变、由“百名先进”进公寓到根据学生需要全员进公 寓的转变。在师生党支部结对共建的基础上，把党建工作延伸到学生公寓，学生 党员理想信念更加坚定，组织生活更加规范，党支部凝聚力不断增强。通过党员 工作站这一平台，培养和锻炼了一批较为成熟、热心服务的学生党员干部队伍， 形成了一套务实管用的制度规范和工作流程，形成了以党风带学风促校风的良好 局面。党建进学生公寓受到中组部、教育部、中共陕西省委、省委组织部和省委 高教工委等的充分肯定。2013年，原陕西省委书记赵正永对西安邮电大学建立学 生公寓党员工作站的做法作出重要批示：“很好，应该总结、推广。我们的学生 党员在基层党建方面更有创意。”2017年，中共陕西省委书记娄勤俭在陕西省高 校思想政治工作会议上指出，西安邮电大学党建进公寓等一批品牌活动在全国产 生重要影响。同时，先后有十余所兄弟院校来校学习借鉴并复制推广，此外，西 安邮电大学党建进公寓获得了“陕西组织工作改革创新成果二等奖”，2016年，西 安邮电大学党委被陕西省委评为“全省先进基层党组织”。