[乡镇婚育新风进万家活动实施方案]

婚育新风进万家活动是新时期我国人口与计划生育事业发展的必然趋势，是推进精神文明建设、转变人们生育观念、构建社会主义和谐社会的重要载体。为深入贯彻党的十七大、全国婚育新风进万家活动经验交流会、市县人口资源环境座谈会和县三届七次全会精神，切实做好新形势下人口和计划生育宣传教育工作，推动社会主义精神文明建设深入发展，努力构建社会主义和谐社会。根据中宣部、国家人口计生委下发的（国人口发〔2005〕79号）文件和省委宣传部、省人口计生委等12个有关部委和社会团体联发的（云人口发〔2005〕51号）文件精神，结合炎方乡实际，决定在20082010年继续深入开展婚育新风进万家活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳定、提高、统筹的工作指导方针，以宣传贯彻党的十七大和中央《决定》精神为主线，以推进社会主义新农村建设为载体，大力推进先进、和谐、文明的人口文化和生育文化，树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，为构建社会主义和谐社会，实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

二、宣传主题

宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、生男生女顺其自然、社会性别平等、计划生育丈夫有责等观念；传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期生殖健康知识；传授独生子女教育方法和知识；开展人口和计划生育政策法规宣传与服务，普及计划生育／生殖健康、爱滋病预防和避孕节育等知识；提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德、社会公德、性与婚姻家庭方面的文明观念和行为规范。

三、目标任务

目标：建设先进、和谐、文明的人口文化和生育文化。

任务：1、建设新型生育文化，促进生育文明。在建设社会主义新农村和构建和谐社会的进程中，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念，大力宣传人口和计划生育法律法规，依法行政，文明执法，深入广泛宣传奖优免补政策，加强新型生育文化理论研究和实践探索，从根本上稳定现行生育政策，降低生育水平，促进生育文明。

2、开展关爱女孩行动，促进社会性别平等。从开展关爱女孩行动入手，宣传男女平等、生男生女顺其自然、女儿成才、女儿养老等典型事例，大力贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》，维护妇女权益。增强社会性别平等意识，努力消除社会性别不平等现象。促进落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策、奖励扶助政策、奖优免补政策，把思想引导与利益调节结合起来，促进出生人口性别比自然平衡和社会性别平等。

3、加强独生子女教育，提高人口素质。要针对独生子女的特点，紧紧抓住影响他们心理、生理、智力等成长和发育的重要环节，做好家庭教育、学校教育和社区教育，增强他们的责任意识、道德意识和勤俭意识，促进德智体全面发展。加强对独生子女教育的研究，指导家长掌握科学教育独生子女的方法。组织独生子女参加各种有益的社会活动，帮助他们认识社会、了解国情、省情、市情、县情，树立远大理想，在社会实践中锻炼成才，促进人口素质提高。

4、普及生殖健康知识，促进人的全面发展。要根据不同人群的不同情况和特点，采取多种方式，有针对性的开展计划生育和生殖健康科学知识的普及工作。大力倡导婚前健康检查，减少出生缺陷的发生。在青少年中大力开展青春期教育，帮助青少年树立正确的人生观、价值观和性道德观。在成年人中，要大力宣传避孕节育、优生优育、中老年生殖保健等科学知识，提高群众的自我保健能力，促进人的全面发展。

5、倡导健康生活方式，促进社会文明进步。进一步增强群众的法治意识、道德意识，自觉抵御不良的生活方式，防止性并艾滋病的传播，切实保障广大群众的身心健康。大力弘扬家庭美德和社会公德，全力推进社会主义精神文明及公民思想道德建设，促进社会主义文明进步。

四、活动内容

以科学发展观为指导，以新农村建设为契机，着眼群众需求，着力群众参与，全面推进建设生育文明村（居），不断激发婚育新风进万家活动的活力。

2008年主题活动：婚育道德与家庭幸福

广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，结合文明家庭、五好家庭、文明社区等评选活动，弘扬新的道德风尚，推进社会文明进步。宣传健康文明的生活方式，开展幸福文明家庭创建活动，提高家庭生活质量；做到计划生育丈夫有责、少生优生、生男生女顺其自然、关爱女孩、尊敬老人、夫妻恩爱、善教子女、家庭和睦、邻里友善、勤劳致富。

2009年主题活动：生殖健康与生命质量

有关部门密切配合，组织基层开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动，如开办展览、举办讲座、组织咨询服务等。学校要开展青春期健康教育，为学生提供青春期心理咨询服务。乡、村要充分发挥人口学校作用，定期、有针对性地举办生殖健康讲座。乡计划生育服务所、乡中心卫生院要开展经常性咨询服务，指导育龄夫妇选择适合自己的避孕方法。大众传媒要开设生殖健康专栏，积极传播相关的科学知识。利用世界人口日，开展全民性的生殖健康和预防性并艾滋病宣传活动，提高群众的生殖健康意识和能力。

2010年主题活动：生育文明与和谐社会

广泛开展生育文明与和谐社会宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。乡婚育新风进万家活动领导小组将会同有关单位对十一五期间婚育新风进万家活动进行评估（根据三个活动时期的进展情况，将采取过程评估和时期性的效益评估），总结交流工作经验，宣传展示重要成果，研究解决相关问题。对在活动中取得优异成绩的单位和个人进行表彰，并部署工作任务，把婚育新风进万家活动推向新的阶段，全面促进生育文明。

五、组织领导

为确保婚育新风进万家活动的顺利开展，成立乡婚育新风进万家活动领导小组：

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xxx

领导小组下设办公室，办公室设在乡计划生育办公室，办公室主任由余xx兼任，工作人员：xx、以上人员若发生工作变动，由相应职务人员替补，不再另行发文。

六、部门职责

乡直各单位：要把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工作规划和年度工作计划，列入文化、科技、卫生三下乡和科教、文体、法律、卫生四进社区活动计划，协调报刊、广播、电视等新闻单位，做好婚育新风进万家活动的宣传报道工作。

乡计生办：协助党委宣传部门和精神文明建设部门，制订婚育新风进万家活动方案，并组织实施。开展计划生育和生殖保健咨询服务工作。协调有关部门和各基层单位开展婚育新风进万家活动。

乡中心学校：深入推进基础教育振兴行动计划，利用相关的教育活动实施人口知识教育和青春期健康教育。

乡民政管理所：对结婚当事人开展《婚姻法》的宣传教育，在发展社会福利、社会保障和社区服务工作中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭，把婚育新风进万家活动纳入社区建设和村民自治工作的重要内容。

乡中心卫生院：开展生殖健康宣传、咨询工作，做好预防出生缺陷、性并艾滋病的宣传，提高生殖健康服务的能力。

乡文化站：把婚育新风题材列入创作的选题计划，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆（站）送戏下乡，开展计划生育文艺宣传活动。

乡广电站：组织、宣传、制作以婚育新风为题材的电影、电视剧、专题片、科普片、录音带等宣传品，办好人口和计划生育专题栏目，重点组织好对婚育新风进万家活动的宣传。

共青团：把宣传婚育新风纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联宣传工作计划，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。把婚育新风进万家活动与双学双比、巾国建功和五好文明家庭等活动有机的结合起来。

计生协：组织协会会员参与婚育新风进万家活动，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。

七、活动要求

（一）高度重视，精心组织。各村委会、各有关单位要从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识深入开展婚育新风进万家活动的重大意义，把它作为宣传思想工作、精神文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，制定实施方案，明确领导责任，完善具体措施。要把婚育新风进万家活动所需经费，列入年度财政预算，实行项目运作管理，保证活动顺利开展。

（二）部门协作，形成合力。婚育新风进万家活动涉及各行各业、各个方面，需要党政各部门、社会各方面密切配合，协同作战。各级党政有关部门和社会团体，都要在党委、政府的统一领导下，分工协作，发挥优势，各尽其责，各展所长，形成齐抓共管的工作格局。要坚持和完善定期召开部门协调会议的制度，沟通情况，相互配合推动工作。

（三）加强宣传，营造环境。要围绕婚育新风进万家活动，加强新闻宣传、社会宣传、文艺宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、声讯等大众传媒优势，把握舆论导向，弘扬婚育新风，宣传先进典型，推广工作经验，传播生殖保健知识；要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场等人口密集的公共场所和城市社区、农村村委会，设立宣传橱窗、标语牌、广告画和电子灯箱。实施精品入户工程；要善于运用文艺的形式开展计划生育宣传工作，动员和组织文艺工作者深入基层、深入群众，创作一批时代感强、教育性强、为群众喜闻乐见的文艺作品，寓教于乐。积极开展群众性计划生育宣传文化活动，让群众在自娱自乐的过程中受到潜移默化的影响。要通过多种形式的宣传，为婚育新风进万家活动营造浓厚的舆论环境和社会氛围。

（四）巩固阵地，服务群众。人口教育学校、计划生育服务、计划生育三室和文化中心、文化大院、文化广尝协会会员之家，是开展基层计划生育宣传教育的重要阵地。要进一步加强管理，充实内容，完善功能，发挥作用。基层计划生育工作人员要强化责任意识，为群众做好面对面的咨询服务。计生协会会员和志愿者要积极参与计划生育宣传教育工作，为广大育龄群众提供必要的服务。要通过加强阵地和队伍建设，不断提高服务质量和服务水平，把转变群众婚育观念融入到基层计划生育各种服务工作之中。

（五）加强督查，务求实效。广电站、文化站和计生办在婚育新风进万家活动中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度，鼓励先进，鞭策后进。要坚持自上而下逐级落实，确保婚育新风进万家活动收到实效。

（六）突出重点，抓好结合。婚育新风进万家活动不可能孤立地开展，必须围绕中心，服务大局，使活动与新农村建设、一化十有建设相结合，与实施六周期项目相结合，与开展村民自治、维护公民权益相结合，与开展计划生育优质服务和知情选择相结合，与开展三下乡活动相结合，与完善利益导向机制、落实奖励扶助政策相结合。倡导以人为本、优质服务理念，做好以宣传为先导、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制建设。

（七）典型引导，以点带面。各村委会、村民小组是落实活动的最前沿、最重要的阵地，活动开展得好与否，村社是关键。为使这项活动扎实、健康地向前发展，要求办公室、乡直有关单位在全面推进这项工作的同时，必须及时培育、扶持、总结、创造一个有示范作用的典型，以促进活动的全面开展。

（八）与时俱进，改革创新。开展婚育新风进万家活动，要本着以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜的精神，不断总结经验，培育新典型，探索新思路，创造性的开展工作，使婚育新风进万家活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好的适应人口和计划生育工作新形势新任务的要求。

八、考评标准

（一）村委会婚育新风进万家活动考评标准（总分100分）

1、村委会有相关人员成立婚育新风进万家活动领导小组，并有一名主要领导任组长记10分，未成立的不得分（以痕迹资料为考核依据）。

2、年初做好工作计划，年终做好工作总结记10分，缺一项扣5分（以检查结果为考核依据）。

3、建立婚育新风进万家活动阵地，做到有房子、有牌子、有挂图、有展板、有书刊、有电教设备记10分，缺一项扣2分（以检查结果为考核依据）。

4、村委会有婚育新风进万家活动宣传标语一条以上记8分，未书写的不得分（以检查结果为考核依据）。

5、每年针对不同的育龄群众进行一次以上生育文化、六优知识的宣传、培训或座谈，实现新型生育文化与传统生育文化的更新替代记15分，未开展不得分（以照片、痕迹为考核依据）。

6、在村委会范围内选择有条件的村院，建立生育文化大院，做到每季度开展一次活动，使其大院内形成一种讲文明、讲道德、懂科学、树新风的良好风尚记12分，未建立不得分，缺一次活动扣2分（以痕迹资料为考核依据）。

7、定期对活动进行评估分析，写好书面评估报告，提出下步工作意见记7分，无评估报告不得分（以痕迹资料为考核依据）。

8、利用广播、黑板报或宣传橱窗每季度搞好一次科学、文明、进步婚育知识或先进典型事例的宣传报道记8分，缺一次扣2分（以痕迹资料、照片为考核依据）。

9、利用民间艺人，采用多种形式（如：山歌、快板、说小戏等）宣传婚育新风进万家活动记10分，未开展不得分（以痕迹资料、照片为考核依据）。

10、有专人负责，建立婚育新风进万家活动档案记10分，未建立不得分，无专人负责扣5分（以检查结果为考核依据）。

九、考评办法

（一）本活动的考评以平时检查和一年两次的抽查为依据。上半年由乡计生办组织进行，考评结果占全年考核分数的40%。下半年由乡婚育新风进万家活动领导小组组织进行，考评结果占全年考核分数的60%。

（二）本活动实行百分制考评。考评得分在90分以上的为达标，予以表彰奖励；得分在70分以下的予以通报批评。

（三）考评结果列入对村委会年度目标责任制考核。