[区域党建联席会议机制探索]

区域党建联席会议机制探索

（一）区域内党组织党建联建形式得到拓展。区域党建 联建突破了传统的组织联动的局限，开创了联动的新路径， 实现了跨单位的横向联动。不同类型的基层党组织开展党建 联建活动，可以开拓视野，互相学习借鉴，活动方式灵活多 样，传统的党课也有了更为鲜活生动的内容。特别是区域党 建网的建设，找到了在流动性、分散性日益增强的趋势下对 党员实现“再组织化”的有效载体，增强了区域内党内活动 的生命力，使党建工作体系更加透明。

（二）促进了区域内不同组织的合作共赢。闵行区自从 2008年提出推动“园区、校区、社区”三区联动以来，各街 镇与高校、企业之间的合作如火如荼，例如吴泾镇与华东师 范大学之间已经初步实现了“无缝隙对接、全方位共建”的 局面。各类组织的不同政策、人才、科技、资源等优势互相 借用、相互促进，实现互利共赢。同时，在联建过程中，各 区域单位积极展示特色、公开信息，有效地实现了信息对接， 各单位的党建经验变成了区域性的经验，各自的局限获得了 弥补。

（三）更好地服务于区域内民生事业发展。闵行区的区 域党建工作没有拘泥于党组织自身，而是积极拓展合作内容，服务于地区经济社会发展尤其是民生事业的建设。例如在城 乡党组织结对帮扶中，全区上下积极构建镇、村、大企业、 大集团、园区党组织与经济薄弱村党组织结对帮扶的新机制， 帮助各经济薄弱村加快发展，加大对经济薄弱村的资金扶 持；
项目入股，建立农民长效增收机制；
资源共享，畅通农 副产品销售渠道等等。例如，上海航天局与浦江镇光继村连 续两轮开展结对帮扶，为光继村的新农村建设提供了必要的 经济支撑。又如江川路街道借助党建联建平台着力打造的15 分钟生活圈，也为社区居民提供了实实在在的服务。

（四）区域内社会管理水平显著提高。闵行区区域党建 工作还在处理某些突发事件、维护社会秩序等方面发挥了积 极作用，有效地提高了区域内社会管理水平。例如2009年倒 楼事件的处理中，接手倒楼小区楼盘的万科集团就是闵行区 党建联席会议的成员单位之一。又如2010年世博会期间，区 域党建工作也构成了志愿服务活动开展的重要载体。

二、区域党建的发展思考 闵行区域党建工作针对实践中的不足和发现的问题，对 区域党建工作的进一步发展提出如下建议。

（一）转化思维方式。引导重于领导。在共建合作关系 中，地方党委要避免过于强调自身的领导地位，最好以引导 者的姿态引导共建单位积极参与到地方发展中来。服务重于 服从。地方党委不应要求共建单位绝对服从，而是通过为对 方服务换来对方的真诚付出。主动而非推动。不应该以一种强制性的体制内力量硬性推动对方合作，而应该积极调动合 作对象的积极性和主动性。互惠而非恩惠。应该追求一种双 方互利互惠的局面，这样才能获得长期效果。

（二）坚持三个导向。以需求为导向。区域党建需要立 足于共建各方的实际需求，只有当共建过程有助于满足各种 实际需求时，这种合作才有意义。以问题为导向。区域党建 工作也需要解决各种现实问题，而不能满足于党员更乐于参 与组织生活这样的效果，因为党组织建设水平的提升最终仍 是为了解决实际问题。以项目为导向。围绕着需求和问题， 具体可操作的共建项目可以成为区域党建的有力抓手。共建 项目的设计要符合各方的实际情况，有可行性。

（三）构建“五联”机制。组织联建机制。在党组织建 设方面，共建各方可以开展全方位的交流，共同开展活动， 或者合作培养干部如进行双向兼职等。工作联动机制。在党 组织所负责的领导工作范围内，共建各方可以在工作方式方 法上借鉴学习，把工作任务更及时有效地完成。信息联通机 制。信息沟通顺畅与否将大大影响共建各方的合作效果，这 一机制应作为最基本的机制不断健全。领导间的沟通、组织 内部与彼此之间的日常沟通。资源联用机制。不同组织之间 的资源充分利用，可以事半功倍。以多种方式把共建各方的 闲置资源调动起来，借用对方的优势资源取长补短，这是党 建联建的基本要求。难题联解机制。共建各方理应负有一定 的困难共担责任。工作中遇到困难，可以适当寻求共建单位的帮助，当然这种帮助也应受到制度框架的约束，不能毫无 底线、越俎代庖。

单位：上海市闵行区区域党建联席会议办公室