[提高行政管理学教学质量和水平的改革措施]行政管理改革

提高行政管理学教学质量和水平的改革措施

一、行政管理学课程教学内容的改革 行政管理学是研究和探索国家行政机关或公共组织依法对国家和社会公 共事务进行有效管理规律的应用性学科。随着经济改革、政治改革、行政改革的 不断深人推进，行政管理学的研究内容越来越多、领域越来越广。行政管理学要 不断深化对政府管理规律的认识，不断推进行政管理体制改革和管理方式的创新， 逐步实现政府管理的科学化、法制化和规范化。因此，该课程的研究内容要立足 我国的国情，深人研究我国在经济体制改革、政治体制改革、行政体制改革中的 热点、难点、重点问题。特别是要全面总结我国行政管理体制改革的经验和教训， 借鉴其他国家行政管理的理论和实践，逐步形成具有中国特色的行政管理学的理 论体系。行政管理学的研究内容和这门课程的教学内容不能完全一样。因为课程 的教学时数在大多数学校的安排是48课时或是64课时。在这非常有限的时间段里， 要对行政管理学的研究内容一一介绍，几乎是不可能的。所以，在教学过程中， 要根据一定的原则精心选择和安排教学内容。

(一）选择和安排教学内容的原则 1.坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的原则。在 这一原则的指导下，大胆地引进西方先进的行政管理理论，立足我国的行政管理 实践，对西方行政管理思想进行合理性的评价，加强对西方行政管理理论对中国 行政生态的适应性分析。实践表明，坚持我国现有的制度框架是培养具有良好思 想品格的行政管理人才的重要前提。2.坚持学科建设的规范性原则。行政管理学作为一门学科，有其相对独立 性和稳定性，以行政现象及其活动规律为研究对象，有其特定的范畴和方法体系。

在该课程的教学过程中，要注意遵循行政管理学知识生产和发展的逻辑，要注意 其内容体系的完整性和规律性，要注意其基本理论问题和内容的教学，要注意作 为一门学科体系其所固有的规律性。

3.理论教学一定要和中国的行政管理实践紧密结合的原则。行政管理学 “贵在实用”，它既是一门理论性较强的学科，又和行政管理实践结合得非常密切。

因此，在教学过程中要做到理论联系实际。当前我国正处于体制转轨阶段，在改 革过程中面临着诸多的热点、难点、重点问题，在教学过程中要分析这些热点、 难点、重点问题，鼓励学生积极寻求科学、合理的答案，提炼出具有针对性、实 用性的观点。在教学过程中，不仅要用行政理论去分析当前改革中所出现的问题， 还要教会学生掌握行政管理的具体操作能力，使学生具备较强的分析问题和解决 问题的能力，让他们在走上工作岗位后能迅速地适应工作，适应社会。

(二）教学内容的改革 1.学科内容的调整和完善。根据上面的原则，我们对行政管理学的教学内 容作了一系列的调整。从学科体系上看，该课程的基本内容大致包括行政管理学 的产生和发展历程、行政环境、政府职能、行政组织、政府人力资源管理、行政 领导、行政权力、行政信息、行政决策、公共财政、行政伦理、政府公关关系、 行政监督、公共危机管理、政府绩效管理与行政改革等。在这些基本内容教学的 基础上，根据中国行政管理的实践，我们管理、公共服务理论、公共政策、政治 治理理论、公共产品理论、公共选择理论的分析。这样，一方面补充了学生在行 政管理知识结构上的欠缺，让学生对行政管理的基本理论有一个完整系统的把 握；
另一方面拓展了学生学习行政管理的理论深度，让他们对政府管理的规律有 了更深刻透彻的把握。

2.重点、难点问题的处理。要在有限的课时内讲授如此多的教学内容，在 时间的把握上就显得十分重要。这里主要涉及教学内容重点、难点问题的处理。

重点问题也就是行政管理的教学内容或学科中的重点问题。这就要很好地把握每 个章节中的中心内容和重点内容。在教学过程中要做到重点突出，有的放矢，时 间安排恰当。最好在每次授课时均有个重点，这样有利于引导学生的思路，让学 生能很好地把握每一次课的内容。难点问题包括行政管理理论体系中的难点和我 国行政管理实践过程中存在的难点问题。对于理论体系中的难点问题要举一反三，深刻论述和分析，使学生能很好地理解和掌握。对我国行政管理实践过程中的难 点，要运用行政管理理论去分析，引导学生分析问题产生的原因，并让学生探讨 解决问题的对策。例如，政府职能这一章，不仅是整本教材中的一个重点问题， 也是理解的难点章节之一，是学习行政组织、行政领导、政府绩效管理行政改革 的内容基础。这一章节中，重点依次是政府职能基本内容、西方国家的行政职能 历史演变、我国政府职能转变的内容。其中最难的就是我国政府职能转变的内容 这一知识点。政府职能转变不仅是行政管理理论体系上的难点，其实也是我国政 府行政管理实践过程中的一个非常难以解决的问题。所以要求教师在讲授这一部 分内容时，一定要结合我国政府职能转变的实践，要多花时间，灵活交叉运用讲 授法、案例教学法、专题授课法和讨论法等教学方法进行教学。