[对公共事业管理专业实践学习问题的探讨]

对公共事业管理专业实践学习问题的探讨

一、公共事业管理专业实践学习面临的困境 1.1 外部环境复杂 目前，我国行政体制改革明显滞后于经济体制改革，政府职能转变并 没有到位，现有的事业单位改革尚未彻底，过去政府包揽的社会事务管理职能依 然未能完全移交给公共管理部门，公共事业管理组织的的发展处于大的变革之中， 这样的社会环境使得该专业实习难度增大，致使有很多学校的实习流于形式。

1.2 师资结构混杂 实践学习体系的完善必须拥有一支精干的教师队伍。作为公共事业管 理专业的教师，不 仅应具备较高的公共事业管理的理论知识，还应包括较强的公共事业 管理的实践能力。目前公共事业管理专业教师，多是过去从事行政管理或其它学 科的学习和研究，因工作需要才转型到公共事业管理专业，或者从学校毕业后直 接走上讲台的，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏公共事业管理方面的 实践知识和实践经验，这严重影响了实践学习的质量。

1.3 内容设置随意 目前高校对公共事业管理内涵没有明确的科学认知，其专业方向的设 置可谓是五花八门。部分高校是围绕教育部专业目录规定的文教、卫生、体育、 环保及社会保险等方向开设的。也有少数高校的专业方向严重错位，如定为“房 地产管理、行政管理、电子商务、政治学以及法学”等方向。部分高校至今没有 任何方向，课程设置要么“无所不包”要么“偷工减料”，胡乱拼凑、随意性大。公 共事业内涵的模糊认识以及专业方向的不明确，导致实践学习目标不明确，困扰 着实践学习的深入开展和有效运作，致使实践学习流于形式，难以取得较好的学 习效果。二、完善实践学习模式 研究与专业培养目标和社会需求相适宜的实践学习模式，拓宽学习领 域，丰富学习内容，让学生进入角色，在学习中实践，在实践中学习，从而有益 于学生打开更大的职业发展空间。

首先，应制定专业实践学习大纲。根据培养目标的要求，制定每学期 的实践学习计划。对各实践学习环节内容、目的要求、时间安排、学习形式手段、 所需设施条件、考核办法等做出明确规定，形成规范的、指导性的大纲。同时， 实践学习可分校内和校外两种方式结合进行。

1.校内实践 本专业的实践性、应用性很强，教师不仅要传授知识，更要传授分析 问题、解决问题的方法。应完善全方位开放的课堂学习方式，形成学习和研究并 举的学习模式。应依托一定的课程，选择配套适宜的学习案例、管理情境模拟、 角色扮演、专题辩论等方式。形成学生研究小组，根据要求分配不同的角色，要 求每个角色完成自己的任务。有条件的可成立专门的研究中心，组织教师研究国 家、各级政府及社会公共管理机构的管理、政策和经济问题，等等，同时带动学 生加入研究，调动他们的学习兴趣，强化对知识的掌握。

加强实验学习环节。实验室是进行公共事业管理教育学习的综合性场 所，尽快建立和完善电子政务、公共事业管理、公共人力资源管理、医疗保险实 验室，配备模拟教具、电化学习设备、配套软件建设，等等。如针对医疗保险方 向的保险业务管理软件，用于保险公司运作流程模拟、角色扮演、情景模拟等方 面。在实验室通过相关原理、过程的模拟与演示，增强学生的感性认识和动手能 力。并且，实验安排应与理论学习相配套，与理论学习结合。

课下，建议学生读领袖人物传记，研究其领导艺术并形成论文;鼓励 学生担任学生社团的主要职务，策划并组织在校内外有影响的活动。如通过举办 和参加结合专业知识的辩论赛、演讲比赛等，丰富其临场经验，在练“口”的同时 强化知识的学习与应用;提供担任校内部门领导助理的机会，在实际工作中提高 学生的综合能力。

学校可定期请一些医院管理、卫生事业管理、医疗保险相关的工作者 开展专业讲座，以及就业指导讲座，让学生了解更多与实践情况及业内最新发展，逐步明确就业目标，强化平时的学习动机。

每学期完成学年论文，最后通过毕业论文的撰写提高学生检索、查阅 文献资料的能力，达到练“笔”目的。

2.校外实践 强化应用，即练“手”，需要走出校门，接触社会。校外实践培养方案 中设计相应的课外实践学分，学生完成该环节则能够获得相应学分，可结合以下 几种方式进行：
(1)认识实习。专业课程的讲述阶段，组织学生深入到相关公共事业 组织参观，使他们能够把所学的理论知识与实际管理相联系，对相关组织及其管 理实务有一定的感性认识。如选择了解政府部门和事业单位，切身体验两类组织 的异同，感受公共管理中的使命和责任;还可到医院及医疗相关单位参观，了解 这些单位的具体管理部门及管理流程。

(2)依托课程，进行社会调查。开展公共事业管理调研专题研究，选 择公共事业领域相关的社会现象与问题，进行集中式校外调查，并进行统计分析、 完成调查报告。要加强学生的社会调研和论文的撰写，使他们的理论知识与实践 相结合，进一步扩大知识面，培养分析和解决实际问题的能力，为毕业后从事公 共事业管理研究和实际工作打下坚实基础。

(3)暑期社会实践，这是大学生接触社会、增长才干的有效方式。学 校应把社会暑期社会实践作为提升课程质量的重要内容，鼓励有条件的学生到与 自己专业相关的单位去实习，充分利用假期充实自己。

(4)社会服务。配合有关公共事业部门到街道办、市中心、广场进行 普法、医疗、保险专业常识普及等实践活动。

(5)校企联合办学。学校针对相关企业做一些联系，对口培养，借鉴 先声班的模式，与先声药业校企联合办学、“订单式”培养人才。还要与更多的相 关企业联合办学，不仅让学生通过不同形式学到更多知识，而且使之了解企业的 用人需求，在学习不断改善。

作者：张驰 来源：文化研究 2015年5期