市交通局效能建设暨“两项活动”整改方案|

　　为切实整改行政效能建设暨开展两项活动第二阶段自查自纠和自我分析出来的问题，促进交通系统执行力全面提高，交通执法人员的文明执法理念明显端正、执法作风建设明显增强、执法行为明显规范，我局结合实际，制定如下整改方案：

　　一、指导思想

　　以落实科学发展观为指导，按照勤政、廉政、善政、提质、提效、提神的要求，加强效能建设，以解决以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，针对自查评议阶段查摆的问题，通过落实整改措施，整合管理资源，提高行政效率，保障政令畅通，规范执法行为，改进工作作风，优化服务环境，达到整个交通系统上下政令畅通，作风明显改进，服务明显增强，效率明显提高，执法明显规范的效果。

　　二、整改措施

　　（一）针对思想观念有待进一步更新，改革意识有待进一步加强的问题。整改措施：

　　1、组织专门考察班子，学习先进县市事业单位改革发展经验；

　　2、市局专题召开局务会研究事业单位深化改革工作；

　　3、邀请专家辅导讲课，组织全局干部集中学习提高行政执行力相关政策；

　　4、对外公开招考，引进优秀人才，充实交通干部队伍；

　　5、拟定全局交通分局、交管站人员调整改革方案，迅速实施。

　　整改责任领导：局党委成员

　　责任单位：局政工科，监察审计科，交通系统全体单位

　　整改时间：6月20日－6月30日。

　　（二）针对干部职工的工作作风有待进一步改进的问题。整改措施：

　　1、邀请专家辅导讲课，组织全局干部集中学习勤政廉政相关政策；

　　2、重新完善局机关工作制度，落实责任，推动机关作风转变；

　　3、制定和完善交通突发事件工作应急预案，设立交通应急预案工作办公室，形成全局交通突发事件应急工作网络，应对交通突发事件；

　　4、制定和完善局机关领导带班值班制度，督促全局所属各单位制定和完善领导带班值班制度，维护政令畅通；

　　5、加强督导检查，采取定期、不定期查岗等形式对全局工作人员的精神状态和履行岗位职责情况进行督查，促进工作作风的有效转变；

　　6、总结好经验、好做法，形成制度化、规范化，逐步形成长效机制，开创各项工作新局面。

　　整改责任领导：局党委成员

　　责任单位：局机关各科室，交通系统全体单位

　　整改时间：6月20日－6月30日。

　　（三）针对干部职工教育培训抓得不够的问题。整改措施：

　　1、制定全局干部职工培训理论学习、党性教育计划，逐步实施；

　　2、制定全局执法人员培训计划，对全局执法人员全部轮训一遍；

　　3、坚持局党委中心组学习制度，形成学习教育的长效机制。

　　整改责任领导：副局长孙大喜、周定林，纪委书记丁伍琳

　　责任单位：局政工科、政策法规科，监察审计科，交通系统全体单位

　　整改时间：6月20日－6月30日。

　　（四）针对对外宣传力度不够大的问题。整改措施：

　　1、改版潜江交通网，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加强交通信息公开工作；

　　2、翻印法律、法规、规章及相关政策并在全社会广为发放，宣传国家的农村公路相关政策；

　　3、开辟电台、报纸交通专栏，编排1－2期交通执法专题报道，宣传交通执法新形象。

　　整改责任领导：副局长孙大喜、赵仕安、彭爱国

　　责任单位：局办公室、工程科、政策法规科，交通系统全体单位

　　整改时间：6月20日－7月15日

　　（五）针对服务质量不够高的问题。整改措施：

　　1、全局重新梳理交通行政许可项目，明确交通行政许可工作流程，在潜江交通网对外公布；

　　2、督促各单位结合实际，制定和完善交通相关服务窗口工作制度，严格实施；

　　3、督促各单位结合实际，制定和完善行政许可内部流程工作制度和程序，实行限时办结制；

　　4、完善重大决策出台调研制度，要主动深入企业单位、服务对象，广泛征求意见和建议，确保交通重大决策贴近我市实际；

　　5、强化干部职工的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，着力营造坚决执行、主动执行，马上就办、办就办好良好氛围，切实为人民群众多办实事,多办好事。

　　整改责任领导：局党委成员

　　责任单位：局机关各科室，交通系统全体执法单位

　　整改时间：6月20日－7月15日

　　（六）针对执法程序不够规范的问题。整改措施：

　　1、制定潜江市交通局规范行政处罚自由裁量权工作制度，切实规范全局行政处罚自由裁量权；

　　2、督促各单位结合实际，制定和完善规范行政处罚自由裁量权相关工作流程，确保行政处罚合理自由裁量；

　　3、制定潜江市交通局交通行政执法案卷评查制度，定期开展全局执法案卷评查，规范交通行政执法；

　　4、实行调查、审核、决定三分离制度，严格落实罚缴分离制度，杜绝随意执法，随意处理及三乱现象的发生。

　　整改责任领导：孙副局长大喜、刘爱国，纪委书记丁伍琳

　　责任单位：局法规科、财务科、监察审计科，交通系统全体执法单位

　　整改时间：6月20日－7月15日

　　（七）针对行业监管力度不大的问题。整改措施：

　　1、开展水陆安全专项检查，加强对辖区危货运输企业、水运渡口等安全检查力度，做到一月一检查，并做好记录；

　　2、开展公路管理和运输管理专项整顿，联合有关部门加大对公路超限运输、公路打场晒粮、市外过境客车扰乱我市道路客运市场、出租汽车不打表、不出具发票等现象的整治力度；

　　3、成立运政110快速反应机构，向社会公布联系电话，在接到报案后运政执法人员5分钟内必须出发赶往现场,切实为广大运输业主解决实际问题；

　　4、制定和完善潜江市交通行政执法人员违纪违规处理办法，建立并落实行政执法责任追究制，对因违规执法在社会上造成不良影响的相关责任人，将遵照制度规定给予相应的纪律处分。

　　整改责任领导：副局长孙大喜、刘爱国、周定林、纪委书记丁伍琳

　　责任单位：局运输安全科、政策法规科、监察审计科，交通系统全体执法单位

　　整改时间：6月20日－7月15日

　　三、达到目标

　　（一）要通过整改，进一步促进交通系统干部职工思想大解放，使交通各级领导干部的宗旨观念、群众观念、自律意识得到增强，领导方式和工作方法得到明显转变，工作水平和办事效率明显提高。要进一步加大交通系统二级单位的改革，做到机构精简、人员精干，要坚持创新用人制度改革，逐步从体制上建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业的分类管理体制；从机制上，建立人员能进能出，人尽其才，能上能下，充满生机与活力的用人制度。

　　（二）要通过整改，在全局上下形成用心事干事业，投入精力抓执行，真抓实干、无条件执行的工作导向和浓厚氛围。要促进交通系统各级党员干部牢固树立为基层、为职工、为交通经济服务的思想。要促进交通各级领导干部切实转变工作作风，深入基层调查研究，解决基层实际问题。要不断健全和完善政务值守、执行落实、政务公开、廉洁自律等方面管理制度，使各项工作有章可循，阳光操作。继续坚持实行领导干部驻点包片制度，局机关领导每年每个领导要有1/3的时间到生产一线调查研究、指导工作。

　　（三）要通过整改，增强公仆意识，摆正与群众的关系。要增强大局意识，既自觉做好本部门工作，又自觉加强与相关部门的协调协作。增强服务意识，把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难上来，主动为投资者排忧解难，提供优质服务。增强诚信意识，言出行随、行必见效，说做的事就要做，承诺了的就一定要办到，树立和维护诚信政府形象。增强廉洁意识，严格执行廉洁自律的规定，做到廉洁从政、干净干事、清白做人。增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

　　（四）要通过整改，充分利用潜江交通网、市新闻媒体等重要载体和采取请进来、走出去的方式进行全方位和深层次的宣传交通，让社会进一步知晓交通、支持交通、理解交通、监督交通。

　　（五）要通过整改，达到交通工作人员挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。交通各单位所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。

　　（六）要通过整改，达到广大执法人员的执法理念明显端正的目标。局属各交通行政执法单位和执法人员牢固树立正确的执法理念，明确执法宗旨，真正领会执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益，切实增强依法行政意识，进一步提高交通行政执法人员对法律法规的理解和执行能力。在具体目标上要实现两个100%，即：100%的交通行政执法人员达到大专以上学历；100%的基层执法单位实现行政审批一个窗口对外。达到广大执法人员的执法作风建设明显增强的目标。交通行政执法责任制得到深入推行，局属各交通行政执法单位、基层所（处、大队）和执法人员严格执法、公正执法、文明执法明显增强，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民；全面推行交通行政执法四制。达到广大执法人员的执法行为明显规范的目标。交通法律、法规、规章得到正确实施，交通行政执法监督机制建设得到加强；办事程序不断简化，执法人员自觉按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待相对人；不作为、乱作为或作为不力的问题得到有效解决，交通执法队伍规范化管理水平进一步提高。

　　（七）要通过整改，进一步加大交通建设和行业监管力度。加快推进交通基础设施建设。充分利用各项优惠政策，积极争取建设项目，加大筹集社会资金投资公路建设力度，逐步开放交通建设市场，建立健全建设资金管理制度，切实加强对建设资金使用情况和工程建设质量的监管，推进交通路网、运输网、航道网建设。强化行业管理，尝试和探索运输组织结构调整，促进东西城区融合；规范执法行为，加强运输市场监管，加大潜泽专线和潜江至渔洋等客运班线的市场监管，规范出租车经营行为，加强行业安全监管；继续推进农村公路渡口改造和渡改桥工程；继续统筹城乡交通发展，加快农村客运网络化建设，推进路运站一体化和城乡客运一体化进程，实现交通科学发展。