继续教育会计 [有关继续教育财务监管]

有关继续教育财务监管

(2)办学形式多样、学历层次多,收费标准多、项目多。

目前学校的继续教育办学形式有脱产、函授、夜大、业余、 远程、高职、特色自考、自考等学历教育形式,也有专业证 书、各种培训班等非学历教育形式。其办学形式远比普高复 杂且变化快、新生事物多。继续教育的学历层次也多,有专 科、专升本、高升本、专接本等。这种状况造成了其收费标 准多、项目多的特点,财务收费管理要求高、难度大。

(3)涉及面广、经济往来关系复杂。目前继续教育学院 大多没有专职教师队伍,教学场所等教育资源紧张,校内办 学依赖各院系及社会师资力量,采用租赁教学、住宿场所进 行教学活动;校外办学大多有合作单位、函授站点,且合作形 式多样、分成比例多样,经济往来关系复杂、经费往来多、核算复杂、资金到位控制难度大。这是学校继续教育财务管 理的重点,也是学校经济问题易发的重要环节。

(4)工作灵活性强、不确定因素多、难度大。学校的继 续教育工作面向市场,以市场需求为导向,其办学形式多样、 学历层次多。有些学校招收预科生,同一年级学生同进不同 出,学生的转、退学频繁,流动性大,不确定因素多。这些都 与财务管理规范、准确、及时等要求相矛盾,财务工作难度 大。

2学校继续教育财务管理的问题 (1)缺乏有效合理的财务组织管理形式。目前学校对继 续教育财务管理的组织形式大致有两种。一是校财务实行的 集中统一管理形式。其弊端是割裂了财务管理与继续教育工 作的联系,由于继续教育工作的复杂多变,财务工作不能及 时深入了解其管理与服务对象的实际情况,失去了有效的监 督,结果导致财务管理工作流于形式,财务人员沦为了记账 员,失去了对继续教育工作的真正的财务控制。二是委派制。

其弊端是由于委派制本身的缺陷,导致责、权、利的不明确, 被委派的财务人员处在尴尬的境地,不利于工作的开展,影 响财务控制的效果。

(2)缺乏良好的财务环境。有些学校继续教育学院的领 导对财务工作不够理解、重视和支持,部分职工也不支持财 务工作,更有甚者反而认为财务人员不配合他们的工作,结 果导致财务规章制度不能很好的贯彻执行,财务人员的工作阻力大。

(3)财务与各相关部门的沟通不畅,信息不流通。部分学 校继续教育学院内部各部门间各自为政,缺乏有效的沟通协 调机制,信息不畅,工作效率低下。财务工作和各部门都有联 系,在这种状况下,导致其工作不能顺利、高效地开展。

(4)缺乏预算,收支管理混乱。目前许多学校继续教育学 院没有真正执行预算管理,预算工作只是走形式,收入管理 混乱,只知收到了多少,不知该收多少,尤其对校外合作单位 的管理,账目不清。支出没有计划性、随意性大。财务管理 漏洞很多,往往导致经济案件的发生。(5)财务人员素质不高。

一是业务能力不高,职业敏感性低,工作中不能分清主次,抓 不住工作的重点,对有些问题不能进行及时、正确处理。只 会埋头干事,不会抬头看路,管理能力差。二是职业道德水平 有待提高,工作中态度生硬,沟通意识不强,服务意识欠缺。

3学校继续教育财务管理的对策 (1)建立恰当有效的财务管理组织形式。鉴于以上学校 继续教育复杂、多变、涉及面广等特点及财务管理工作在继 续教育管理工作中的重要性,对学校继续教育的财务管理可 采用的组织形式有:①一级管理。但在继续教育学院设置直 属分支机构,保证财务工作既管到又管实,工作不流于形式, 真正发挥财务的管理、监督与服务职能,这也体现了学校财 务管理的方向“统一领导,集中管理”。②二级管理。财务 人员实行委派与流动制,对其工作实行校财务与继续教育学院的双向考核,财务机构在继续教育学院单列,不隶属于任 何科室,构建一个与其他科室协调沟通的平台,让财务参与 管理,变被动为主动,要对财务放其权,使其负其责,实现财 务控制的责权对等原则,变财务的事中、事后管理为事前防 护、事中调节、事后反馈检查考评相结合,真正发挥财务管 理的功能。

(2)创建良好的财务环境。继续教育工作灵活、复杂、 多变、涉及面广、资金流量大,经济往来关系复杂,继续教育 学院也是学校经济问题的高发地带,所以一定要创建良好的 财务环境。领导要重视并支持财务工作,各部门要理解配合 财务工作,要制定规范的财务制度,财务制度的建立与严格 遵守是继续教育财务工作的最基本、最重要的要求,是财务 工作的生命线。全院要建立自觉遵守财务规章制度的氛围。

(3)资源信息平台的建设。鉴于继续教育工作的特点,继 续教育学院内部应开发建设适合其工作要求的信息网络系 统。招生、教务、财务、学工、办证等部门信息资源共享, 减少与避免由于信息流动不畅给工作带来的不便与损失,使 管理工作向透明、合理、高效的方向发展。

(4)加强预算控制。虽然继续教育工作灵活多变,但仍要 加强预算控制,克服工作的无序状态。对收入、支出进行合 理的测算,对支出进行分配、控制,对收入支出结构进行分析。

克服收入不到位、支出不规范合理的状况,逐步实现预算的 刚性。(5)学杂费的有效管理。这是继续教育财务管理的核心, 学杂费的按规定、按标准、按时、按实收取是财务工作的重 点。在校学生,收费记录要到班、到人。校外点是收费工作 的难点,财务部门尤其要加强与院内各部门的合作与沟通, 按合作协议,分办学形式、学历层次、年级及收费项目进行 核算。建立学杂费的清理制度,保证资金的及时、足额到位。

学杂费的分配要严格按合同、规定、程序执行。

(6)教材的管理。资产管理也是财务管理的一个重要方 面。继续教育学院一般教材流量都比较大,对教材的管理应 加强计划性,建立公开招标制度,明折明扣,折扣入账,教材 按市价入账,完善进出库制度,定期盘库,做到账实相符,向 零库存方向发展,减少浪费。财务要加强与教材保管、经办 人员的沟通,让其工作符合财务管理的要求。

(7)对财务人员素质的要求。财务人员要有较强的业务 水平和良好的职业道德。财务人员不仅要有过硬的财务知识 与技能,高度的责任心、足够的耐心与细心,由于继续教育工 作面对不同的服务人群,良好的沟通意识也显得尤为重要。

财务人员只有尽责尽心,才能把工作做好。要树立寓管理、 监督于服务之中,在管理、监督中完善服务,在服务中提高管 理、监督的意识。