[抗战期间的贵州教育建设路径及其成效研究]贵州大数据发展成效

抗战期间的贵州教育建设路径及其成效研究

1937年抗战全面爆发，尽管战事焦灼，国家各项支出、 耗费甚钜。但是贵州省的教育经费总投入却并没因此打了折扣，相反却是呈现逐年递增的良好趋势。以民国28年（1939 年）——民国30年（1941年）贵州省款教育经费统计表为例：
同样贵州地方款教育经费自1939年实行统收统支办法 后，经费使用也日渐充盈与扩大。以民国28年（1939年） ——民国30年（1941年）贵州地方款教育经费统计表为例：
综上不难发现，即便是在中国抗战最为艰难的时刻，贵 州省的教育经费总投入还是保持着倍增的基本态势，这一方 面体现了当时国民政府致力开发贵州的决心，当然另一方面 也符合教育事业发展的客观需要，即“教育经费与教育事业 关系甚钜，故增筹教育经费实为教育行政上最重要问题。” ［2］5 二、教师队伍的改良与稳定 1.力推改良 由于交通闭塞、社会动荡等不利因素，1935年之前的贵 州省各级各类学校的师资问题极为突出，而其中最为集中的 积弊大致表现为以下两方面：
其一，受过师资专业训练之教师甚少，不敷聘用；
其二， 地方教育恒多为土豪劣绅把持，因是师范毕业生也不易插足 ［1］7。

为求根本之改变，自1936年伊始，新成立的贵州省政府 便力行改革。比如针对小学师资，采取了以下之举措：
第一，培养师资。在原有省立贵阳师范学校、省立贵阳 女子师范学校基础之上，再将全省划为5个师范学区，并以上述学区之省立中学改为师范学校，以扩大全省小学师资培 养规模；
第二，训练师资。通过各县举办小学教师讲习会与 组织小学教育研究会，务求使小学教师有进修机会；
第三， 甄检师资。通过建立与健全诸如贵州省小学教员检定规程及 检定委员会组织规程等制度建设，实现对小学教员的录裁 ［1］8-9。

而针对中等学校教员多系兼课数校，所任钟点异常散漫 等弊端，自1936年开始，贵州省政府教育厅即将省立中等学 校各科课程教师完全改行专任教员制，并于预算中将各校各 科应聘专任教员人数予以明确规定，至于专任教员薪俸仍就 原有钟点费及各科津贴费统筹支配［1］15。

2.提升待遇 1935年以前，可以说贵州省各级各类学校教师的待遇普 遍很低。仅以1934年贵州省中等教育教师实际收入为例：
不过从1935年开始，贵州省各级各类教师的收入水平不 仅显著提高，而且逐年上升。以1935年贵州省中等教育教师 实际收入为例：
不仅仅在薪资收入方面，贵州省各级各类学校教师待遇 因此有了根本性的改观，类似实物性补助的其他福利措施也 适时地给予教师多方关照，比如根据1941年《贵州省战时员 役生活补助办法》规定：省属各厅、处院校馆人员：每人每 月发给食米77.88公斤、食盐2市斤；
服务满1年者，每年3月 发给单制服1身、每年8月发夹制服1身。分布各县之省立教育机关亦均受同一待遇，至于各县立、私立中等学校教员之 待遇，比照省立中等学校以及当地实际情况，由各县政府统 筹办理［2］33-34。尽管上述办法不过为政府一临时性政策， 但客观地来说此举显然对于稳定教师队伍，进而对于持续推 进教育事业的发展具有非常重要的意义与作用。毕竟面对长 期抗战所引发的全社会通胀压力，当时基本没有其他收入来 源的广大教师可以说仍是一比较弱势的社会群体。

3.重视师范教育 （1）扩充师范教育 针对小学师资的匮乏，自1936年以来，在原有省城男女 师范两校的基础上，先后将遵义初级中学、都匀初级中学、 镇远初级中学、盘县联立初级中学改办为师范学校，加之省 城之贵阳师范，共计5所，再划分为五学区，以实现普遍造 就健全之小学师资与负责改进该区域内初等教育之双重职 责：
针对中学师资的匮乏，自1937年以来，在原有6所师范 学校基础上，又相继将赤水县立女子初级中学、毕节县立初 级中学改办为简易师范学校，负责招收小学毕业生，采取4 年学制，毕业后可充作师资及其人才储备之用。同时上述8 校的办学经费将每年由贵州省财政优先补助拨付，从而以确 保其办学无后顾之忧。

（2）优待师范生 相对于其他较发达省份所实行的完全公费制，贵州省的各级各类师范学校学生一直以来仅有伙食费津贴。即便如此， 由于抗战以后的物价飞涨、政府开支紧张，每位学生每月实 际只能拿到2元1角的津贴，而该数额竟然也只有1935-1936 年期间实际发放的一半。另外教师待遇菲薄不均等问题屡见 诸报端，以至于一时间很多清寒的师范生或中途辍学，或毕 业后改业。为扭转这一不利局面，贵州省政府自1940年开始 即将师范生伙食费津贴每月增至6元，此外还从1941年伊始 另加补助费9元，同年9月左右又再行增加补助金额，于是乎 每位师范生每月可实际领取的伙食费津贴已达25元之多。虽 然此举并未使贵州从此进入全面公费师范的时代，但是对于 当时改善师范生的生活、学习条件确是效果比较明显［2］ 37。

三、高等教育的适时重建 虽然在清末民初的贵州历史上，曾有过高等学校的身影， 但由于政治、社会、经济等诸多因素，后一一凋零，所以直 至抗战前夕，贵州全境尚无一所高等学校。也因此迫使众多 贵州学生在中学教育完成后，家境贫苦者，只得放弃求学， 转攻谋生之道；
而家境殷实者，也只得辗转至他省继续求学。

然抗战爆发后，这一局面却大有改观。一方面主要在于 沦陷区高校的纷纷西迁。据统计，抗战期间先后落户贵州的 外省大学大致有：
私立大夏大学，1937年迁来贵阳，后迁至赤水，开设文 学、理学和法商3个学院；
国立交通大学，1937年迁来福泉，开设土木工程、探冶工程和铁道管理3个系；
国立浙江大学， 1939年迁来遵义，设分校于湄潭，开设文理学院、师范学院、 农学院和工学院；
国立湘雅医学院，1938年迁来贵阳；
私立 之江大学，1943年迁来花溪；
国立广西大学，1944年迁来榕 江；
国立桂林师范学院，1944年迁来福泉。

而另一方面则主要归功于当时贵州省政府首脑的审时 度势，时民国时期贵州省政府主席的吴鼎昌曾有言：“为政 者必须特别注意时机，任何新政令倘于其时机来到或以过时 推行，往往用力多而成功少。若适逢其时，则可不胫而走也。” ［3］112显然此次外省高校西迁入黔不亚于为贵州高等教育 的重建迎来了东风，于是吴鼎昌立即着手，一方面利用来黔 高校在师资、设备、专业、技术、经验等方面优势，为随后 办学积蓄各方面的条件，同时通过与国民政府教育部的积极 斡旋，从而获取中央政府对于贵州重建高等教育的支持。不 久之后，一所所由贵州省自办的高等院校如雨后春笋般地涌 现：
1938年3月，国立贵阳医学院正式成立。该校设医学本 科、医事职业科以及护士班、助产班；
1940年9月，国立贵 州农工学院正式成立。该校设有农业化学、农业、农业经济、 土木工程、电机工程、矿冶工程6系；

1941年10月，国立贵 阳师范学院正式成立。该校设国文、英文、数学、教育4系， 学制4年；
史地、理化、体育童军3专科，学制3年；
体育师 资培训班，专门培养中学教师。1942年7月，在国立贵州农工学院的基础上，国立贵州大学正式成立，这也是贵州省有 史以来第一所综合类高校。该校有文理学院，下设数理、化 学、中国文学、外国文学，历史社会学5系；
有法商学院， 下设法律、政经2系；
有农工学院，下设农林、农业经济、 电机工程、土木工程、矿冶工程5系［4］52。

应该说随着贵州省内一批高等学校的建立，不仅有效解 决了贵州本土高中毕业生的升学问题，同时也为贵州吸引了 一大批外省生源，此举无疑将为战时乃至贵州日后的发展提 供必要的人才储备。

虽然身处抗战的烽火岁月，但是从1936至1945年这十年 的大发展对于近代贵州而言，不仅意义深远，而且作用巨大。

其在教育事业方面所取得的长足进步从某种程度上而言，毫 无疑问地成为了这一伟大历史进程的最好诠释。然而同时我 们也必须冷静地看到贵州在国民政府治下的此次大开发其 本身所具有的某种历史偶然性，［5］125-110如果不是刚刚 收归中央政府的直接统辖，如果之后没能成为国民政府抗战 的战略大后方，一旦缺失了上述这些前提，贵州省的此次大 开发是否还能如期付诸实施，抑或者说在不太长的时间内就 能取得如此显著的建设成效，可能这都将成为未知可否的事 情了。此外贵州省的此次全面建设，当然也包括其教育领域 的诸项举措虽起到了一定的成效，但若细细探查不难发现， 仍有很多地方比如师资匮乏的问题始终没能得到根除，比如 教育经费的使用分配是否合理等等值得思考甚至商榷。参考文献：
［1］京滇公路周览会贵州分会宣传部.贵州教育概况 ［Z］.贵阳：中华印刷厂.1937. ［2］贵州省政府教育厅.贵州教育概况［Z］.贵阳：贵 州省政府教育厅.1941. ［3］吴鼎昌.花溪闲笔（初编）［M］.贵阳：贵州印刷 所.1940. ［4］何长风.吴鼎昌与贵州［M］.贵阳：贵州人民出版 社.2010. ［5］孔令中.贵州教育史［M］.贵阳：贵州教育出版 社.2004.