[以改革创新精神做好党建工作]

党的十六大出了落实科学发展观，全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化建设的动员令，极大地鼓舞了全党全国人民的斗志；中国加入世界贸易组织，也标志着中国已经进入一个全方位、多层次、宽领域、对外开放的新阶段，我国已融入世界的经济、政治体系，中国的发展已经越来越同世界发展紧密联系在一起。这要求我们商务系统必须站在全局的高度重新审视改革发展的定位、目标和任务，把全局干部职工的思想统一到局党组的部署和要求上来，充分调动一切积极因素，团结和带领全局同志为实现未来目标而努力奋斗，是摆在局党组面前的一项重要任务。

中国加入世界贸易组织后，WTO规则的施行和国内外竞争环境的改变，促使商务系统党的各级领导干部养成依法行政、刻苦学习、廉洁自律的良好习惯，自觉保持和发扬党的优良作风，克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率，促进各项工作任务的完成。在面对有利机遇的同时，我们也受到来自各方面的严峻挑战：一是时代、形势和党的任务的变化，对党员思想观念的转变和党组织活动方式、工作方式的改进提出迫切要求；二是干部年轻化虽然增强了干部队伍的活力，但也使得部分年轻干部由于缺乏对国情的深入了解，影响了贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性；三是个别党的基层组织和党员思想陈旧、开拓创新意识不强，活动方式、工作方式不适应当前形势的需要，工作缺乏活力；四是党员队伍的结构不合理，离退休党员占有较大比重，青年科技骨干、研究生党员的比例偏低；五是少数党员的先锋模范作用不强，在一定程度上降低了党在群众中的威信；六是保持党员先进性长效机制不健全、党建工作制度不完善，影响了工作任务的完成。如何在市场经济的大潮中驾驭全局，挺立潮头，如何解决以上党建存在的问题，是当前急需研究的重要课题。一、推进党建工作的创新，必须增强党组织的活力，解决党员的思想认识问题。

推进党建工作的创新，增强党组织的活动。首先，局党组在思想和行动上，必须破除“三种意识”，自觉实行“三个转变”：一是破除无所作为的思想意识，把以往一切要依上级的具体指示行动转变为根据党的总要求，从实际出发，创造性地自主开展工作；二是破除因循守旧的思想意识，把以往只做过去曾经做过的事转变为坚持实践标准，勇于开拓创新，对有利于党的事业发展的事情，要敢试、敢闯；三是破除消极等待的思想意识，把以往凡事要等上级部署后再做转变为充分发挥主观能动性，忠于职守，不等不靠，从现在做起，从自己做起，自觉履行党组织的职能。其次要强化“五种意识”：一是强化大局意识。提高党组抓大事、谋全局的意识，眼界要宽、胸怀要广，要及时了解自治区党委、政府的工作思路，进行系统全面的思考，做出最佳决策。关于与社会各方面合作，把商务系统置于经济社会的整体中，谋求共同发展。二是强化发展意识。党组作为一个领导集体，必须强化发展意识，要用发展的眼光看待工作、开展工作。要善于用马克思主义的理论和方法，勇于探索，不断研究新情况，探索新规律，解决新问题。使自己的工作思路和措施有特色、有新意、有创造性。三是强化创新意识。要以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，要善于分析问题、解决问题、不断认识和掌握客观规律。善于借鉴兄弟单位行之有效的做法，结合自身实际，进行创新，达到推动工作更快发展的目的。四是强化责任意识。党组要有强烈的责任意识，本着为繁荣社会经济负责，为市委、政府负责，为每一位干部职工负责的态度，积极主动地开展工作，不推诿，不扯皮，积极负责，齐心协力共同完成工作任务。五是强化自觉接受监督意识。党组要在履行责任的过程中，自觉接受监督。作为党组成员要有自觉接受监督的意识，要注意发挥监督在领导决策中的作用。再次，要树立“五种作风”：一是树立细致扎实的作风。党组要见微知著，明察秋毫，踏实认真，一抓到底，切忌浅尝辄止、浮皮潦草、大而化之。二是树立调查研究的作风。要深入实际、深入群众，脚踏实地开展调查研究，对群众最需要什么、市场最需要什么等情况做到了如指掌，努力掌握第一手资料，为党组决策提供可靠依据。三是树立民主的作风。党组要公开决策，党组成员享有局内事务的知情权，只有信息对等，班子成员才可以平等讨论工作，才有利于科学决策。“一把手”要在集合群体优势方面做表率。当“首长”而不当“家长”，总揽而不独揽，果断而不武断，放手而不撒手，多为下级承担责任。党组成员要到位而不越位，主动而不被动。党组成员之间要互相信任，相互补台，相互搭台，共同把事情办好。要疏通和拓宽民主进言渠道，广开言路，充分调动各方面积极性，听取不同意见，让群众畅所欲言，集思广益。四是树立关心、体贴群众的良好作风。党组要经常深入群众，了解情况，积极为广大职工办实事，让广大职工得实惠。办实事不仅是优良作风的表现，也是一个领导干部素质和能力的展现。党组每年要为广大职工办几件看得见、摸得着的事情，办几件让大家高兴、

二、推进党建工作的创新，必须加强党员队伍建设，建立健全保持党员先进性长效机制。

建立机构合理、工作协调、程序严密、运转高效的党员队伍教育、管理、能力提高、互动反馈机制，是创新党建工作的内在需要。一是完善党员学习教育机制。在全局各级党组织和党员中广泛开展创建学习型党组织、争当学习型党员活动。以坚定理想信念、增强党性意识为主要抓手，结合工作实际，紧扣党性教育这个内核，坚持以正面教育为主，把分层教育、系统教育与日常教育结合起来，把传统教育手段与现代化教育手段结合起来，激发广大党员构建和谐社会的精神动力。二是强化党员思想教育，增强党员思想素质。组织党员学习马克思主义基本理论和邓小平建设中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，开展社会主义荣辱观教育，提高党员认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。加强理想信念教育。引导党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验；进行党性教育。教育党员时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。进行艰苦奋斗教育；督促党员处处发挥党的优良传统和作风。自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。通过有计划、有步骤地开展多种形式的主题教育活动，提高党员政治思想素质，增强党员党性，为其在各项工作中发挥先锋模范作用奠定良好的思想基础。三是积极探索新时期党员管理工作的新机制新方法。依据中央的有关规定，结合实际，制定出国党员管理办法。进一步加强党务管理干部队伍建设，开展党务管理干部队伍现状调研，为制定党务管理干部建设规划提供依据；党组织要关心党务管理干部的思想、工作和生活，认真做好对他们的培养教育工作，维护他们的合法权益，为他们开展工作创造必要条件。四是建立提高基层党员工作能力机制。夯实党支部构建和谐社会的基础。党支部对党员的各项工作要提出“高、细、快”的要求。“高”就是高效工作，直接融入。“细”就是精细管理，直接参与。“快”就是快速反应，直接处理。在抓好党员对经济、文化、业务等相关知识的学习上下功夫，通过提升每一位党员的政治素质、业务素质，提高快速反应、快速处理问题的能力，更好地应对新的形势。五是建立互动反馈机制，凝聚机关干部集体智慧。集体是个体能力成长发展的摇篮，凝聚机关干部集体智慧，关键要在干部中形成互动反馈机制，以形成正确意见，达成共识，推动工作的开展和干部能力发展。要充分发挥集体研讨的作用，对重要工作要充分讨论，鼓励干部从不同角度看问题、提意见、想办法，通过充分交流，相互学习，使工作研究成果更加符合客观实际，体现客观规律。要教育引导干部在工作中切实做到服从大局、服务群众、严谨细致、团结协作。老同志要发挥经验丰富的优势，做好伟帮带工作，帮助年轻同志成长；年轻同志要发挥思想活跃的优势，在学习中创新，增强机关的活力。

三、创新党建工作，要建立问责制，促进党建工作规范化、制度化。

对党风廉政建设责任制规定的落实情况实行问责制,是促进党风廉政建设进一步规范化、制度化的重要保证。严格实行问责制,需要进一步规范监督考核程序和考核内容，认真抓好上级对下级班子及其成员执行责任制情况的监督考核。一是要将严格实行问责制与细化监督考核内容结合起来。对本系统全年党风廉政建设和反腐败各项任务按季度进行细化和量化,在此基础上,针对各级领导班子及其成员履行党风廉政建设责任的情况，研究制定每一项目标任务的具体评价标准、完成时限、监督措施和监督主体,明确监督考核办法和责任追究形式,为实行严格问责制提供基本依据。二是要将严格实行问责制与优化考核办法结合起来。对党风廉政建设责任制落实情况实行监督考核月报或季报制，要求各级领导班子及其成员特别是党政一把手，在工作月报或季报中按级别落实党风廉政建设责任制情况；实行监督考核评估制，让与领导班子及其成员关联度高的直接领导、单位同事和服务对象参与监督考核，征求上下左右的意见，了解领导班子和领导成员履行党风廉政建设责任制的情况；实行监督考核问效制，根据确定的全年和阶段性的监督考核重点，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，采取个人述廉、单位自查、听取汇报、民主测评等形式，把自我问效、群众评效和组织考核结合起来；实行监督考核公示制，利用召开会议、张贴公示等形式，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督考核结果进行公示，使责任考核工作始终置于组织和群众的监督中。三是要将严格实行问责制与正确应用监督考核结果结合起来。把责任监督考核结果作为对干部政绩评定、表彰奖励和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣，凭公论定报酬。客观公正地评价每个领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实情况，实事求是地指出存在的问题，对责任制落实好的单位和个人进行精神和物质奖励，对落实不力的单位和个人要给予通报批评，并帮助分析、提出改进提高的要求和具体办法，大家切实增强责任意识,真正用心用脑,抓好责任制落实。

四、推进党建工作创新，要努力做好在优秀青年、管理骨干中发展党员工作，不断增添党员队伍活力。

坚持党员发展的“十六字”方针，切实防止和纠正自然成熟、求全责备、降格以求等错误倾向，下大力气做好在青年科技和管理骨干、一线职工及研究生中发展党员工作，为科技创新、管理创新和各项事业的发展培养德才兼备的骨干人才和后备力量。进一步健全完善党员领导干部、党委委员、支部书记和委员联系青年科技骨干制度，定期分析骨干思想制度，新党员质量跟踪制度，入党积极分子培训制度等组织发展工作的相关制度。周密安排、精心组织，集中举办入党积极分子培训班，努力提高培训质量，不断壮大入党积极分子队伍。

改革开放和市场经济体制的不断完善为新时期商务工作提供了前所未有的机遇，同时也为我们带来了新的挑战，商务局作为对外贸易的前沿部门，更要在思想政治、干部队伍上建设上不断探索创新，把制度建设融于思想建设、组织建设、作风建设之中，推进依法行政。努力使每个党员领导干部作弘扬优良传统和作风的表率，以自己的模范行动取信于民，赢得群众的衷心支持和拥护。